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區(qū)常規(guī)公交調(diào)查及分析報(bào)告
**區(qū)常規(guī)公交調(diào)查及分析報(bào)告
**區(qū)城市管理局公用事科
城市公共交通作為城市的一項(xiàng)重要公用基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮城市職能,體現(xiàn)城市高度凝聚效應(yīng)的基本保證,也是解決城市日益嚴(yán)重的交通問(wèn)題的重要手段之一,它與城市居民的日常生活休戚相關(guān),是城市客運(yùn)交通的重要組成部分.
公共交通主要包括兩個(gè)方面:一是常規(guī)公交,二是軌道交通.常規(guī)公交是近階段公共交通建設(shè)的主要方式,其具有投資較少,線網(wǎng)寬度較大,線路布置靈活,換乘率小的優(yōu)點(diǎn).
我區(qū)的公交化改造工作始于去年8月份,經(jīng)過(guò)全區(qū)相關(guān)部門(mén)的共同努力,至今公交化改造工作已全面完成,根據(jù)區(qū)編委《關(guān)于印發(fā)寧波市**區(qū)城市管理局(行政執(zhí)法局)職能配置,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(鄞政辦發(fā)『2005』59號(hào))和區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)議《關(guān)于明確區(qū)公交行業(yè)管理職能有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》的精神,我局已接管了區(qū)內(nèi)公交企業(yè)的行業(yè)管理工作.此前,我們抽調(diào)人員對(duì)涉及區(qū)內(nèi)的公交企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪,并對(duì)區(qū)內(nèi)的公交線網(wǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底,掌握了區(qū)內(nèi)公交線網(wǎng)的基本情況.同時(shí)對(duì)公交行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析,提出了建設(shè)性建議,現(xiàn)將調(diào)查分析情況匯報(bào)如下:
一,我區(qū)公交基本情況及現(xiàn)狀.
1,公交企業(yè)基本情況.
目前共有四家公交公司108條線路在我區(qū)營(yíng)運(yùn).一是寧波市公交總公司,是市城市管理局所屬的大型國(guó)有企業(yè),有運(yùn)營(yíng)車(chē)輛1974輛.線路125條,其中涉及我區(qū)營(yíng)運(yùn)的線路有48條,約投入運(yùn)營(yíng)車(chē)輛560多輛.其下屬的公交四公司落戶在我區(qū)的新城區(qū)內(nèi).二是寧波市東方巴士服務(wù)有限公司,成立于2004年7月,是一家以市公交總公司,公運(yùn)公交公司和城鄉(xiāng)公交公司等骨干企業(yè)共同投資組成的有限責(zé)任公司,主要承擔(dān)了我區(qū)公交化改造的任務(wù),至今已開(kāi)通38條線路,投入310余輛大,中型公交車(chē)輛.下設(shè)4個(gè)分公司及車(chē)輛維修廠,共有在職員工400余人.三是寧波市城鄉(xiāng)公共交通有限公司,成立于2001年,位于**區(qū)麥德龍路68號(hào)**客運(yùn)中心,現(xiàn)擁有公交經(jīng)營(yíng)線路14條,運(yùn)營(yíng)車(chē)輛150輛.四是寧波公運(yùn)公交公司,目前共有8條線路,76輛運(yùn)營(yíng)車(chē)輛,主要服務(wù)區(qū)域以東錢(qián)湖旅游度假區(qū)為主.
四家公交公司中,東方巴士和城鄉(xiāng)公交公司注冊(cè)落戶在我區(qū),并承擔(dān)了我區(qū)城鄉(xiāng)間大部分公交線路的運(yùn)營(yíng)任務(wù).
2,場(chǎng)站設(shè)施基本情況.
公共汽車(chē)場(chǎng)站設(shè)施是指為公共汽車(chē)客運(yùn)提供服務(wù)的停車(chē)場(chǎng),保養(yǎng)場(chǎng),首末站,途徑站,樞紐站以及站牌,欄桿等其它相關(guān)設(shè)施.
據(jù)局公用事業(yè)科調(diào)查統(tǒng)計(jì),本區(qū)域內(nèi)共有大型綜合公交場(chǎng)站2處,分別是位于天馬會(huì)展中心的市公交4分公司和位于麥德龍路68號(hào)的**客運(yùn)中心.全區(qū)共有首末站65個(gè),各類(lèi)�？空�776處,其中新城區(qū)有首末站12個(gè),港灣式�？空�35個(gè),其它92個(gè)為燈箱廣告式候車(chē)亭;跨區(qū)域首末站1個(gè)(奉化方橋).我區(qū)的東方巴士和城鄉(xiāng)公交線路在寧波老三區(qū)有首末站13個(gè),除市客運(yùn)中心,火車(chē)南站和汽車(chē)東站外,其余都沒(méi)有場(chǎng)站設(shè)施,大多采取繞行調(diào)頭后即重新發(fā)車(chē)的辦法.
