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社區(qū)共青團工作調(diào)研報告
社區(qū)是社會學的一個概念，是指聚居在一定地域中的人們的生活共同體。社區(qū)的概念可大可小，對于城區(qū)來講，特指街道和社區(qū)居委會。黨的十六屆五中全會剛剛閉幕，構(gòu)建“和諧社會”成為未來五年社會發(fā)展的重中之重，社區(qū)建設(shè)必將逐步成為市場經(jīng)濟條件下黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的立足點與構(gòu)建“和諧社會”的切入點。把社區(qū)作為發(fā)揮共青團組織作用的新陣地，必將成為新形勢下共青團工作的新課題。因此，進一步加強社區(qū)共青團組織的建設(shè)，推進社區(qū)共青團工作，探索并逐步形成適應社區(qū)建設(shè)和發(fā)展需要的共青團工作的運行體制和管理模式，具有十分重要的現(xiàn)實意義�！ 〗鼛啄�，團區(qū)委開展了一系列有關(guān)社區(qū)共青團工作的專題調(diào)研，深入分析了社區(qū)共青團工作面臨的新情況、新問題和新任務(wù)，緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和管理這個中心，解放思想，更新觀念，積極探索社區(qū)共青團工作的新思路。今年8月至10月，團區(qū)委通過問卷調(diào)查與開座談會相結(jié)合的形式，對**區(qū)內(nèi)的四個街道（北苑、新華、玉橋、中倉）的共青團工作又進行了認真的調(diào)研，經(jīng)過分析和歸納，進一步掌握了全區(qū)社區(qū)共青團工作的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我區(qū)社區(qū)共青團工作的新思路、新方法、新機制。一、 **區(qū)社區(qū)共青團工作現(xiàn)狀
�。ㄒ唬� 社區(qū)共青團工作基本狀況
**區(qū)4個街道辦事處下轄40個社區(qū)。目前，4個街道辦事處機關(guān)和所轄社區(qū)全部成立了團組織，團組織覆蓋率達到100％；在四個街道注冊團員總計為264名（不包括團組織關(guān)系在其他行政事業(yè)單位和學校的團員）；年齡在20～30歲的團員比例為71％；大專以上學歷占55％，本科以上學歷占17％；北苑街道和玉橋街道轄區(qū)內(nèi)的在校學生團員資源較為豐富，中倉街道的團員職業(yè)分布主要以餐飲服務(wù)業(yè)為主，其他團員職業(yè)分布包括公務(wù)員、事業(yè)單位干部、企業(yè)職工、社區(qū)工作者、合同制工人以及待業(yè)青年等。
�。ǘ� 街道團工委團干部基本情況
4個街道團工委團干部總計22名。在政治面貌上，黨員（包括預備黨員）17人，團員5人；在性別上，女團干部18人，男團干部4人；在年齡結(jié)構(gòu)上，25～30歲9人，30～35歲7人，25歲以下和35歲以上共6人；在文化程度上，均具備大專以上學歷；在待遇落實上，4人享受副科級待遇；在從事團的工作時間上，平均為3年左右，其中最長的4年，最短的4個月。
�。ㄈ┥鐓^(qū)共青團工作狀況
1、通過舉辦不同形式的主題教育活動，全面提高青少年素質(zhì)，促進青少年成長、成才。各街道社區(qū)以重要紀念日和重大活動為契機，組織開展一系列主題鮮明的思想教育活動，推進社區(qū)青少年思想教育工作。如新華街道在每年“五四”青年節(jié)期間，開展豐富多彩的主題團日活動，開展以“弘揚革命傳統(tǒng)”為主題的愛國主義教育活動，邀請曾參加過抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝等戰(zhàn)爭的老紅軍、老戰(zhàn)士，用他們在戰(zhàn)爭中的親身經(jīng)歷為轄區(qū)團員青年講授生動的愛國主義教育課；各社區(qū)團支部還堅持利用周末、假期組織專門的法制教育課，在每年 “七一”開展號召團員青年向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員學習等活動。玉橋街道連續(xù)三年開展“青少年無毒社區(qū)”創(chuàng)建活動，不定期組織禁毒宣傳，特別是每年的6月26日國際禁毒日都組織大型的宣傳活動，做到了禁毒宣傳教育進社區(qū)、進學校、進家庭。中倉街道的星河社區(qū)不定期的舉辦社區(qū)小課堂講座，講座內(nèi)容有青少年青春心理健康講座、青少年禮儀講座、安全防護知識等等，豐富了社區(qū)青少年的文化生活。
