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某縣古城遺址和歷史文化保護(hù)開(kāi)發(fā)情況的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于＊＊古城遺址和歷史文化保護(hù)
開(kāi)發(fā)情況的調(diào)查報(bào)告
歷史文化名城是歷史的記錄與再現(xiàn)，是民族最寶貴的資源之一。保護(hù)并開(kāi)發(fā)好歷史文化名城，是一個(gè)永恒關(guān)注的話(huà)題。＊＊作為我市唯一一座擁有近千年歷史的省級(jí)歷史文化名城，歷史悠久，文化燦爛。＊＊委、縣政府立足全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段、新特點(diǎn)，做出了“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快歷史文化名城建設(shè)”的重要決策，這也是xx作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程的一項(xiàng)重大舉措。為此，針對(duì)惠民古城遺址及歷史文化的現(xiàn)狀進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并就如何做好古城保護(hù)開(kāi)發(fā)提出了幾點(diǎn)建設(shè)。
一、燦爛的文化有待于進(jìn)一步挖掘
＊＊?dú)v史悠久，秦朝置縣，北宋筑城，____年來(lái)，歷為郡、州、府治所，專(zhuān)署駐地。歷史文化資源是＊＊的巨大財(cái)富和榮耀，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力和源泉，也是應(yīng)對(duì)區(qū)域綜合實(shí)力激烈競(jìng)爭(zhēng)的王牌和優(yōu)勢(shì)，但＊＊豐富的歷史文化資源還沒(méi)有得到充分挖掘、整合和利用。
一是歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但保護(hù)粗放，破壞嚴(yán)重。在惠民這塊豐饒的土地上，產(chǎn)生了許多影響深遠(yuǎn)的歷史事件和彪炳史冊(cè)的歷史人物，遺留下了難以計(jì)數(shù)的歷史遺存�？h境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的古文化遺址近 處，有xx莊園、xx遺址等文物保護(hù)單位 余處。＊＊館藏文物豐富，現(xiàn)存文物 余件，其中國(guó)家珍貴文物 余件。xx博物館以文物的藏量之豐、品位之高位于全省的前列。但由于歷史欠帳等多種原因，＊＊?dú)v史文化遺存的現(xiàn)狀及保護(hù)所面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，縣內(nèi)文物古跡或自然毀壞或人為破壞，多數(shù)已不完整，有的已蕩然無(wú)存，一些文物建筑年久失修，甚直被占作他用，使最直觀(guān)、最有說(shuō)服力的歷史見(jiàn)證失去了價(jià)值，確認(rèn)歷史文化名城資格的重要證據(jù)正在逐步消殆。
二是名人先賢輩出，但研究有限，囿于民間流傳。＊＊被稱(chēng)為xx故里，xx兵學(xué)文化是xx一條清晰的文脈，在近千年的歷史長(zhǎng)河中，＊＊還孕育了戰(zhàn)國(guó)名將xx，西漢著名文學(xué)家xx，隋朝大畫(huà)家xxx，元初雜劇家xxx，明御史李俊，著名女詞人邢慈靜，清朝名臣李之芳，近現(xiàn)代鐵路工程師陳西林，著名生物學(xué)家xxx 等。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，xx是xx區(qū)黨政軍機(jī)關(guān)駐地，老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家xx、xx、xx、xx等都曾在這里生活戰(zhàn)斗過(guò)。諸多先賢，業(yè)績(jī)輝煌，留下了眾多膾炙人口的佳話(huà)美談。近年來(lái)，＊＊充分挖掘xx兵學(xué)內(nèi)涵，建設(shè)了xx故園和xx兵法城等一批紀(jì)念性建筑，并成立了xx文化研究院，舉辦了三屆xx文化旅游節(jié)，初步打響了“xxxx故里，歷史文化名城”品牌，但xx對(duì)其他歷史文化名人研究涉及很少，諸如關(guān)于清朝xx功臣、文華殿大學(xué)士xxx的軼聞?shì)W事很多，他的府第也只是在文革期間才被毀。其他像xxx爬堂、大明英烈等也在民間廣為流傳，卻也僅限于在民間流傳。