3,關(guān)于線路編碼的區(qū)分及IC卡通用情況.
(1)線路編碼的區(qū)分
1—20路以及3××,5××,8××為市公交總公司所屬線路;
1××為城鄉(xiāng)公交公司所屬線路;
6××為東方巴士公司所屬線路;
9××為公運(yùn)公交公司所屬線路;
2××為夜間線路,其中238路為旅游專(zhuān)線車(chē).
(2)IC卡的分類(lèi)及通用情況
寧波公交乘車(chē)IC卡共分為五種類(lèi)型,分別是A,B,C,D卡和高齡老人免費(fèi)乘車(chē)卡.
A卡為電子錢(qián)包適用于所有安裝IC卡收費(fèi)系統(tǒng)的無(wú)人售票公交線路.
B卡是特種月票,每月50元,限乘100次,次數(shù)當(dāng)月有效,適用市公交公司部分無(wú)人售票車(chē).
C卡是普通月票,每月34元,限乘100次,次數(shù)當(dāng)月有效,適用于1—20路公交線路.
D卡是學(xué)生和普通老年月票,對(duì)象限于在甬的所有全日制學(xué)校學(xué)生和60歲以上70歲以下老年人,每月16元,限乘100次,次數(shù)當(dāng)月有效,適用于1—20路公交線路.
高齡老人免費(fèi)乘車(chē)卡的享受對(duì)象是寧波市六區(qū)70歲以上老年人,市公交所有線路通用,全年收安全保障金25元,一次充值655次.
另外還有殘聯(lián)核發(fā)的盲人卡和民政部門(mén)核發(fā)的傷殘軍人卡,其本人可持卡免費(fèi)乘車(chē).
東方巴士,城鄉(xiāng)公交和公運(yùn)公交目前只能使用A卡,其它卡因還未落實(shí)特殊人群的優(yōu)惠乘車(chē)政策,不能通用.東方巴士還有一條620為有人售票車(chē),三家公司尚有21條線路雖實(shí)行無(wú)人售票,但還沒(méi)有安裝IC卡收費(fèi)系統(tǒng).
4,我區(qū)調(diào)整,新增公交線路的審批部門(mén).
根據(jù)《寧波市公共汽車(chē)客運(yùn)條例》第三條規(guī)定:市城市管理部門(mén)是本市公共汽車(chē)客運(yùn)的行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)本市公共汽車(chē)客運(yùn)管理工作.市公共汽車(chē)客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)受市城市管理部門(mén)委托,負(fù)責(zé)本市市區(qū)公共汽車(chē)客運(yùn)的具體管理工作.縣(市)公共汽車(chē)客運(yùn)行政主管部門(mén)由縣(市)人民政府確定,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共汽車(chē)客運(yùn)管理工作.因我區(qū)已撤縣設(shè)區(qū),納入到寧波市六區(qū)范圍,故現(xiàn)在的公交線路調(diào)整,新增等審批權(quán)在寧波市城管局二處,具體由市公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦負(fù)責(zé).
二,我區(qū)公交行業(yè)目前存在的問(wèn)題.
1,場(chǎng)站的規(guī)劃,建設(shè)及維護(hù).
(1)我區(qū)公交場(chǎng)站雖有規(guī)劃,但建設(shè)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其在新城區(qū)范圍內(nèi)至今無(wú)公交樞紐站,缺少設(shè)施齊全的首末站.而目前**新城區(qū)已初具規(guī)模,許多區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)大樓已建成并陸續(xù)交付使用,政府職能帶已初步形成,居民住宅小區(qū)也已陸續(xù)入住,因此對(duì)今后靈活布置公交線路造成較大的困難.
另外新城區(qū)內(nèi)�？空镜慕ㄔO(shè)雖然規(guī)格檔次比較高,但與市區(qū)相比在站牌設(shè)置上還存在一定的差距.大多數(shù)沒(méi)有把站牌統(tǒng)一放入燈箱內(nèi).