2．通過開展各種形式的社會公益活動，增強團員青年的社會責任感。
一是扎實推進青年志愿者行動。各街道團工委根據(jù)本街道轄區(qū)的實際情況，利用社區(qū)青年志愿者資源，開展了形式多樣的志愿活動。中倉街道辦事處西營社區(qū)成立了團員義務(wù)便民志愿服務(wù)隊，不定期的為居民服務(wù)，深受社區(qū)居民好評。新華街道團工委廣泛開展志愿者為困難群體送溫暖活動和青春綠色行動，如今年3月街道團工委開展“學習孟憲峰，義務(wù)服務(wù)送溫暖，排憂解難獻愛心”主題活動；每年還結(jié)合3.12植樹節(jié)，組織團員青年、志愿者積極開展“青春綠色行動”大型植樹活動；轄區(qū)內(nèi)的6個社區(qū)團支部分別成立了“助老、助殘”服務(wù)隊，現(xiàn)有40名志愿者登記注冊，形成了工作機制，實施了動態(tài)管理。玉橋街道團工委的“爭做綠色使者，共創(chuàng)綠色生活”活動已經(jīng)連續(xù)開展了4年，受到區(qū)領(lǐng)導、街道領(lǐng)導和社區(qū)居民的一致好評。另外，四個街道還不斷深化“大學畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團”工作，從2003年開始陸續(xù)接收大學畢業(yè)生志愿者到街道社區(qū)開展志愿服務(wù)工作，為街道社區(qū)工作注入了新的活力，帶來了新的理念。
二是增強服務(wù)、扶助、維權(quán)的工作意識，積極扶助貧困家庭和弱勢群體。玉橋街道團工委開展扶貧幫困“一助一”活動，街道團員青年與轄區(qū)50名孤寡老人結(jié)成“一助一”對子，定期為老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天、過節(jié)。新華街道團工委開展社區(qū)“關(guān)愛工程”，轄區(qū)部分團員青年與21名貧困家庭青少年結(jié)成“一幫一”互助對子，時刻關(guān)注他們的學習、生活和思想情況，另外街道未委會對46名閑散青少年的基本情況、家庭背景以及形成現(xiàn)狀的原因全部登記在冊，做到了底數(shù)清、情況明，以便更好地為他們提供服務(wù)和幫助。
3．針對團員青年特點，開展內(nèi)容豐富的文娛活動�；顒邮巧鐓^(qū)共青團工作的生命線，有效的文娛活動可以提高青少年參與共青團工作的積極性，推動社區(qū)共青團工作的開展。中倉街道團工委定期開展未成年人法律宣傳和知識競賽以及青年文體活動，每年舉辦一次“神州杯”青少年法律安全禮儀知識競賽，在寓教于樂中豐富了青少年對法律知識的學習。玉橋團工委連續(xù)3年開展“奧運英語進社區(qū)”活動，每星期組織運河中學學生在重點社區(qū)為居民上英語課，通過三年的學習，社區(qū)居民的英語水平有了明顯提高，對該活動北京電視臺等多家媒體都進行了報道。
4．根據(jù)街道實際，采取多種形式，不斷加強社區(qū)團組織自身建設(shè)工作。各街道團工委根據(jù)本街道實際，開展了豐富多彩的團建工作。如中倉街道機關(guān)團員從2003年2月創(chuàng)辦了《中倉新社區(qū)》刊物，每月出版兩期，全面反映中倉街道工作情況，通過辦刊物有效的提高了團組織的凝聚力。新華街道深入落實“黨建帶團建”工作，全面加強團的自身建設(shè)，每年組織一次各社區(qū)團支部書記培訓，努力打造一支“黨放心、青年滿意”的團干部隊伍，同時，做好入黨積極份子培訓工作，聯(lián)合街道組織部組織機關(guān)、各社區(qū)入黨積極份子參加黨課培訓。北苑街道團工委聯(lián)合街道其他部門、社區(qū)大范圍開展形式多樣的活動，在活動中加強了團組織與各部門的配合，使團的工作得到有力的支持。
二、**區(qū)社區(qū)共青團工作面臨的主要問題
�。ㄒ唬C構(gòu)不健全，管理較薄弱，制約了社區(qū)共青團工作的進一步開展。各街道團組織機構(gòu)不健全，團組織負責人較少，且有八成以上的負責人既是團干部又身兼數(shù)職，往往沒有足夠的時間和精力投入到團的工作當中。其次，街道對轄區(qū)內(nèi)各單位的管理權(quán)是有限的，致使團工委的工作力度更不是很強，在爭取轄區(qū)各單位團組織主管領(lǐng)導的支持與配合上存在一定困難，加之街道團工委與轄區(qū)內(nèi)其他團組織只是一種協(xié)調(diào)關(guān)系，導致了街道團工委難以在轄區(qū)共青團工作中形成主導地位。
