調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考

    種植稻田蘑菇引發(fā)的思考
   　　抓發(fā)展、促增收是當(dāng)前乃至今后一個較長歷史時期農(nóng)村工作的核心工作，把抓發(fā)展、促增收貫穿于新農(nóng)村建設(shè)令人深思。我們必須面對把促進貧困地區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定增收的切入點放在何處這一歷史性課題。否則，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)村小康都將成為一句空話，人民生活依然舉步維艱。
   　　各個歷史時期，黨和政府都在嚴(yán)肅而認(rèn)真地對待農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事，各級黨委和政府也做了大量工作，但收效甚微，未能實現(xiàn)富民一方的目標(biāo)。致使在新的歷史條件下，抓發(fā)展促增收遇到了新的挑戰(zhàn)，各級干部既不想抓，又不會抓，更不敢抓；農(nóng)民群眾既不能干，又不會干，更不能有效地干。2005年，廣納鎮(zhèn)黨委、政府科學(xué)決策、大膽嘗試，與巴中富康菌業(yè)公司按照“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，種植稻田蘑菇200余畝（實際種植110畝）。目前，公司已收購14萬斤，還有一個月的盛產(chǎn)期，可望再收購10萬斤，畝均產(chǎn)量可達3500斤，每畝產(chǎn)值達4000余元，畝均純收入2500元以上、個別可達5000元以上。種菇農(nóng)戶得到了切實的經(jīng)濟利益，真誠感謝黨委、政府為他們辦了一件好事和實事。實踐證明，種植稻田蘑菇是低山區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的好路子，使我們看到了調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的切入點，看到了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，看到了農(nóng)民增收的希望。同時，一年的生產(chǎn)實踐，也使我們更加深入思考促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題：
   　　一、解放思想，更新觀念是“抓發(fā)展、促發(fā)展”必須解決的首要問題
   　　思路決定出路。沒有思想的解放和觀念的更新，干部群眾就會在歷史的陰影中徘徊、猶豫、舉棋不定，就會產(chǎn)生畏難、怕煩和無處著手的情緒，就會產(chǎn)生發(fā)展不發(fā)展與我無關(guān)的消極情緒，群眾就會產(chǎn)生無可奈何、聽之任之的情緒，從而失去發(fā)展機遇，導(dǎo)致農(nóng)民增收無望的后果。為此，廣納鎮(zhèn)黨委、政府切實轉(zhuǎn)變政府職能，從過去催糧催款、催種催收轉(zhuǎn)移到促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入上來，把狠抓發(fā)展、促進農(nóng)民增收作為壓倒一切的核心工作，從機制上、體制上、利益上引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、促進增收。首先，要求各級干部思想上大解放、觀念上大更新，樹立“抓發(fā)展，促增收”的領(lǐng)導(dǎo)干部才是合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不能抓、不會抓發(fā)展的干部就是不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念，為順利實施稻田蘑菇項目，黨委政府組織了四次集中宣傳動員會，邀請富康菌業(yè)公司、縣科技局負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員對鎮(zhèn)村干部進行深入的宣傳發(fā)動，首先讓各級干部提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，堅定種植稻田蘑菇的決心和信心，聯(lián)系村鎮(zhèn)干部對各村的稻田蘑菇項目實行包干負(fù)責(zé)，并制定嚴(yán)格的考核獎勵辦法，逗硬檢查驗收，將檢查結(jié)果納入鎮(zhèn)村干部的政績考核，將考核結(jié)果作為檢驗干部稱職、合格與否的依據(jù)，從而解決不愿抓的問題。