影響中藥材發(fā)展的幾個核心問題淺析

    中藥材是***的五個骨干增收項目之一，是***“***”戰(zhàn)略規(guī)劃的支柱產業(yè)之一，是***省***優(yōu)勢農產品產業(yè)基地建設重點之一。經過多年的培育，***中藥材由傳統種植過渡到初具規(guī)模，已逐步成為農民增收的主導來源。中藥材作為農業(yè)生產項目，和***、***等綠色產業(yè)一樣，當前正處于艱難的爬坡階段，長期積淀下來的幾個核心問題必須得到破解。
   一、基地問題卡住了產業(yè)的塊頭
   問題簡析：近三年，***中藥材基地以每年建設====－====畝以上的規(guī)模速增，其增長速度僅次于***基地。到去年底，***中藥材面積已達=.=萬畝，占特色農產品基地總面積的==％，主產區(qū)藥農人均面積達到=畝以上�；\而統之，基地面積確實形成了氣候。但是，與基地密切相關的兩個現實問題不容回避：一是種植分散、品種雜亂。目前，規(guī)模在===畝以上的種植大戶***不到==戶，大部分藥材仍然處于零星種植的原始狀態(tài)。品種方面，***既種植本地藥材==種、大宗藥材==種，也種植引進藥材==多種，品種多而雜，科技含量停留在較低水平，沒有形成本地的優(yōu)勢產品和拳頭產品，缺乏帶動力。二是關鍵品種的發(fā)展受制于人。雖然豐溪、向壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用“野轉家”解決了部分種源問題，但由于***缺乏專業(yè)技術人才和技術資料，沒有建成規(guī)范的藥材良種培育繁殖基地，許多市場前景看好、銷售價格較高的藥材種子全靠外購，引進成本高且遭遇“品種壁壘”，要想擴大銷路好、見效快的基地規(guī)模，引種買苗只得任人叫價。
   破題建議：一是穩(wěn)控基地規(guī)模，根據***的土地容量，藥材面積控制在==萬畝以內為宜，不必在基地數量上盲目貪大。二是合理調整品種結構。加大傳統品種選育和品質開發(fā)力度，以優(yōu)質優(yōu)勢品種為突破口，推動生產要素向名、優(yōu)、特產品聚集，力爭把杜仲、黃連、玄參、冬花、川烏、獨活、桔梗、柴胡、白附子等優(yōu)勢特色品種發(fā)展到藥材總面積的==%。同時，抓緊外引進品種的本地化工作，盡快擺脫對良種種源的依賴狀況。三是按照一鄉(xiāng)一業(yè)，數村一品的要求，合理配置資源，著力培植一批藥材大戶、大村、大鄉(xiāng)、大鎮(zhèn)、大場，實行連片開發(fā)，聚集規(guī)模效益，打造基地板塊，以適應國際中藥材及中藥飲片市場準入制度為目標，逐步提升產業(yè)化水平。
   二、銷售問題堵住了增收的盼頭
   問題簡析：藥材不同于其它農產品，賣不出去就是廢草（根、皮）一堆。在拓展藥材銷路上，各地各部門想了很多辦法，見到了一定成效，龍頭企業(yè)和營銷能人在藥材銷售上發(fā)揮了重要作用。比如，云浩藥業(yè)集團已在工業(yè)園區(qū)劃地==畝，籌建中藥飲片加工企業(yè)；******有限公司也在***設辦事處、藥材收購部，并把興建中藥飲片加工企業(yè)的計劃列入發(fā)展方案；已涌現出***鎮(zhèn)的***、***，***鄉(xiāng)的***等經銷大戶，每人年均藥材經銷額達===萬元以上。但是，賣難的客觀事實也大量存在，去年，約有==％的藥材積壓在農戶家里，甚至約有==％積壓在基地里沒有采挖、采摘；有的藥農迫于生產成本回收的壓力，不得不低價出售，蒙受經濟損失，農民靠種藥增收的希望落空，生產積極性受到挫傷。與此相對的是，除國內中藥材市場容量只增不減外，還有===多個國家和地區(qū)存在巨大的中藥材市場。歐盟對中藥材進行了統一立法，允許藥店銷售植物藥；加拿大和澳大利亞等國的中草藥已合法化；美國政策也放寬了對中草藥的管理辦法，正在對中草藥進行立法，把草藥作為治療藥物列入醫(yī)療而不再僅僅是作為對營養(yǎng)補充劑和替代藥物。這些都將為中藥材進入市場提供了廣闊前景，也必將推動***乃至全國中藥材產業(yè)的迅速發(fā)展。
   破題建議：一是積極籌建***藥材協會，在此基礎上，指導***、***、***等藥材種植重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國營農林場籌建分會，將營銷大戶、經營能人和經紀人組織起來，依托協會的整體合力，突破銷售難題。二是推動建立藥材原產地營銷網絡體系建設，尤其要啟動黃連等品種原產地保護及GAP認證的申報，培育原產地各類專業(yè)小市場，消除進入國內大市場和國際市場的障礙。三是開展網上銷售業(yè)務，堅持走出去，請進來，多途徑與國內各大中藥市場和制藥企業(yè)廣泛建立合作關系，特別是加強已經落戶***的***藥業(yè)、***藥業(yè)等制藥企業(yè)的業(yè)務聯系，真正實現公司+基地+農戶的產業(yè)發(fā)展形式，推行訂單農業(yè)，確保農民利益。
   三、項目問題短住了發(fā)展的勢頭
   問題簡析：投入不足是***農業(yè)產業(yè)發(fā)展的“短腿”，中藥材產業(yè)建設尤甚。上爭項目是解決資金缺乏的重要途徑。目前，雖然對***藥業(yè)的中藥飲片等幾個項目進行了申報，但進展不理想，項目覆蓋面也較小，不能對***的中藥材生產起到大的推動作用。與此同時，項目爭取的外部機遇已形成疊加之勢，為***爭取國家直接投入提供了政策保證。比如，***把中藥材列入***基地建設范圍，***早已提出打造“***”的發(fā)展目標，并將中藥材列入***優(yōu)勢產業(yè)建設范圍；今年***文件確定，***涉農專項資金投資總規(guī)模達到***億元，財政資金主要向農村基礎設施、農村社會事業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營方面傾斜，其中，用于支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的資金共有***萬元，新增***萬元專項用于林產品生產和加工；省財政今年已安排***萬元資金，專項用于支持優(yōu)勢農產品板塊基地建設，藥材和***都在板塊規(guī)劃之列等等。
   破題建議：一是進一步做好中藥材發(fā)展項目規(guī)劃、包裝工作，盡快研究論證一批符合國家產業(yè)政策方向、有資金來源的項目，組織專班向上爭取。二是打好林業(yè)項目這張“牌”。***已決定將藥材辦設到***，以解決省、市沒有藥材產業(yè)方面的專門機構，工作匯報、資金爭取無門的問題。新的藥材辦，要用好用活退耕還林政策，創(chuàng)新退耕還林運作模式，實施林藥結合工程，發(fā)展木本長效藥用經濟林和草本藥材，建設獨具特色的藥材經濟帶。三是加大招商引資力度，力爭當年新引進=家以上縣外境內企業(yè)，借助外力開發(fā)中藥材資源。
   

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