三是民間藝術(shù)豐富多彩，但后繼乏人，處境尷尬。xx是xx民俗文化典型地區(qū)，民風(fēng)淳樸、民俗文化底蘊(yùn)深厚，被稱(chēng)為中國(guó)三大書(shū)會(huì)之一的xx燈節(jié)書(shū)會(huì)，具有傳統(tǒng)地方特色的xx鎮(zhèn)木版年畫(huà)，樸實(shí)傳神的xx泥塑，相聚不衰的xxx廟會(huì)，無(wú)不散發(fā)著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。此外，舞龍耍獅、高蹺旱船、花鼓秧歌等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的民間歌舞常年活躍鄉(xiāng)村。但由于外來(lái)文化、現(xiàn)代文化和商品文化的沖擊，民間藝術(shù)作為一種手耳相傳的藝術(shù)，藝人隊(duì)伍整體老化，部分藝術(shù)面臨失傳。“xx張朝南門(mén)，家家戶(hù)戶(hù)擺泥人”曾紅火一時(shí)，但如今xx張村 余戶(hù)人家中，能夠堅(jiān)持靠這門(mén)手藝吃飯的越來(lái)越少，去年制作泥塑的人家還有近 戶(hù)，而今年只有 戶(hù)了；xx鎮(zhèn)的木版年畫(huà)也只有xxx一人苦撐門(mén)面，其他的民間藝術(shù)處境也十分尷尬。
二、千年古城現(xiàn)狀堪憂(yōu)
根據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，早在五千多年前的新石器時(shí)代，惠民就有先民活動(dòng)，自秦始皇東巡設(shè)縣以來(lái)，歷為州府治所，因其“南控xx、北扼xx、東瞰xx，西俯xx”的戰(zhàn)略地位，使得xx歷為兵家必爭(zhēng)之地。于是北宋徽宗崇寧元年(____年)由工部尚書(shū)牛保親自督修xx古城。宋以后，歷代統(tǒng)治者先后 次投資對(duì)城墻加固維修。古城總體建筑嚴(yán)格按照里坊制度建置，衢衡有序、經(jīng)緯分明。城內(nèi)建筑排列有序，樓臺(tái)、殿閣、廟宇遍布城內(nèi)各個(gè)角落。曾有過(guò)的古跡，明代以前的已不可考，明代以后的尚有案或有跡可查，著名的有：兩府�。鳚h王朱高煦府邸、清李之芳閣老府�。�、兩衙（府衙、縣衙）、三臺(tái)(文臺(tái)、武臺(tái)、鳳凰臺(tái))、八閣(白衣閣、大士閣、玉皇閣、金星閣、九圣閣、魁星閣、北極閣、鎮(zhèn)武閣)、縣八景(圣殿松濤、鳳臺(tái)柳色、臺(tái)星朗耀、魁閣晴輝、蹕嶺朝云、鏡湖秋月、北泊秧歌、秦堤樵唱)、十二沖樓(東城門(mén)樓沖西城門(mén)樓、南城門(mén)樓沖鼓樓、北門(mén)城樓沖紅樓、城隍廟內(nèi)的鐘樓沖鼓樓、城隍廟內(nèi)的戲樓沖寢樓、關(guān)帝廟內(nèi)的鐘樓沖鼓樓)、“十四名剎”(文廟、許公祠、閣老祠、雙忠祠、三學(xué)大寺、關(guān)帝廟、宴公廟、三皇廟、藥王廟、孫武廟、泰山行宮)等。
這些早期的建筑經(jīng)過(guò)戰(zhàn)火、文革浩劫和新時(shí)期城市建設(shè)等原因，絕大多數(shù)已不復(fù)存在，古城內(nèi)殘存的僅有宋城墻的斷壁殘?jiān)�、較為完整的繞外城護(hù)城河和漸被蠶食的海子，古城遺址現(xiàn)狀堪憂(yōu)。
（一）千年古城墻僅剩殘?jiān)珨啾�。�?jù)＊＊志記載：xx城始建于宋崇寧元年，由工部尚書(shū)牛保親自督修，工程規(guī)模巨大，歷時(shí) 年建成。當(dāng)時(shí)的城墻南北 米，東西 米，墻高 米，城墻周長(zhǎng) 米。墻體用石灰、粘土、糯米混合層層夯打筑成，只是到了明末清初時(shí)才用當(dāng)?shù)責(zé)魄啻u包砌而成。建成后的城墻高大結(jié)實(shí)，巍峨險(xiǎn)要。城墻四周建有南、北、東、西四門(mén)，各設(shè)甕城和城門(mén)樓。甕城的內(nèi)外城臺(tái)上分別建有城樓和箭樓，城墻頂部兵器設(shè)備有刀、槍、劍、戟十八般兵器，還有雷石和火炮，儼然是一座完整的軍事城堡。
城垣建筑是軍事城防文化的載體，進(jìn)入民國(guó)以后，隨著科技發(fā)展，冷兵器逐漸被熱兵器所代替，城垣作用日漸削弱，城墻年久失修、風(fēng)化倒塌、人為破壞，原城墻南面、東面南段已修為柏油路。現(xiàn)只剩下東北和西北兩處殘?jiān)珨啾冢|北角一段，南北長(zhǎng) 米，東西長(zhǎng) 米；西北角一段，東西段長(zhǎng) 米，南北段長(zhǎng) 米，殘存墻體高 米左右），滿(mǎn)目瘡痍，一派荒涼景象。
城墻四周的建筑已不存在，縣政府于____年重新修建了魁星閣。雖然其規(guī)模和形制無(wú)法與原來(lái)比擬，但也成為宋城標(biāo)志性建筑，使來(lái)往的游人能多少看到惠民古城的遺韻。
�。ǘ┳o(hù)城河遭受?chē)?yán)重污染。宋建城時(shí)，城外護(hù)城河繞城一周，河道總長(zhǎng) 米，河寬 米，水深 米。河外不遠(yuǎn)處是護(hù)城大堤，綿延 余里。現(xiàn)在護(hù)城河環(huán)繞古城之外，依然全部存在，水系保存基本完好，東西長(zhǎng)約 米，南北長(zhǎng)約____米。＊＊于____年、____年分兩次對(duì)東、北護(hù)城河進(jìn)行了疏浚、治理。通過(guò)疏浚清挖，兩岸植樹(shù)綠化的護(hù)城河，與殘存的城墻相得益彰、相互印證，這種景致在國(guó)內(nèi)已非常罕見(jiàn)。
