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對我市培養(yǎng)選拔女干部工作的調查報告
大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應新形勢、完成新任務的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求。做好女干部的培養(yǎng)選拔工作，有利于調動廣大女干部的積極性、創(chuàng)造性，推動婦女參政議政，充分發(fā)揮她們在我市經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的“半邊天”作用。一、我市培養(yǎng)選拔女干部工作中取得的成效
近年來，我市在女干部隊伍建設上，堅持從多渠道、多層面培養(yǎng)和選拔女干部，使全市女干部的數(shù)量得到普遍提高。2001年以來我市共提拔縣處級女干部77人，其中正處級17人；提拔正科級女干部173人，占提拔總數(shù)的18.7%；副科級女干部308人，占提拔總數(shù)的15.6%。截止2004年底，全市各類女干部共63386人，占干部總數(shù)的38.7%；其中機關干部中，科級女干部1165人，占同級干部總數(shù)的13.6%；縣處級女干部達到110人，占同職干部的12.4%。目前我市市直機關及縣（市）區(qū)共有縣處級正職干部22名，占同職干部的16.8%。11個縣（市）區(qū)中分別有9個黨委、7個政府班子中配備了女干部。全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中分別有63個黨委、62個政府班子中配備了女干部。她們在本職崗位上認真履行職責，開拓奮進，扎實工作，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)做出了積極貢獻。
二、我市培養(yǎng)選拔女干部的幾點做法
幾年來，我市采取各種措施切實做好女干部培養(yǎng)選拔工作：
一是市委高度重視對女干部的培養(yǎng)和選拔。市委及相關部門從政治文明的高度來重視女干部工作，把培養(yǎng)選拔女干部工作納入重要議事日程，納入領導班子建設和干部隊伍建設的總體規(guī)劃，建立了領導責任制。定期分析女干部隊伍現(xiàn)狀，有針對性地制定加強女干部培養(yǎng)選拔的政策措施。如研究制定了《2001年-2005年徐州市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》，召開了全市培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作會議，2002年、2003年、2004年三次對全市落實《規(guī)劃》情況開展督查和檢查，從而保證了女干部培養(yǎng)選拔各項指標的落實。
二是認識上逐步實現(xiàn)了“五個轉變”。從上級硬性要求的“要我選拔”轉變?yōu)椤拔乙x拔”；從“不敢大膽使用”轉變?yōu)椤按竽懯褂谩�；從“放羊式”培養(yǎng)轉變?yōu)橐?guī)范程序培養(yǎng)；從“時松時緊”的隨意性選拔轉變?yōu)椤俺Ｗゲ恍浮钡某Ｒ?guī)性選拔；從求全責備轉變?yōu)榭粗髁�、看發(fā)展、看潛質。觀念的更新，使培養(yǎng)選拔女干部工作轉變?yōu)楦骷夵h委的自覺行動，全市形成了關心女干部、重視女干部、重用女干部的良好氛圍。
三是注重提高女干部的自身素質。市委組織部積極創(chuàng)造條件，注意對女干部進行培訓。結合實施干部培訓規(guī)劃，對全市縣處級以上女干部進行輪訓；市委組織部每年舉辦兩期的中青年后備干部培訓班中，都明確規(guī)定女干部的比例或名額；定期舉辦女干部培訓班，市委組織部、市婦聯(lián)已聯(lián)合舉辦了17期女干部培訓班，對700多人次科級女干部進行了系統(tǒng)的理論培訓；共組織了100多名女干部參加了組織部門與北京大學、南京大學、中國礦業(yè)大學等高校聯(lián)辦的工商管理、經(jīng)濟管理研究生課程班等班次的學習，等等，加強了女干部的理論修養(yǎng)，提高了她們的業(yè)務知識水平和職業(yè)道德水平。近年來市委組織部、市有關部門以及各縣（市）區(qū)開展了選派干部到經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉和學習考察等工作，都為女干部提供了鍛煉學習的機會。
