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對開展農(nóng)村社區(qū)教育，創(chuàng)建終身教育體系的思考
對開展農(nóng)村社區(qū)教育，創(chuàng)建終身教育體系的思考作者：edu
社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的一部分，具有基礎(chǔ)性、群眾性的特點。它作為一種教育組織形式，其內(nèi)涵在實踐中被不斷豐富和完善，越來越受到社會各界的重視，成為現(xiàn)代教育發(fā)展的一種新趨勢。
成職教科已把社區(qū)教育全面推向農(nóng)村，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城鎮(zhèn)作為====年我縣成人教育的重點工作來抓。
農(nóng)村社區(qū)教育與城市社區(qū)教育由于地域、人群等的差異，有其自身的特點和規(guī)律，如何探索新形勢下農(nóng)村社區(qū)教育工作，圍繞十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”這一主題，將是農(nóng)村社區(qū)教育工作者面臨的一個重要課題。
一、農(nóng)村社區(qū)教育興起的原因
首先，改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，農(nóng)村城市化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村勞動力日益朝非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向城鎮(zhèn)集中。而建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步、生活富裕、社會文明的新農(nóng)村，都離不開農(nóng)村社區(qū)教育。其次，“一優(yōu)兩高”農(nóng)業(yè)的實施，第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，為城鄉(xiāng)居民提供了更多的就業(yè)機會和門路，同時對人的素質(zhì)提出了更高的要求。由于社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人均收入快速增長，人們崇尚教育、崇尚文明，需要學(xué)習(xí)新知識、新技能的要求更加迫切，從而追求一種高質(zhì)量、高品味的新穎生活。農(nóng)村群眾生活質(zhì)量的提高促使社區(qū)教育應(yīng)運而生。
二、農(nóng)村社區(qū)教育的性質(zhì)與作用
社區(qū)教育是指將教育置于一定區(qū)域的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景中所形成的學(xué)校、家庭、社會一體化的教育體系和活動，是區(qū)別于正規(guī)學(xué)校教育、旨在實現(xiàn)學(xué)校和社會的交流與溝通、帶有社區(qū)性質(zhì)的教育。農(nóng)村社區(qū)教育有=個基本特點：一是與城市社區(qū)教育相比，具有明顯的松散性，也即無論在形式還是在內(nèi)容上都具有其特定的模式；二是具有更強的現(xiàn)實性，農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)決定了農(nóng)村社區(qū)教育必須符合農(nóng)村居民和從業(yè)人員的現(xiàn)實需求；三是農(nóng)村社區(qū)教育要培育農(nóng)村學(xué)習(xí)群體，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系。農(nóng)村社區(qū)教育對于我國全面建設(shè)小康社會具有特殊意義。
農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中具有相當(dāng)重要的作用，對農(nóng)村社區(qū)發(fā)展是一個具有根本性、關(guān)鍵性的影響要素。如果沒有農(nóng)村社區(qū)教育，農(nóng)村社區(qū)就不可能實現(xiàn)健康、完美、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展，而且會在未來的學(xué)習(xí)化社會中失去許多發(fā)展的機會。
那么怎樣才能構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會呢？
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，就是說，每一個公民都享有在任何情況下可以自由取得學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和培養(yǎng)自己的各種方式。在農(nóng)村，學(xué)習(xí)型社會，就是要溝通農(nóng)村社區(qū)教育與社會的聯(lián)系。一方面，充分利用社會上的各種教育因素，提高農(nóng)村成人教育的效率，使農(nóng)村社區(qū)教育得到農(nóng)村從業(yè)人員的認(rèn)可；另一方面，通過各種途徑和形式，將農(nóng)村社區(qū)教育延伸和滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治生活的各個方面，使農(nóng)村社區(qū)教育化。這兩方面最終構(gòu)成農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會。農(nóng)村社區(qū)教育的終身性、開放性、多樣性決定了它可以把教育和整個社會緊密地結(jié)合在一起，通過多種形式、多種方法、多種手段，培養(yǎng)各層次的農(nóng)村人才，滿足建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化社會的需求。
三、農(nóng)村社區(qū)教育的對象和內(nèi)容
社區(qū)教育的對象具有全員性，教育內(nèi)容具有全面性和全程性。不同規(guī)模、條件的農(nóng)村社區(qū)，有不同的教育對象和內(nèi)容，且隨時代相應(yīng)變化。目前，農(nóng)村社區(qū)的對象和內(nèi)容可以包括以下幾類：
⒈從業(yè)人員的業(yè)余文化教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)
它包括農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，“農(nóng)函大”’、“綠色證書”教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)的各類管理人員培訓(xùn)；第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)，失地農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)村基層干部教育和培訓(xùn)等。
⒉預(yù)備力量的職業(yè)技術(shù)教育
它包括初中畢業(yè)生的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，中小學(xué)生的勞動技術(shù)教育，外來人員的文化技術(shù)教育培訓(xùn)及下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)。