（二）轄區(qū)單位對街道團組織的認同感弱，缺乏有力支持。街道轄區(qū)內(nèi)各團組織的工作缺乏合作性，主要是轄區(qū)單位團組織對街道團工委的認同感不強，工作上配合不夠積極，聯(lián)合開展活動難組織，團組織之間缺乏溝通和聯(lián)系，各自為正的工作狀態(tài)制約了工作開展的廣度和深度。例如北苑街道團工委成立不久，團委一行幾人曾走訪轄區(qū)內(nèi)一些單位，聯(lián)系到其團組織負責人，欲與其建立共建機制，但沒有收到預期效果。
�。ㄈ﹫F員數(shù)量有限，工作難以開展。在街道社區(qū)注冊的團員青年人數(shù)不多，能夠聯(lián)系上的團員大部分都是組織人事關(guān)系放在街道的，以及在行政事業(yè)單位和社區(qū)工作的團員。由于團員數(shù)量有限，限制了團組織開展活動的規(guī)模和水平。有的街道個別社區(qū)無一名在冊團員，團組織的活動只能發(fā)動35歲以下的青年參加；有的街道只有依托個別門店的年輕人和轄區(qū)內(nèi)無職黨員以及低保家庭的子女來開展活動。此外，由于團員數(shù)量少，收繳團費數(shù)額也較少，各單位給予團的經(jīng)費又不是很足，導致共青團的活動經(jīng)費得不到保證，在一定程度上也限制了社區(qū)共青團工作。
�。ㄋ模﹫F員職業(yè)分布和價值取向趨于多元化，很難統(tǒng)一管理。各街道大多數(shù)青年團員都是在校學生或有固定工作不由街道社區(qū)管理的。經(jīng)多次調(diào)查統(tǒng)計，登記在冊的團員一些是社區(qū)專職工作者，一些是公務(wù)員和企事業(yè)人員，還有一些是待業(yè)青年和務(wù)工流動青年等，團員職業(yè)分布范圍很廣，涉及社會體系的諸多層次，他們的個人素質(zhì)、社會層次、思想覺悟各有不同，良莠不齊。改革開放后，傳統(tǒng)的文化、價值觀念受到挑戰(zhàn)，青年根據(jù)自己的實際和需求來審視和篩選，因而在當代青年中沒有“一統(tǒng)天下”的主流思想，各種思想都有自己的追隨群體，青年的思想呈現(xiàn)分化、多元化格局，從而使社區(qū)團的活動難以形成一呼百應的局面。
三、進一步加強社區(qū)共青團工作的途徑
�。ㄒ唬┓e極推進“黨建帶團建”工作，切實抓好社區(qū)團組織建設(shè)。基層團組織建設(shè)，必須遵循以黨建促進團建的原則。共青團組織是黨的助手和后備軍，共青團工作必須緊緊追隨和依靠黨組織。社區(qū)團建必須積極爭取黨政領(lǐng)導和社會各界的配合支持，這是社區(qū)團建工作重要的政治基礎(chǔ)。要依靠黨建，促進團建，要經(jīng)常與社區(qū)黨組織加強聯(lián)系，溝通情況，及時匯報工作，積極爭取黨組織的領(lǐng)導、支持和幫助，把社區(qū)團的建設(shè)納入到黨的建設(shè)體系之中，一同研究，一同部署，一同考核，不斷增加團組織的吸引力和戰(zhàn)斗力，從而進一步推動黨團建設(shè)配套聯(lián)動、相互促進、共同發(fā)展。
在這方面，中倉街道團工委做了很好的嘗試。在“黨建帶團建”活動中，狠抓“四帶”，實現(xiàn)“四強”，即帶思想，強化政治領(lǐng)導；帶組織，強化內(nèi)在活力；帶機制，強化工作保障；帶功能，強化作用發(fā)揮。通過“四帶”、“四強”，促進社區(qū)共青團工作不斷發(fā)展，收到了良好的效果。
�。ǘ┨剿魍晟粕鐓^(qū)團組織網(wǎng)絡(luò)，建立“社區(qū)共青團和青年工作聯(lián)席會議”制度。社區(qū)團建工作的開展需要有一個良好的共建局面，目前**區(qū)的社區(qū)團建工作的共建局面還不牢固，各街道團工委的工作執(zhí)行力度不強，作用沒有得到充分發(fā)揮。因此，社區(qū)團組織要在爭取多方支持上下功夫。成立“社區(qū)共青團和青年工作聯(lián)席會議”制度，通過整合街道社區(qū)各種社會資源，發(fā)揮各單位、各部門包括新經(jīng)濟組織的作用打包推出一批精品活動，不啻為一種很好的形式�！吧鐓^(qū)共青團和青年工作聯(lián)席會議”制度是聯(lián)合同一街道轄區(qū)內(nèi)的團組織，擴大共青團工作覆蓋面，凝聚團員青年力量，營造共青團工作良好社會氛圍，探索團的工作重心下移的新途徑。