四是健全培養(yǎng)選拔女干部的政策和措施。我市通過制定“五必須”、“四統(tǒng)一”、“三著重”等政策和工作思路，加強對女干部的培養(yǎng)選拔�！拔灞仨殹奔础坝懻撜{整領導班子必須有女干部的使用方案；在同等條件下必須優(yōu)先提拔使用女干部；職務調整、崗位調換必須兼顧女干部；外出培訓、考察、掛職鍛煉必須安排女干部；環(huán)境復雜、工作難做時必須支持女干部”�！八慕y(tǒng)一”即市委組織部、市婦聯(lián)在培養(yǎng)選拔女干部工作中形成了“共同開展調查研究，統(tǒng)一思想；共同開展推薦活動，統(tǒng)一步驟；共同制定工作目標，統(tǒng)一部署；共同落實成才措施，統(tǒng)一培養(yǎng)”的工作思路�！叭亍奔粗赜诳h處級女干部的選拔，改善領導班子結構；著重于年輕女干部的選拔，優(yōu)化女干部隊伍的年齡知識結構；著重于抓住換屆的有利時機，加大黨政領導班子女性比例。各縣（市）區(qū)在培養(yǎng)選拔女干部工作中也積累了一些好的經(jīng)驗，如新沂市突出正職使用，近年來先后選拔了14名女干部擔任正職領導；睢寧縣在公選領導干部時，對女干部實行“放寬條件、放寬范圍”的“兩放寬”政策；邳州市采取公推公選的方式選拔6名女副鎮(zhèn)長；云龍區(qū)識才、育才、薦才、用才“四個環(huán)節(jié)”相結合，2001至2004年共提拔科級女干部73名，占同期提拔干部總數(shù)的28.5%；九里區(qū)對女干部工作實行目標管理，目前全區(qū)科級女干部的比重比2000年增長了4.2個百分點。等等。
五是加強后備干部工作，為培養(yǎng)選拔女干部提供源頭活水。我們在每年民主推薦后備干部時，明確要求各地、各單位要加大女干部的選拔力度，重視把那些年輕優(yōu)秀的女干部推薦出來，確保女干部的比例和數(shù)量。2001年來市委組織部、市婦聯(lián)還三次在全市范圍內(nèi)采取集中民主推薦女后備干部的辦法，通過召開全市民主推薦婦女干部大會，集中推薦了一批優(yōu)秀的女后備干部人選。建立了全市統(tǒng)一的女后備干部庫，按照培養(yǎng)使用方向，分專業(yè)分類別建立管理臺帳，嚴格日常監(jiān)督管理，定期補充調整，實行動態(tài)管理。目前我市副處級女后備干部隊伍中，近期可進班子的成熟人選以及經(jīng)過一、二年培養(yǎng)能夠走上領導干部崗位的副處級后備干部人選共有74名，占后備干部總數(shù)的18.9%。
三、女干部發(fā)展中面臨的問題
一是思維方式和工作經(jīng)驗制約著女干部的成長進步�？偟膩碚f，女性形象思維強，抽象思維相對較弱，有時缺乏從宏觀上把握事物的整體思維，因此在思考處理問題時，會更多地關注事物的表象和具體細節(jié)，容易犯“以偏概全”和感情用事的錯誤，這也造成了有些女干部在工作出現(xiàn)難題時顯得束手無策，影響了女干部的發(fā)展。同時，女干部大多在機關成長，長時間下基層或從基層上來的很少；有一部分女同志不能正確處理家庭與事業(yè)的關系，參政意識不強；少數(shù)人安于現(xiàn)狀，怕吃苦，不愿下基層工作，有的在一個崗位一干就是十幾年，工作經(jīng)歷較單一。因此實踐鍛煉機會少，接觸面不寬，基層工作經(jīng)驗欠缺，群眾對她們了解不夠。
二是傳統(tǒng)觀念制約女性從政問題。現(xiàn)實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑”、男強女弱思想觀念仍然根深蒂固地存在著�！澳腥艘陨鐣䴙橹�，女人以家庭為主”這種觀念增大了女性進入政治、經(jīng)濟等社會主導性活動領域的難度，進而造成了男女從政的社會環(huán)境不平等。婦女參政的意義還沒有完全被全社會真正認識，一些同志思想認識不到位，對女干部存在這樣那樣的偏見和陳舊落后的認識。如有的同志雖然口頭上也講男女平等、尊重女同志，但在實際工作中仍然流露出“重男輕女”的落后思想；有的同志也肯定女干部的能力、水平和工作業(yè)績，在某些個體上承認女干部‘巾幗不讓須眉”，但在總體上仍認為“女不如男”、女同志“只能當配角、不能當主角”，從而影響了女干部的選拔和使用。