現(xiàn)在的南護(hù)城河和西護(hù)城河南段還沒(méi)有治理，寬窄不等，平均 米左右，河水污染，雜草蘆葦叢生，河邊堆滿(mǎn)了垃圾，一到夏天河內(nèi)污水熏的人們透不過(guò)氣來(lái)。仍然是垃圾場(chǎng)、污水河、蚊子的滋生地。
�。ㄈ┰椴既堑暮Ｗ诱谥鸩奖恍Q食。據(jù)xx史料記載，xx古城內(nèi)共有 街 小巷和 海子。眾多的海子，具有儲(chǔ)存水源、防洪排澇、調(diào)節(jié)氣候的功用。海子系筑城取土而成，當(dāng)時(shí)取土不是隨意的，而是根據(jù)古城建筑里坊建置和營(yíng)造法式的建筑規(guī)則，確定取土規(guī)劃，然后形成水面，同時(shí)也考慮到環(huán)境、城市排水等方面的因素。現(xiàn)在，城內(nèi)海子部分已被填平，僅存的 余處海子也多被污染。在城內(nèi)現(xiàn)存較大的海子中，只有xx故園內(nèi)的海子，進(jìn)行了清挖、襯砌治理，成為故園一景，其它海子四周大多堆滿(mǎn)了建筑或生活垃圾，水發(fā)黑惡臭，面積逐步縮小。
三、加快古城保護(hù)開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議
歷史是人類(lèi)靈魂的凝結(jié)，豐厚的歷史文化，是祖輩留給我們的一筆豐厚財(cái)富。今年以來(lái)，＊＊委、縣政府對(duì)文化名城保護(hù)與開(kāi)發(fā)給予了高度重視，把傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展有機(jī)結(jié)合，以“大文化”思路，市場(chǎng)化運(yùn)作，積極探索＊＊?dú)v史文化名城建設(shè)的新路子�？h政府成立了古城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)辦公室，并發(fā)布通告，把古城墻、護(hù)城河、海子周?chē)鷦澇隽吮Ｗo(hù)性建設(shè)控制地帶，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)志，清理積淤，植被綠化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)護(hù)城河、海子等縣城水系保護(hù)管理，采取措施，保護(hù)水源，加固和保養(yǎng)河堤，疏通河道，清理淤積，保持水系衛(wèi)生，拉開(kāi)了古城保護(hù)的序幕。但目前還存在古城保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)、依法保護(hù)歷史文化資源觀(guān)念淡薄、管理保護(hù)力度不夠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整理挖掘不夠深入、文物保護(hù)管理體制不清等問(wèn)題。
“歷史文化名城”的“特色”保護(hù)與開(kāi)發(fā)不僅是城市建設(shè)中一個(gè)不可忽略的要素，更是xx擴(kuò)大知名度，發(fā)展文化旅游業(yè)的一張王牌。在今后的發(fā)展中，要堅(jiān)持正確處理好歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)的基本思路，探索一條把昔日文明和當(dāng)代成就以及大自然之美納入一個(gè)整體的城市現(xiàn)代化建設(shè)之路。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制高標(biāo)準(zhǔn)古城保護(hù)規(guī)劃。制定科學(xué)的規(guī)劃是實(shí)施名城保護(hù)的前提。歷史文化名城保護(hù)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，牽扯到各方面的利益，沒(méi)有相應(yīng)的管理制度和強(qiáng)制力進(jìn)行約束，是很難得以落實(shí)的。為此，應(yīng)遵照國(guó)家保護(hù)歷史文化名城的有關(guān)規(guī)定，在廣泛征求社會(huì)各方面意見(jiàn)和專(zhuān)家建議的基礎(chǔ)上，編制詳實(shí)的古城保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃突出xx文化和兵城、水城的特點(diǎn)，將古城保護(hù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并與旅游發(fā)展規(guī)劃銜接，同時(shí)明確《規(guī)劃》實(shí)施主體、管理單位、責(zé)權(quán)范圍，使保護(hù)規(guī)劃能真正落到實(shí)處。