其次是重抓群眾的宣傳發(fā)動和教育引導(dǎo)，廣大農(nóng)民群眾既是發(fā)展的主體，又是發(fā)展成果的直接受益人，但目前農(nóng)民的思想意識、農(nóng)村的勞動力狀況都不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展的要求，因此對農(nóng)民的教育引導(dǎo)顯得尤為重要，要通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技資料、以會代課的形式加強對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，特別是對實用技術(shù)的培訓(xùn)，要突出培訓(xùn)的針對性、適用性、通俗性。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，更新觀念，引導(dǎo)他們克服山區(qū)意識、小農(nóng)意識，樹立抓發(fā)展，促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，樹立風(fēng)險意識，樹立技術(shù)是生產(chǎn)力的意識，形成主動求發(fā)展，主動找市場，主動學(xué)技術(shù)的良好氛圍，只有這樣才能發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入中的主體、主人、主動作用，才能最終實現(xiàn)由輸血向造血的根本轉(zhuǎn)變。為此，鎮(zhèn)村干部不遺余力地狠抓群眾的教育引導(dǎo)工作，一是深入村、社、院戶召開動員會，與他們談發(fā)展、談增收、談市場、談種植稻田蘑菇的可觀效益和良好前景，激發(fā)群眾抓發(fā)展、促增收的熱情；二是注重示范引導(dǎo)，村社干部帶頭實施，讓一部份思想先解放、觀念先轉(zhuǎn)變、積極要求發(fā)展致富的農(nóng)戶率先實施，讓生產(chǎn)實踐中很好的經(jīng)濟效益來激發(fā)其它農(nóng)戶的種植積極性；三是通過以會代課、送學(xué)上門、田間指導(dǎo)、技術(shù)咨詢的方式加強對種菇農(nóng)戶的培訓(xùn)，教育他們樹立抓發(fā)展、促增收的意識，樹立市場經(jīng)濟意識，正確掌握種植稻田蘑菇的各項技術(shù)。2005年，稻田蘑菇在全鎮(zhèn)11個村成功實施，并取得了很好的經(jīng)濟效益，種菇農(nóng)戶從生產(chǎn)中得到了可觀的經(jīng)濟回報，從而消除了各級干部想抓不敢抓，試抓不敢大膽抓的疑慮，也提高了農(nóng)民種植稻田蘑菇的積極性和主動性，很多農(nóng)戶積極申請2006年種植稻田蘑菇。實踐證明，如果沒有黨委政府的科學(xué)決策、正確引導(dǎo)，沒有各級干部和廣大群眾的思想解放、觀念轉(zhuǎn)變和大膽償試，稻田蘑菇這一產(chǎn)業(yè)將很難在我鎮(zhèn)順利實施，并取得很好的經(jīng)濟效益。
   　　二、選準(zhǔn)項目，突出效益是“抓發(fā)展，促增收”必須解決的關(guān)
   　　鍵問題
   　　要促進一方發(fā)展、帶動群眾致富，必須選準(zhǔn)發(fā)展項目，在項目的選擇上必須牢牢把握“因地制宜”的方針，既照顧傳統(tǒng)習(xí)慣，又充分考慮農(nóng)村的新形勢、新情況、新要求。一是要結(jié)合鎮(zhèn)情，科學(xué)分析氣候、資源、土地等自然因素，找準(zhǔn)最適合本地鄉(xiāng)情民意和自然條件的發(fā)展項目。二是要注意項目的靈活性和適應(yīng)性，宜大則大，宜小則小，宜啥則啥。三是選擇效益好、生產(chǎn)周期短的發(fā)展項目，讓老百姓在很短時間內(nèi)得到較高的收益，用實實在在的效益激活他們發(fā)展生產(chǎn)的主自覺性、主動性。四是能夠防范市場風(fēng)險，降低投入成本，解決市場流通領(lǐng)域過多占有生產(chǎn)利潤的問題，為實現(xiàn)增收項目的生產(chǎn)、管理、銷售、收入提供保障。為此，黨委政府經(jīng)過多層次、多方面的科學(xué)比選和深入論證，確定稻田蘑菇為全鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收的潛力產(chǎn)業(yè)，因為廣納濕潤溫暖的氣候，豐富的土地資源和稿桿資源非常適宜稻田蘑菇的種植，而且種植稻田蘑菇屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對較低，管理較粗放，很容易掌握和操作，符合農(nóng)村青壯年勞動力缺乏的實際；蘑菇市場行情好，供不應(yīng)求，市場前景樂觀，風(fēng)險相對較低，增收有保障；生產(chǎn)周期短，很快可見效益回報；走“定單農(nóng)業(yè)”路子，公司解決了投入、技術(shù)、銷售難題，老百姓不愁市場，不愁銷路、不愁技術(shù)，沒有后顧之憂，能夠激發(fā)他們種植稻田蘑菇、增收致富的積極性。實踐證明，種植稻田蘑菇是我鎮(zhèn)抓發(fā)展、促增收闖出的一條好路子，完全符合廣納鎮(zhèn)情，有很大發(fā)展后勁，是廣納鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟潛在的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