三是家庭因素束縛著女干部的手腳。如何處理好工作與家庭的關系，已成為制約女干部成長和發(fā)展的瓶頸問題。很多女干部不僅擔負著本單位的重要工作，同時在家庭之中也承擔著照顧長輩，撫養(yǎng)晚輩的職責，這就使得女干部要面臨事業(yè)和家庭的雙重壓力，造成了女干部心理壓力過大，體力負擔過重的現(xiàn)實情況，從某種程度上約束了女干部個人能力的發(fā)揮。
四、進一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作的幾點思考
一是加大對女干部的培訓和實踐鍛煉力度。針對女干部自身存在的缺陷，有的放矢的組織學習培訓，通過舉辦女干部培訓班，提高中青年后備干部培訓班中的女干部培訓比例，有計劃地選派基礎較好、有發(fā)展?jié)摿Φ呐刹康礁叩仍盒W習深造，鼓勵女干部積極參加各類成人高等教育等等，組織她們學習理論和業(yè)務知識，不斷更新知識結構，提高思維水平和理性思維能力。遵循領導人才成長規(guī)律和女干部的特點，采取定崗壓擔、首長助理制等措施強化她們的工作鍛煉。特別是針對女干部隊伍流動性差、工作經(jīng)歷較單一、基層工作經(jīng)驗欠缺等制約女干部發(fā)展的瓶頸問題，加大輪崗交流力度，組織她們到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或招商引資一線掛職，到艱苦環(huán)境和急難險重工作中去經(jīng)受鍛煉，使她們經(jīng)歷多崗位、多層次、多領域的實踐鍛煉，從而開闊眼界，豐富閱歷，提高實際工作能力，同時增強她們的從政熱情、社交意識、競爭意識和心理素質。
二是營造女干部健康成長、脫穎而出的良好社會氛圍。加強輿論導向和社會宣傳，利用各種宣傳媒體，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，破除重男輕女等陳舊觀念，弘揚男女平等、尊重婦女的新觀念，并通過舉辦優(yōu)秀女干部事跡報告會、座談會等形式，廣泛宣傳在我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)中開拓進取、自強不息、奮力拼搏、業(yè)績突出的優(yōu)秀女干部的先進事跡，表彰在工作中做出突出貢獻的優(yōu)秀女干部。如2004年我們舉辦了全市各界婦女為沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設作貢獻研討會，組織廣大女干部為我市加快發(fā)展獻計獻策，提高了女干部參政議政的積極性和主動性，收到了很好的效果。通過輿論導向和典型宣傳，在社會上營造關心愛護女干部成長，支持培養(yǎng)選拔女干部的良好氛圍，為做好培養(yǎng)選拔女干部工作創(chuàng)造良好的條件。
三是完善培養(yǎng)選拔女干部的工作制度。在組織領導上，堅持領導責任制和工作責任制，形成健全的領導體系和工作網(wǎng)絡，使這項工作在任何地方、任何部門、任何單位都有位置、有目標、有措施、有人抓，有力地推動培養(yǎng)選拔女干部工作逐步規(guī)范化、制度化。在選拔使用的政策措施上，在堅持標準的前提下向女干部適度傾斜。能夠委以重任的，不放在一般性的領導崗位上；能夠擔任正職的，不讓她們當副職；能夠破格任用的，不搞按部就班。堅持看本質、看潛力、看發(fā)展，講臺階不唯臺階，論資歷不唯資歷，不拘一格地大膽啟用優(yōu)秀女干部。選拔女干部的任務要落到實處，在一定時間內(nèi)必須有一點硬性要求，有過硬的措施作保證。如我市目前推行的“對沒有女干部的班子，其職數(shù)已滿又有優(yōu)秀人選的，采取先把女干部選配上來、以后再逐步調整到職數(shù)限額內(nèi)”、“規(guī)定各級班子中的女干部數(shù)量只能增加、不能減少”等硬性措施經(jīng)實踐證明是行之有效的，要繼續(xù)堅持下去。把握女干部的成長規(guī)律，結合我市女干部工作的實際，不斷改進選拔方式，積極探索在公開選拔、競爭上崗中，確定一定比例的女干部職位，采取定向選拔女干部的新路子，不斷提高培養(yǎng)選拔女干部工作水平。
四是關心女干部的實際困難。著力解決困擾女干部的三大問題，即：工作問題、家庭問題和身體健康問題。幫助女干部擺脫繁重的家務勞動，有效防止家庭、事業(yè)的超負荷運轉和巨大生理、心理壓力對女干部造成的不良影響，激發(fā)女干部的工作熱情。
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