(2)場(chǎng)站的養(yǎng)護(hù),維修.目前新城區(qū)范圍內(nèi)的首末站,�？空疽鸭{入我局的養(yǎng)護(hù)管理范圍,但分布在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的首末站,�？空居械纳形凑酱_定具體地址,目前只作過(guò)渡站點(diǎn)使用,有的尚需進(jìn)一步建設(shè),因此還沒(méi)有移交我局養(yǎng)護(hù)管理,且公交化改造較早線路的�？空军c(diǎn)不同程度的存在缺損現(xiàn)象.
2,線網(wǎng)的布局及優(yōu)化.
由于公交化改造是以"原線覆蓋"的原則,因此對(duì)于線網(wǎng)的布局在運(yùn)行一段時(shí)間后各種問(wèn)題日漸凸現(xiàn),特別是隨著新城區(qū)的功能日漸完善,有關(guān)單位和群眾對(duì)新城區(qū)輻射各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及聯(lián)結(jié)老三區(qū)的功能提出了更高的期望,幾個(gè)主要的集鎮(zhèn)及村莊相對(duì)集中點(diǎn)的區(qū)間線路也需進(jìn)一步新增和優(yōu)化線路,有的路段線網(wǎng)重復(fù)率高等.但由于審批權(quán)限等原因,對(duì)有關(guān)單位和群眾提出的迫切要求,我局一時(shí)難以解決,只能積極,及時(shí)的向市局匯報(bào),并做好參謀,盡力解決各種問(wèn)題.
3,特殊群體優(yōu)惠政策措施的落實(shí).
特殊群體免費(fèi),優(yōu)惠乘車(chē)的對(duì)象包括老年人,殘疾人,軍人的免費(fèi)乘車(chē),學(xué)生和成人月票等.省政府(2005)48號(hào)文件已明確規(guī)定70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共汽車(chē),電車(chē)(含在市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的民營(yíng)公交車(chē)輛).我區(qū)的中小學(xué)生已開(kāi)始實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育,走在了全省乃至全國(guó)的前列.因此急需配套出臺(tái)針對(duì)特殊群體的免費(fèi),優(yōu)惠乘車(chē)政策,并落實(shí)具體的實(shí)施辦法和細(xì)則.
4,公交企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高.
目前在我區(qū)城鄉(xiāng)間營(yíng)運(yùn)的公交企業(yè)以東方巴士和城鄉(xiāng)公交公司為主,由于這2家公司的駕駛員大多從原中巴車(chē)駕駛員中招聘過(guò)來(lái),普遍存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象,公交車(chē)班次的準(zhǔn)點(diǎn)率,沿途�？空緯r(shí)的規(guī)范性服務(wù),如站外上下客越站等現(xiàn)象還有存在.至今還沒(méi)有開(kāi)展文明線路和示范崗創(chuàng)建等活動(dòng).
5,困擾公交企業(yè)的幾大問(wèn)題.
(1)票價(jià)與經(jīng)營(yíng)成本之間的矛盾.
以東方巴士公司為例,目前最長(zhǎng)的線路是620路,票價(jià)為1—7元,其它線路1—5元不等,實(shí)行分段計(jì)價(jià),雖然比公交化改造前的中巴車(chē)票價(jià)略有下浮,但最高7元的票價(jià)及分段計(jì)價(jià)的方式,顯然不符公交的經(jīng)濟(jì)性,便利性,公益性要求.而從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本分析,東方巴士公司光用于收購(gòu)中巴車(chē)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)一項(xiàng)就投入資金8000萬(wàn)元,且該公司由于屬民營(yíng)企業(yè),在相關(guān)財(cái)政,稅收及其它優(yōu)惠政策方面不能享受同行業(yè)的同等待遇,因此企業(yè)處于微利甚至虧損狀態(tài).
(2)鄉(xiāng)村山區(qū)偏僻線路的空載與其它線路高峰時(shí)段的超載問(wèn)題.
東方巴士的公交化改造是以"原線覆蓋"的原則,原營(yíng)運(yùn)在偏僻山區(qū)的客運(yùn)班線也實(shí)行了公交化改造,這些線路由于客流有限,實(shí)載率低,而營(yíng)運(yùn)成本反而較高,反過(guò)來(lái)客流相對(duì)集中的線路,在高峰時(shí)段普遍存在超載現(xiàn)象,而公交線路與定線客運(yùn)班車(chē)的核定載客數(shù)由于城建部門(mén)與公安交通部門(mén)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一,給安全管理工作的執(zhí)行帶來(lái)較大的難度.
(3)行業(yè)間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)公交企業(yè)的整合問(wèn)題.