例如，通過吸納高校團組織加入聯(lián)席會，結(jié)成共建對子，在為他們提供社會實踐舞臺的同時，也增強服務(wù)社區(qū)的社會力量；再例如：積極與社區(qū)新經(jīng)濟組織進行聯(lián)合，通過為他們提供力所能及的支持和幫助，共同打造活動，充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成合作共贏的局面。總之，通過聯(lián)席會議制度，聯(lián)合一切可以聯(lián)合的積極因素，解決社區(qū)團建工作在人力、經(jīng)費、活動場所等方面存在的實際困難，形成良好的社區(qū)氛圍，促使社區(qū)共青團工作不斷發(fā)展，加快和諧街道、和諧社區(qū)的建設(shè)步伐，可以說是共青團工作在機制運行上的一種有益嘗試。
（三）鞏固增強團員意識教育活動的成果，充分發(fā)揮黨的助手和后備軍的作用。團員隊伍是黨員隊伍的后備力量，是發(fā)展壯大黨員隊伍的重要基礎(chǔ)。共青團工作思想教育是核心，育人是根本，牢牢把握這一點對開展好社區(qū)共青團工作至關(guān)重要。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動廣泛開展的過程中，以“永遠跟黨走”為主題增強團員意識教育活動也紅紅火火的開展起來，通過這次活動統(tǒng)一了團員思想，強化團員意識，增強了團組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力社區(qū)共青團工作要把增強團員意識教育活動的成果固定下來，形成機制。我們還可以利用各種青少年教育基地以及歷史文化遺產(chǎn)，增強青少年的歷史使命感；通過開展教育、科技等文化活動，提高青少年的個人素質(zhì)；通過開展環(huán)保、捐款等志愿活動，加強青少年的社會責任意識；通過開展有社區(qū)特色的文化活動，培養(yǎng)社區(qū)青少年的社區(qū)意識，形成社區(qū)向心力等。街道社區(qū)團組織要綜合運用多種形式吸引他們，使他們在選擇自己的生活方式、實現(xiàn)自我人生價值的同時，逐漸對街道社區(qū)產(chǎn)生認同感、歸屬感，逐步樹立社會責任感，同時注意在他們之中培養(yǎng)、發(fā)掘典型，帶動更多的團員青年參與到社區(qū)共青團工作中來。
�。ㄋ模┩诰蚬睬鄨F參與經(jīng)濟建設(shè)的有效途徑，加強職業(yè)技能培訓，真正調(diào)動團員青年的積極性。十六屆五中全會指出，我國的經(jīng)濟體制已經(jīng)基本上完成由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，推動經(jīng)濟持續(xù)、健康和快速的發(fā)展，是當今社會發(fā)展的中心，共青團組織應始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極探索服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)成才的新途徑，引導和帶領(lǐng)廣大團員青年堅定信念，開拓創(chuàng)新，積極投身于市場經(jīng)濟建設(shè)中，在實踐中實現(xiàn)自己的人生價值。例如，在農(nóng)村青年中廣泛開展職業(yè)培訓、技能訓練和現(xiàn)代化素質(zhì)培訓，加快農(nóng)民特別是青年農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時注重把培訓與解決農(nóng)村青年就業(yè)相結(jié)合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年培訓就業(yè)指導站，提供就業(yè)信息，擴展就業(yè)渠道，推薦青年就業(yè)。共青團組織還可以根據(jù)自身聯(lián)系面廣的特點，與各種經(jīng)濟組織建立聯(lián)系，并努力推薦優(yōu)秀的團員青年到各種經(jīng)濟組織中工作，使團組織真正能把團員青年和經(jīng)濟建設(shè)之間搭建起聯(lián)系的橋梁，這樣才能真正實現(xiàn)團組織在團員青年中的生命力。
社區(qū)共青團的工作是一項全新的和復雜的工作，以上的分析只是對共青團社區(qū)工作的一點膚淺的探索，要想真正做好社區(qū)共青團工作，還需要廣大共青團員和全社會的共同關(guān)懷和支持，還需要廣大青年團員的共同參與和努力。
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