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某縣電子政務(wù)建設(shè)調(diào)研報告
隨著電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是國際互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子政務(wù)以其特有的方便、快捷、高效等諸多優(yōu)點，掀起了一場前所未有的政務(wù)革命，它的出現(xiàn)一舉改變了傳統(tǒng)的運作模式，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)。近年來，電子政務(wù)發(fā)展十分迅速。因此，如何順應(yīng)這一發(fā)展潮流，加快發(fā)展電子政務(wù)建設(shè)，利用電子政務(wù)切實轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監(jiān)管機制是擺在各級黨委、政府面前的一項艱巨而光榮的歷史使命。xx是一個“九分山有余，一分壩不足”的山區(qū)農(nóng)業(yè)民族貧困縣，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住國家、省、州加大對電子政務(wù)建設(shè)扶持的有利時機，結(jié)合石屏縣的實際，突出自身特色，扎扎實實在電子政務(wù)建設(shè)上下功夫，以此為平臺，促進全縣政務(wù)水平的不斷提高。
一、 xx縣電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀 [范文先生網(wǎng)文章-http://www.wmxz.cn 找范文,到范文先生網(wǎng)]
（一）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模
目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)一期、二期工程的建設(shè)，形成了上聯(lián)省州電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)平臺。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。醫(yī)保、國稅、地稅、公安、人事等也建成了專用網(wǎng)絡(luò)，絕大部分局委辦都建立了局域網(wǎng)。
（二）重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不斷深入
一是“金稅”網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)。國稅、地稅建立了增值稅發(fā)票監(jiān)控網(wǎng)，充分運用四個業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，即：防偽稅控開票系統(tǒng)、防偽稅控認證系統(tǒng)、計算機稽查系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)。二是“金盾工程”及其應(yīng)用系統(tǒng)。我縣公安系統(tǒng)已建成上聯(lián)省公安廳，下聯(lián)全州13個縣市及邊防支隊等相關(guān)部門的公安專網(wǎng)。主要應(yīng)用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)包括“全國違法犯罪人員信息系統(tǒng)”、“全國在逃人員信息系統(tǒng)”、“全國未破案件現(xiàn)場指紋遠程傳輸系統(tǒng)”、“全國被盜汽車信息系統(tǒng)”等60個應(yīng)用系統(tǒng)。
二、xx縣電子政務(wù)建設(shè)存在的的問題
（一）部分領(lǐng)導(dǎo)干部對加快電子政務(wù)建設(shè)的重要性認識不到位，弱化了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展步伐。
（二）低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴重制約了全縣電子政務(wù)建設(shè)的質(zhì)量和水平。一方面石屏縣尚屬省級重點扶持貧困縣，財政入不敷出，因此對電子政務(wù)建設(shè)的投入明顯不足；另一方面全縣現(xiàn)有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò)各成體系，自成系統(tǒng)，沒有得到有效整合，造成信息化低水平重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴重，系統(tǒng)間共享很難實現(xiàn)，行業(yè)內(nèi)各部門間、各系統(tǒng)間信息不暢通。
（三）信息化專業(yè)人才嚴重缺乏，技術(shù)相對落后，制約了電子政務(wù)建設(shè)。在石屏縣政府機關(guān)內(nèi)，沒有專業(yè)技術(shù)人員，建網(wǎng)和日常維護技術(shù)問題的處理是靠機關(guān)內(nèi)部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿足電子政務(wù)發(fā)展的需要。
（四）電子政務(wù)信息安全體系建設(shè)有待進一步加強。
三、xx縣電子政務(wù)建設(shè)的對策和措施
（一）強化認識，切實加強對電子政務(wù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
電子政務(wù)是一項涉及信息技術(shù)應(yīng)用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉(zhuǎn)變的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，政府在電子政務(wù)的推進中必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮好壞直接關(guān)系到此項工作的進展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動力都來自于政府部門本身。因此，加強我縣電子政務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點在落實。要按照國家和省州有關(guān)的要求，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進，要盡快建立和完善縣級電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)研究和協(xié)調(diào)全縣電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題，進一步加大對全縣電子政務(wù)的協(xié)調(diào)和推進力度。同時要將電子政務(wù)建設(shè)納入縣委、縣政府對各單位的年度考核內(nèi)容，明確職責(zé)，細化任務(wù)，認真考核，為推進全縣電子政務(wù)建設(shè)提供有力的組織保障。