現(xiàn)階段覆蓋我區(qū)的公交線路以城鄉(xiāng)公交公司和東方巴士公司為主,但這2家公司線路重疊比較多,有的路段線路過(guò)于集中,造成運(yùn)力浪費(fèi)和企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng).另外區(qū)內(nèi)的中巴線路雖已全面實(shí)行公交化改造,但尚有過(guò)境線路如奉化西塢,松岙,裘村等未按規(guī)定營(yíng)運(yùn)的跨區(qū)班車(chē)對(duì)我區(qū)的公交營(yíng)運(yùn)線路造成沖擊,因此需繼續(xù)深化公交化改造,對(duì)跨區(qū),過(guò)境線路進(jìn)行兼并,收購(gòu);對(duì)現(xiàn)有公交企業(yè)進(jìn)行重新整合.
三,對(duì)策及建議.
最近國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等部門(mén)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》,國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通.這不僅表現(xiàn)出了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)城市公共交通的關(guān)心與期待,同時(shí)也為公共交通的發(fā)展指明了方向.
針對(duì)我區(qū)公交行業(yè)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題,為貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》和市政府(2005)7號(hào)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》以及(2005)11號(hào)《寧波市**區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》精神,大力發(fā)展我區(qū)公交事業(yè),特提出以下對(duì)策和建議:
1,加快公交樞紐站,首末站,港灣式�？空窘ㄔO(shè).
公交場(chǎng)站是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,也是實(shí)現(xiàn)"公交優(yōu)先"的重要保證.政府作為公交設(shè)施建設(shè)的主體,按照"統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理,政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作"的方式,加大政府投資建設(shè)力度.(2005)11號(hào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要已明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交場(chǎng)站的建設(shè),區(qū)財(cái)政承擔(dān)三分之二,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)三分之一,對(duì)此要出臺(tái)公交場(chǎng)站建設(shè)用地及資金落實(shí)的可操作辦法,盡快改變我區(qū)公交場(chǎng)站匱乏的現(xiàn)狀,為今后的線路優(yōu)化和靈活布線打下基礎(chǔ).建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)站全面進(jìn)行改造完善;新城區(qū)根據(jù)《寧波市中心城區(qū)公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和新城區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀在萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)附近或首南東路附近建設(shè)樞紐中心站1個(gè),以方便我區(qū)公交布線到行政,商業(yè)中心;東湖花園(麥德龍附近),高教園區(qū),石碶街道附近建設(shè)公交現(xiàn)場(chǎng)站,為實(shí)施公交線路優(yōu)化打好基礎(chǔ).
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的場(chǎng)站建設(shè)報(bào)批程序,可先由公交企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng),然后當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本地實(shí)際會(huì)同土地,城建,交警等部門(mén)選擇確定場(chǎng)站地址,提出建設(shè)方案,包括設(shè)計(jì)圖紙,造價(jià)等,報(bào)區(qū)城管局同意實(shí)施,工程完工后移交區(qū)城管局代管,歸營(yíng)運(yùn)公交企業(yè)使用.為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)站建設(shè)的監(jiān)管,建議對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立考核制度.
場(chǎng)站建設(shè)完成后的日常養(yǎng)護(hù)管理,建議成立獨(dú)立的市場(chǎng)化運(yùn)作的場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)公司,對(duì)場(chǎng)站實(shí)行"站運(yùn)分離,資源共享,有償使用"的政策.或者在我局內(nèi)設(shè)立"公共汽車(chē)客運(yùn)管理辦"之類(lèi)的機(jī)構(gòu),統(tǒng)一行使場(chǎng)站的養(yǎng)護(hù)管理及對(duì)公交行業(yè)的日常業(yè)務(wù)管理等工作.
2,廣泛深入的開(kāi)展調(diào)查研究,對(duì)我區(qū)的公交線網(wǎng)進(jìn)行合理的布局和優(yōu)化.
隨著新城區(qū)功能的日漸完善和城鄉(xiāng)一體化的逐步推進(jìn),廣大群眾將對(duì)公交化的要求提出更高的期望,作為行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)廣泛深入的開(kāi)展調(diào)查研究,根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況,合理的布局,優(yōu)化區(qū)內(nèi)線路,為便于我區(qū)自主布局安排線路建議由區(qū)政府出面,向市里爭(zhēng)取對(duì)本區(qū)域內(nèi)的區(qū)間線路的審批權(quán)由市局委托區(qū)城管局審批.