   　　三、政府主導(dǎo)，政策支持是“抓發(fā)展、促增收”必須解決的動力問題
   　　在群眾素質(zhì)普遍較低的情況下，各級政府不能簡單從事，一推了之，群眾雖有求發(fā)展、增加收入的強烈愿望，但缺乏主動意識、風(fēng)險意識和投入意識，在商品經(jīng)濟面前無所事從、束手無策，各級政府不起主導(dǎo)作用，群眾很難靠自身力量闖出一條致富路。為此，黨委政府責(zé)無旁貸地?fù)?dān)當(dāng)起了領(lǐng)航人的作用。一是要幫助農(nóng)民找市場、選項目，避免農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的盲目性，規(guī)避市場風(fēng)險。稻田蘑菇項目完全是靠黨委政府的主導(dǎo)作用才引進廣納并形成產(chǎn)業(yè)。二是提供中介服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)，做好種菇農(nóng)戶與“公司”的組織協(xié)調(diào)工作，黨委政府參與了稻田蘑菇的規(guī)劃、生產(chǎn)、管理、銷售各個環(huán)節(jié)，并與公司和種菇農(nóng)戶保持緊密聯(lián)系，適時協(xié)調(diào)解決各個環(huán)節(jié)中的具體問題，保證選項、生產(chǎn)、管理、銷售的順利進行；三是監(jiān)督公司和農(nóng)戶生產(chǎn)合同的履行，為農(nóng)戶提供政策、法律支持，保障他們的合法權(quán)益，提高他們防范市場風(fēng)險的能力，同時加強對種菇農(nóng)戶的風(fēng)險共擔(dān)、利益共亨意識的教育，提高他們履行生產(chǎn)合同的能力和自覺性，保障廠方的利益；四是在政策上給予支持，用項目帶動和以獎代補的方式，連片發(fā)展，偏向大戶，對種植面積在0.5畝以上的種菇農(nóng)戶給予資金、物資、技術(shù)方面的支持，鼓勵規(guī)模生產(chǎn)、專業(yè)經(jīng)營；五是制定政策，強化管理，提高各級干部的責(zé)任感、使命感，充分發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督促、服務(wù)等作用，為“抓發(fā)展、促增收”提供有力的組織保障。實踐證明，如果沒有政府的主導(dǎo)，沒有政策的支持，稻田蘑菇生產(chǎn)很難在我鎮(zhèn)取得成功，很難達到公司、農(nóng)戶互利互惠、雙方贏利的目的。
   　　四、改變方式，創(chuàng)新模式是“抓發(fā)展，促增收”必須解決的手段問題
   　　傳統(tǒng)的發(fā)展模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和新的歷史條件下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求，在發(fā)展方式方法上，必須按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，以新型模式解決產(chǎn)品市場，成本投入、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品銷售，利益分配一系列問題。在當(dāng)前，“訂單”農(nóng)業(yè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的首選模式。2005年，我鎮(zhèn)種植稻田蘑菇，實行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，其具體的運行方式是，村委會與富康菌業(yè)公司簽訂生產(chǎn)合同，鎮(zhèn)政府監(jiān)督合同執(zhí)行，廠方墊付菌種、輔料等生產(chǎn)物資（1200元/畝），并負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)（現(xiàn)場指導(dǎo)和村技術(shù)員培訓(xùn)），農(nóng)戶每畝繳納10.00元保證金，投產(chǎn)后廠方一村一點按市場價（不低于保護價1.2元/畝）統(tǒng)一回收，廠方扣回成本后向農(nóng)戶兌付現(xiàn)金。公司的產(chǎn)前市場論證，產(chǎn)中技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，產(chǎn)后的銷售服務(wù)步步跟進，一環(huán)扣一環(huán)，有效解決了市場選擇難、技術(shù)指導(dǎo)難、產(chǎn)品銷售難的問題，有效防范和化解了市場風(fēng)險，種菇農(nóng)戶收入有保障，使農(nóng)民吃上“定心丸”，增強了他們放心放手大干的信心。實踐證明，發(fā)展“定單農(nóng)業(yè)”是適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的最好模式。

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