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縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的初步思考
建設(shè)高效便民的政務(wù)服務(wù)體系是打造規(guī)范化服務(wù)型政府，全面推進(jìn)依法行政的本質(zhì)要求，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，推動社會事業(yè)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會的重要手段。郫縣以政務(wù)服務(wù)中心為載體，以行政許可及服務(wù)事項(xiàng)的集中受理為核心，以構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政運(yùn)行體制為總體思路，積極探索高效便捷的便民服務(wù)方式，狠抓高效便民的“一站式”政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，辦事流程進(jìn)一步簡化，行政效率進(jìn)一步提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一、我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
（一）政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行逐步規(guī)范。 [本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網(wǎng)]
作為全縣政務(wù)服務(wù)體系的核心載體，政務(wù)服務(wù)中心自2004年成立以來，致力于把過去居高臨下的行政審批行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠降鹊恼⻊?wù)服務(wù)行為，把中心辦成黨和政府密切聯(lián)系企業(yè)、群眾的“橋梁”。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)部管理制度，提高了窗口全體工作人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。通過搭建中心窗口部門前后臺協(xié)同辦公平臺，實(shí)現(xiàn)了從“接件大廳”到“辦事大廳”的功能轉(zhuǎn)變。通過對行政許可事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限的清理，對涉及21個單位的62項(xiàng)事項(xiàng)壓縮了服務(wù)時(shí)限，共計(jì)縮短了370個工作日，即辦件比例由22.9%提高40%，法定期限辦結(jié)率達(dá)到100%，承諾期限辦結(jié)率達(dá)99.99%。
�。ǘ└麈�(zhèn)便民服務(wù)中心逐步完善。
按照“服務(wù)重心下移、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效”的工作要求，加大了對各鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。全縣14個鎮(zhèn)基本建成“一站式”便民服務(wù)中心，集中辦理各鎮(zhèn)的行政服務(wù)事項(xiàng)，并做好行政許可事項(xiàng)的咨詢和接件受理工作。同時(shí)，組建村代理點(diǎn)，統(tǒng)一命名為“村便民服務(wù)代理點(diǎn)”，納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理。通過建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級全程代理制度，不斷延伸縣政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。
�。ㄈ╇娮诱⻊�(wù)建設(shè)成效明顯。
依托公眾信息網(wǎng)，建立全縣政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。加快政務(wù)大廳信息系統(tǒng)建設(shè)，全面提供集中窗口式柜臺審批辦證服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)前后臺協(xié)同辦公和網(wǎng)上信息交換，政務(wù)服務(wù)效率明顯提高。建立“網(wǎng)上政務(wù)大廳”、“投資軟環(huán)境投訴中心”等動態(tài)網(wǎng)站，先后受理投訴建議80余起，及時(shí)處理投訴建議80余起，及時(shí)處理率達(dá)100%。啟動了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部工作人員之間辦事業(yè)務(wù)的高度協(xié)同，有效地節(jié)約了辦公成本，提高了工作效率。完善了公眾咨詢制度、社情民意責(zé)任制度，完善了縣長信箱等交流欄目，進(jìn)一步拓展了公眾參與決策和監(jiān)督的途徑。
（四）政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化。
加大對全縣的行政許可事項(xiàng)的清理力度，對保留的每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)都分類制定了審批規(guī)范，做到一個事項(xiàng)一張表格，使行政許可事項(xiàng)的清理和清理后保留后的每一項(xiàng)行政許可和服務(wù)事項(xiàng)做到依據(jù)合法、主體合格、條件明確、程序規(guī)范、手續(xù)簡便。優(yōu)化縣級各部門聯(lián)動辦事程序，建立項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會審制度，建立完善“并聯(lián)審批、統(tǒng)一辦理、限時(shí)辦結(jié)”的行政審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、告知承諾制和職位代理制。成都現(xiàn)代工業(yè)港項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)合會審辦公室在建立后的兩個月內(nèi)為賓仕盾、嵐牌、路通等近42個項(xiàng)目辦理了立項(xiàng)和報(bào)建手續(xù)。
二、存在的問題
我縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作盡管取得了一定的成績，但由于總體水平處于起步階段，整個工作仍然存在一些不足。主要體現(xiàn)在：一是政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作階段性建設(shè)目標(biāo)不夠清晰；二是需部門協(xié)同辦理的事項(xiàng)一定程度上還存在辦事流程不暢，銜接不好等問題，協(xié)調(diào)配合不夠；三是公務(wù)員認(rèn)識與應(yīng)用電子政務(wù)的意識和水平有待增強(qiáng)，通過電子政務(wù)手段提高政務(wù)服務(wù)效率的應(yīng)用存在阻礙；四是全程代理制度有待完善。全程代理機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)范圍需要進(jìn)一步明確。部分工作人員對全程代理的程序了解不夠，影響了代理服務(wù)的效率；五是缺乏對服務(wù)質(zhì)量全程監(jiān)控監(jiān)督的機(jī)制。
三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的對策及建議
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高政務(wù)服務(wù)能力。
強(qiáng)化對公務(wù)員（包括各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員）的系統(tǒng)培訓(xùn)，通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等形式，加強(qiáng)對工作人員的理論知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，不斷提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識和為群眾辦事的能力。提高其對政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識度、認(rèn)知度和認(rèn)可度，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實(shí)提高行政效率、降低辦公成本，提升服務(wù)品質(zhì)。
�。ǘ┘訌�(qiáng)流程再造，簡化政務(wù)服務(wù)環(huán)節(jié)。
針對職能分工相近（或部分重疊）的部門，結(jié)合行政許可法要求，通過科學(xué)的評估機(jī)制，邀請專家學(xué)者對其服務(wù)流程進(jìn)行重新規(guī)劃、評審、設(shè)置，進(jìn)一步減化或再造服務(wù)（審批）流程、縮短辦事環(huán)節(jié)（時(shí)限），達(dá)到使各部門服務(wù)流程更加清晰、合理、科學(xué)和易操作的目的。結(jié)合縣政務(wù)大廳信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)行政審批市、縣聯(lián)動、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、部門內(nèi)部窗口與原單位前后臺協(xié)同的事項(xiàng)辦理服務(wù)平臺建設(shè)，真正兌現(xiàn)對公眾“進(jìn)一道門、辦完一切事”的承諾，始終圍繞公眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程便捷化、服務(wù)行為規(guī)范化、服務(wù)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)過程人性化目標(biāo)。
�。ㄈ┩晟齐娮诱⻊�(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率。
加強(qiáng)網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，窗口工作人員通過網(wǎng)上辦公系統(tǒng)查看企業(yè)用戶提交資料，對申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行權(quán)限范圍內(nèi)的審批，并通過交流園地對用戶提出的咨詢問題進(jìn)行在線答復(fù)和提出審批意見。部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以通過遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程審批，可及時(shí)查看各申報(bào)事項(xiàng)的詳細(xì)資料、窗口初審意見，并作出各類審批意見。實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)主從企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)一直到辦妥所有證照開始營業(yè)的并聯(lián)審批。
（四）完善全程代理，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。
對鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代理站辦公條件不能滿足群眾辦事需要的，要及時(shí)進(jìn)行改善，營造良好的環(huán)境，方便群眾辦事。建立健全公開辦事制、集中辦公制、佩證上崗制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制、月報(bào)考評制和監(jiān)督檢查制等為民辦事全程代理的各項(xiàng)規(guī)章制度，并將這些制度與縣政府服務(wù)中心現(xiàn)有制度有機(jī)街接，提高整體效能。將為民辦事全程代理制工作納入縣委、縣政府對鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門目標(biāo)考核內(nèi)容。加強(qiáng)對服務(wù)中心工作人員的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入本人年度考核內(nèi)容。
�。ㄎ澹┩晟票O(jiān)控機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)效果。
創(chuàng)立誠信服務(wù)品牌意識，從服務(wù)需求的提出到服務(wù)需求的滿足，對整個服務(wù)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，同時(shí)制定一整套完善的制度來保障。通過全程監(jiān)控監(jiān)督機(jī)制，對文明服務(wù)、權(quán)益保障以及投訴處理等進(jìn)行規(guī)范，使服務(wù)規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，從而最大限度地滿足市民需求。
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