對(duì)區(qū)內(nèi)線網(wǎng)的總體思路是:穩(wěn)定現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)格局,增加區(qū)間線路(各主要集鎮(zhèn)之間以及與新城區(qū)之間為主),待條件成熟時(shí)逐步削減較長(zhǎng)線路(如620路等),降低票價(jià)并實(shí)行一票制.在新城區(qū)內(nèi)條件成熟時(shí)啟動(dòng)地面快速公共汽車(chē)營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)(BRT)和軌道交通的建設(shè),與老三區(qū)實(shí)行無(wú)縫對(duì)接和零距離換乘.
3,特殊群體優(yōu)惠政策實(shí)施辦法.
特殊群體免費(fèi)乘車(chē)對(duì)象為70歲以上老人,傷殘軍人和盲人,優(yōu)惠乘車(chē)對(duì)象為60歲以上70歲以下老年人及全日制在校學(xué)生.目前我區(qū)共有70歲以上老人約4.5萬(wàn)人,60歲以上70歲以下老人約6.5萬(wàn)人,傷殘軍人245人,盲殘956人,中小學(xué)生13萬(wàn)人.針對(duì)我區(qū)特殊群體的現(xiàn)狀,我們調(diào)研了市公交總公司,北侖公交公司,參照北侖區(qū)的模式,提出以下優(yōu)惠乘車(chē)實(shí)施辦法及所需資金概算.
(1)老年人免費(fèi),優(yōu)惠乘車(chē)辦法.
實(shí)施單位由區(qū)城管局牽頭,會(huì)同區(qū)老齡會(huì),及相關(guān)公交企業(yè)共同參與.
○1享受對(duì)象:**區(qū)70歲以上老人免費(fèi)乘車(chē),60—70歲老人按50%票價(jià)優(yōu)惠乘車(chē),最多每人每年限乘100次.
○2乘車(chē)憑證:統(tǒng)一辦理公交乘車(chē)IC卡,憑免費(fèi)卡乘坐全市所有公交車(chē)輛,憑優(yōu)惠卡乘坐我區(qū)相關(guān)公交車(chē)輛.
○3費(fèi)用的承擔(dān)和結(jié)算:按物價(jià)部門(mén)核定的票價(jià),免費(fèi)卡企業(yè)承擔(dān)50%票價(jià),城管局承擔(dān)50%票價(jià),優(yōu)惠卡企業(yè)承擔(dān)50%票價(jià)差價(jià),城管局承擔(dān)50%票價(jià)差價(jià),具體按IC卡中心記錄的次數(shù)數(shù)據(jù)結(jié)算,每半年結(jié)算1次.
○4乘車(chē)保險(xiǎn):免費(fèi)卡老人每人每年出資25元,由區(qū)城管局指定一家機(jī)構(gòu)辦理免費(fèi)卡老人乘車(chē)保險(xiǎn)事宜.優(yōu)惠卡的老人保險(xiǎn)由企業(yè)出資解決.
(2)學(xué)生的優(yōu)惠乘車(chē)辦法
實(shí)施單位由區(qū)城管局牽頭,會(huì)同區(qū)教育局,相關(guān)學(xué)校和公交企業(yè)共同參與.
○1享受對(duì)象:**區(qū)全日制在校中小學(xué)生;
○2乘車(chē)辦法:可分二種,第一種辦法同60-70歲老人優(yōu)惠乘車(chē)辦法,學(xué)生統(tǒng)一辦理乘車(chē)IC卡,按50%票價(jià)優(yōu)惠乘車(chē),限乘區(qū)內(nèi)相關(guān)公交線路,每學(xué)期限乘50次全年100次.第二種是包車(chē)形式,由學(xué)校提供具體的學(xué)生人數(shù)及家庭地址走向后,與公交企業(yè)商定接送時(shí)間和地點(diǎn).每個(gè)學(xué)生任選一種辦法.
○3費(fèi)用的承擔(dān)和結(jié)算:辦理IC卡乘車(chē)的學(xué)生,50%票價(jià)差價(jià)由城管局,教育局各承擔(dān)25%,具體按IC卡中心的記錄次數(shù)結(jié)算,每學(xué)期結(jié)算一次.包車(chē)接送形式的學(xué)生,由學(xué)校與公交企業(yè)商定接送費(fèi)用后,學(xué)生承擔(dān)50%,其余50%由教育局負(fù)責(zé)解決.
○4乘車(chē)保險(xiǎn):由公交企業(yè)出資為每位學(xué)生辦好乘車(chē)保險(xiǎn),每位學(xué)生保額不低于10萬(wàn)元.