�。ǘ﹫�(jiān)持保護(hù)第一，搶救性保護(hù)現(xiàn)有文化遺存。＊＊已列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有 處，每年需要大量的修繕和管理資金。作為省市重點(diǎn)幫扶的欠發(fā)達(dá)縣，xx很難一下子協(xié)調(diào)大量資金，但歷史文化遺存是先輩們用血汗智慧創(chuàng)造的寶貴財(cái)富，保護(hù)并傳承好它是我們責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。目前，當(dāng)務(wù)之急是按照“保護(hù)為主、搶救第一”的原則，對(duì)現(xiàn)有文化遺存進(jìn)行保護(hù)。根據(jù)古城保護(hù)規(guī)劃劃定保護(hù)區(qū)，并設(shè)立醒目保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施，盡可能避免新的破壞產(chǎn)生。
（三）堅(jiān)持多元化融資，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)豐富的古城文化遺產(chǎn)。保護(hù)歷史文化名城是一項(xiàng)高投入的公益性系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則，多渠道籌資。歷史文化名城建設(shè)作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把名城建設(shè)作為城市建設(shè)和文化建設(shè)的重要組成部分，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排、政策調(diào)節(jié)上給予充分考慮，通過(guò)社會(huì)捐資、股份籌資等多種形式，廣泛動(dòng)員社會(huì)資金參與古城建設(shè)。應(yīng)采取招商引資等多種形式籌措資金，按規(guī)劃要求對(duì)古城墻遺址、周邊遺跡和城內(nèi)標(biāo)志性遺跡進(jìn)行修復(fù)，建設(shè)古城墻景點(diǎn)，與孫子兵法城連為一體，形成旅游景區(qū)。同時(shí)，將部分古跡景區(qū)委托企業(yè)運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持多條腿走路，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。一是依托縣xx研究院，加大xx文化研究力度，充實(shí)隊(duì)伍，發(fā)揮民間愛(ài)好者的作用，收集、挖掘、整理和保存與歷史文化名城和xx文化相關(guān)的文字史料、實(shí)物史料、口碑史料，以及流傳于民間的故事、傳說(shuō)、民歌、民謠等。多出成果、快出成果、出好成果。二是加強(qiáng)對(duì)xxx、xxx、xx、xx、xx、xx、xx等歷史人物的考證研究。三是對(duì)xx燈節(jié)書(shū)會(huì)、xx泥塑、xx鎮(zhèn)木版年畫(huà)等加大扶持力度，以xx文化、民俗文化為主題，加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品研制和開(kāi)發(fā)。四是建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開(kāi)發(fā)工作，構(gòu)筑以xx文化與民俗歷史文化為特色的文化框架。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持多形式宣傳，進(jìn)一步理順古城保護(hù)工作機(jī)制。通過(guò)多渠道多形式，加大宣傳力度，叫響“保護(hù)古城，我有責(zé)任”的口號(hào)。通過(guò)舉辦xx文化旅游節(jié)、xx書(shū)會(huì)燈節(jié)、xxx桃花節(jié)、xxx廟會(huì)等活動(dòng)，展示惠民深厚的文化底蘊(yùn)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)歷史文化名城。同時(shí)，聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家，成立歷史文化名城保護(hù)專(zhuān)家指導(dǎo)小組，對(duì)古城的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用給予指導(dǎo)，研究出臺(tái)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)管理辦法，充分發(fā)揮古城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)辦公室的職能作用，進(jìn)一步理順古城保護(hù)開(kāi)發(fā)管理體制，明確由古城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)辦公室統(tǒng)一管理古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，組織協(xié)調(diào)古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)中的有關(guān)問(wèn)題，盡快把古城保護(hù)開(kāi)發(fā)納入法制化的軌道。
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