（二）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進電子政務(wù)建設(shè)
一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設(shè)提供有力保障。對石屏這樣一個貧困縣來說，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設(shè)的“瓶頸”。因此要按照分級負責(zé)的原則，采取多種措施，拓寬資金來源渠道，具體是要充分調(diào)動縣級各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動性，加強與上級對口單位的溝通和協(xié)調(diào)，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調(diào)節(jié)一部分資金，最終走出一條上級爭取一點、財政補助一點、單位自籌一點、社會捐贈一點的建設(shè)經(jīng)費籌集路子。二是狠抓規(guī)范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復(fù)建設(shè)，必須把規(guī)范網(wǎng)絡(luò)作為電子政務(wù)建設(shè)的重點；要建立統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，就必須要在整合和標(biāo)準(zhǔn)化上狠下功夫。對于條塊分割嚴重的政府流程，梳理結(jié)果應(yīng)是信息流結(jié)構(gòu)縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結(jié)合、以縱為主，以實現(xiàn)信息能夠縱橫共享。同時要打破孤立封閉的系統(tǒng)架構(gòu)，充分實現(xiàn)信息資源共享。在繼續(xù)加快縣域網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模的條件下，以信息共享互通平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，以不同數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)進行集成與整合，形成基于共享的新的應(yīng)用體系，提高電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力及水平。
（三）采取措施，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)
搞好電子政務(wù)工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓(xùn)力度，作好“學(xué)、訓(xùn)、請”文章。學(xué)：認真學(xué)習(xí)中央和省、州關(guān)于電子政務(wù)建設(shè)要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，組織分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)考察；鼓勵工作人員自學(xué)，努力變外行為內(nèi)行。訓(xùn)：積極創(chuàng)造條件，選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門組織的講座、學(xué)習(xí)、考察和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。請：請業(yè)務(wù)部門的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)全縣的電子政務(wù)建設(shè)。二是在全面加強干部隊伍建設(shè)的同時，要切實提高公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)應(yīng)用水平，要不斷加強制度創(chuàng)新，把培訓(xùn)工作制度化，把信息技術(shù)的應(yīng)用技能納入考核制度，促進公務(wù)員主動學(xué)習(xí)和掌握信息技術(shù)知識與應(yīng)用技能。
（四）構(gòu)建電子政務(wù)信息安全體系
信息安全是電子政務(wù)工程中不可缺少的重要組成部分。要認真貫徹落實國家保密要求、安全規(guī)定和工程實施規(guī)范，做到信息安全建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。要結(jié)合石屏縣的實際，抓緊研究制定《石屏縣電子政務(wù)信息安全和保密建設(shè)實施意見》。要加大信息安全的投入力度，切實保證信息安全設(shè)施的運行維護。
（五）創(chuàng)建精品政府網(wǎng)站，打造服務(wù)平臺
電子政務(wù)工程的建設(shè)，要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平等問題進行。縣級政府要建設(shè)精品網(wǎng)站，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
一是打造網(wǎng)上政務(wù)平臺。根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，建設(shè)縣級政府網(wǎng)站，設(shè)計網(wǎng)站版面，推出有關(guān)頻道和欄目，發(fā)布國家、省、州和縣的有關(guān)政策法規(guī)，公開有管理服務(wù)職能的部門的信息，使公眾和企業(yè)及時了解有關(guān)政策信息，推動政務(wù)公開工作的開展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
二是打造企業(yè)服務(wù)平臺。在條件成熟時，縣級網(wǎng)站上要設(shè)立招商引資視頻洽談室，為本地的企業(yè)免費提供招商引資、技術(shù)合作和產(chǎn)品銷售的‘網(wǎng)上面對面’視頻洽談等服務(wù)，設(shè)立人才中心欄目，免費為縣內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及各類專業(yè)技術(shù)人員提供會員招聘、求職等服務(wù)，完善招商機制，打造企業(yè)服務(wù)平臺。
三是打造為民服務(wù)平臺。在政府網(wǎng)站上設(shè)立主任郵箱和為民服務(wù)專欄，群眾、企業(yè)和外商對政府的建議和要求，都可以通過主任郵箱進行反映。設(shè)置網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上監(jiān)督等交互式應(yīng)用功能。讓群眾辦事時，通過網(wǎng)上查詢就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續(xù)、應(yīng)交納多少費用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務(wù)公開，為民辦實事，提高政府的服務(wù)職能。
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