○5安全工作:企業(yè)要做好確保學(xué)生乘車(chē)安全的各項(xiàng)工作,學(xué)校要開(kāi)展針對(duì)學(xué)生乘車(chē)的有關(guān)安全知識(shí)教育,開(kāi)設(shè)乘車(chē),交通安全知識(shí)學(xué)科.
對(duì)于盲人,傷殘軍人的免費(fèi)乘車(chē),因我區(qū)此類(lèi)對(duì)象人數(shù)不多,可由企業(yè)作為公益性項(xiàng)目自行承擔(dān),盲人可憑殘聯(lián)核發(fā)的盲人證,傷殘軍人可憑民政部門(mén)核發(fā)的傷殘軍人證免費(fèi)乘坐所有公交車(chē)輛.
(3)實(shí)施免費(fèi),優(yōu)惠政策資金概算.
**區(qū)特殊群體實(shí)施免費(fèi),優(yōu)惠乘車(chē)辦法資金估算表
序號(hào)
享受對(duì)象
人數(shù)
享受幅度
月標(biāo)準(zhǔn)
(元)
政府承擔(dān)(元)
預(yù)計(jì)出行率
全年金額
(萬(wàn)元)
1
70歲以上老人
4.5萬(wàn)
全免
50元
25
50%
675
2
60-70歲老人
6.5萬(wàn)
優(yōu)惠50%
50元
12.5
50%
487.5
3
小學(xué)生
6.9萬(wàn)
優(yōu)惠50%
50元
12.5
50%
517.5
4
中學(xué)生
3.3萬(wàn)
優(yōu)惠50%
50元
12.5
50%
247.5
5
高中生
2.8萬(wàn)
優(yōu)惠50%
50元
12.5
50%
210
6
傷殘軍人
245
全免
――
――
――
――
7
盲人
956
全免
――
――
――
――
8
合計(jì)
(萬(wàn)元)
――
――
――
――
――
2137.5
從上表得出我區(qū)實(shí)施特殊群體免費(fèi),優(yōu)惠乘車(chē)每年約需資金2137.5萬(wàn)元.
4,加強(qiáng)對(duì)公交企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高服務(wù)水平.
首先從整頓公交企業(yè)駕駛員隊(duì)伍入手,督促企業(yè)健全,完善內(nèi)部管理制度,通過(guò)對(duì)駕駛員的職業(yè)道德培訓(xùn)和技能培訓(xùn),考核,優(yōu)化駕駛員隊(duì)伍;統(tǒng)一實(shí)行持證上崗,規(guī)范服務(wù)行為;推行等級(jí)評(píng)定制度,接受群眾監(jiān)督,評(píng)議,開(kāi)展文明線路創(chuàng)建活動(dòng);對(duì)企業(yè)和服務(wù)人員實(shí)行獎(jiǎng)懲措施,促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)和服務(wù)水平,為**人民提供便捷,文明,舒適,優(yōu)質(zhì)的公交服務(wù).
5,整合現(xiàn)有公交企業(yè),推進(jìn)行業(yè)改革,加大政策扶持力度,促進(jìn)我區(qū)公交行業(yè)健康,有序發(fā)展.
對(duì)現(xiàn)階段公交企業(yè)存在的種種問(wèn)題,建議首先由上級(jí)政府部門(mén)牽頭,對(duì)現(xiàn)有的幾家公交企業(yè)進(jìn)行重新整合,建立有序競(jìng)爭(zhēng)的格局,并繼續(xù)深化公交化改造,兼并,收購(gòu)跨區(qū)過(guò)境線路,打擊非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛;加大對(duì)公交企業(yè)的政策扶持力度,實(shí)行同行同等待遇,對(duì)企業(yè)承擔(dān)的山區(qū)線路給予適當(dāng)補(bǔ)助,同時(shí)對(duì)企業(yè)新增的車(chē)輛,如為增加班次密度及接送學(xué)生用車(chē)進(jìn)行新車(chē)購(gòu)置補(bǔ)助等.對(duì)東方巴士投入的8000萬(wàn)元中巴車(chē)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)收購(gòu)費(fèi)用,在財(cái)政允許的前提下,可考慮進(jìn)行回購(gòu)置換,解決行業(yè)特許準(zhǔn)入問(wèn)題,并可對(duì)公交票價(jià)實(shí)行政府定價(jià),促使我區(qū)的"公交化"成為真正意義上的公交.
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