⒊提高自身素養(yǎng)的群眾文化體育活動
它包括社區(qū)內(nèi)群眾性體育鍛煉、兒童少年象棋圍棋培訓(xùn)、田歌輔導(dǎo)培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)等。
⒋中老年人為主體的休閑養(yǎng)生衛(wèi)生保健活動
它包括農(nóng)村的老年教學(xué)（如老年大學(xué)），家庭婦女家政家教學(xué)習(xí)，社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保健培訓(xùn)與推廣等。
⒌青少年學(xué)生為主的文體藝術(shù)培訓(xùn)
由成校組織的利用雙休日進(jìn)行的校外德育教育、校外體育、藝術(shù)培訓(xùn)、個性素質(zhì)興趣課，都可以作為社區(qū)教學(xué)的重要組成部分。
⒍各階層群眾的精神文明教育和普法、環(huán)保等教育
基本路線教育，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)教育，以及近期“三個代表”、十六大精神等內(nèi)容的教育，科普教學(xué)、普法教育、環(huán)保教育等，都是社區(qū)教育的補充和完善。
四、農(nóng)村社區(qū)教育的開展形式
鎮(zhèn)、村兩級成校是農(nóng)村社區(qū)教育重要的陣地和載體。因為農(nóng)村社區(qū)的主要特點是其空間與基層政權(quán)的管轄空間相一致，所以鎮(zhèn)、村兩級政府有責(zé)任和義務(wù)承擔(dān)本社區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)的提高，以利于本社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，因此，突出鎮(zhèn)、村兩級成校成為農(nóng)村社區(qū)教育重要的陣地和載體就顯得尤為必要。
社區(qū)教育具有全員、全程、全面的特點，針對農(nóng)村社區(qū)教育特定的對象和內(nèi)容，開展多元化的教育培訓(xùn)。
例如各鎮(zhèn)自考聯(lián)絡(luò)站承擔(dān)起全鎮(zhèn)學(xué)歷教育的組織和實施工作；鎮(zhèn)黨校主要以提高黨員的政治理論水平和綜合素質(zhì)為主，深入開展創(chuàng)建“規(guī)范化黨支部”、“五好黨支部”、“紅旗黨支部”等活動，采用“請進(jìn)來”、“走出去”等辦法開展十六大主題教育，舉辦了“三個代表”重要思想培訓(xùn)班、“招商引資”工程、“先鋒工程”等系列教育活動。農(nóng)技站則發(fā)揮自身的優(yōu)勢，通過舉辦“綠色證書”、“農(nóng)函大”等培訓(xùn)班，采用召開新品種、新技術(shù)現(xiàn)場會，用電化教育、圖片展覽、專家咨詢、發(fā)放資料等教育手段，使廣大農(nóng)戶掌握多項農(nóng)用技術(shù)，指導(dǎo)生產(chǎn)實踐等等。
總之，社區(qū)教育培訓(xùn)中心必須依靠群眾力量開展各種活動，促成全鎮(zhèn)“人人皆是學(xué)習(xí)主人，處處皆是學(xué)習(xí)之地，時時皆是學(xué)習(xí)之時”的局面，從而提高了群眾的整體素質(zhì)，推動學(xué)習(xí)化社會的進(jìn)程。
五、農(nóng)村社區(qū)教育的推進(jìn)策略
⒈加強宣傳，積極實踐
要推動此項工作，鎮(zhèn)黨委政府必須認(rèn)識到社區(qū)教育的開展有利于全面提高社區(qū)成員的素質(zhì)，認(rèn)識到兩個文明建設(shè)與社區(qū)教育的密切關(guān)系，因此，黨委政府要把“社區(qū)教育”當(dāng)作一件實事工程來抓，并把它納入到政府的議事日程。加大宣傳力度，形成一種共識。
⒉健全網(wǎng)絡(luò)，完整制度
社區(qū)教育必須有一個扎實的運行載體，才能深入、有效、持久地開展起來。
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教育培訓(xùn)活動主要由社區(qū)培訓(xùn)中心承擔(dān)，各層次的文化教育、學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、思想教育等通過社區(qū)培訓(xùn)中心組織實施，同時，社區(qū)培訓(xùn)中心應(yīng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)培訓(xùn)站開展工作，如定期召開工作例會，以保障教育活動的正常開展。
⒊政府參與，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享
搞好社區(qū)教育必須有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。可根據(jù)“政府統(tǒng)籌，社會參與，群眾參加”的原則，在各鎮(zhèn)成立由當(dāng)?shù)卣鬓k的，集公益性、綜合性、社區(qū)性于一體的社區(qū)多功能教育培訓(xùn)中心。社區(qū)教育培訓(xùn)中心全面負(fù)責(zé)社區(qū)教育，制訂教育計劃，落實具體措施。社區(qū)教育培訓(xùn)中心主任應(yīng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，可聘請鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會人士為顧問，指導(dǎo)社區(qū)教育實踐工作，鎮(zhèn)成校校長擔(dān)任副主任負(fù)責(zé)具體工作，鎮(zhèn)黨校、科協(xié)、婦聯(lián)、團(tuán)委、文化站、農(nóng)技站、計生辦、司法辦等職能部門負(fù)責(zé)人，中小學(xué)校長和各村書記或村民委主任擔(dān)任委員，協(xié)助開展工作。各行政村成立社區(qū)教育培訓(xùn)站，由村支部書記擔(dān)任站長，村民委主任擔(dān)任副站長，村民委員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，具體組織、實施社區(qū)教育培訓(xùn)中心下達(dá)的各項培訓(xùn)任務(wù)。
鎮(zhèn)社區(qū)培訓(xùn)中心和村社區(qū)培訓(xùn)站的建設(shè)，必須有政府參與，沒有政府參與，農(nóng)村社區(qū)教育的工作很難開展。政府的參與，不是對具體工作的直接插手，而是確定社區(qū)教育的目標(biāo)及方針，對教育資源的綜合集聚的決策，制訂出推進(jìn)本社區(qū)教育的相關(guān)的總體規(guī)劃及政策，并對階段工作進(jìn)行指導(dǎo)。為社區(qū)教育規(guī)定了具體的方向；并著力培育出一批學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭，為初步形成農(nóng)村終身教育體系，初步建立學(xué)習(xí)化社會奠定基礎(chǔ)。
開展農(nóng)村社區(qū)教育，既要發(fā)揮當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，也需加強各部門的協(xié)同合作和資源共享。首先是有關(guān)部門和單位，要重視本部門、本單位人員的教育培訓(xùn)工作，并將這些工作同社區(qū)教育銜接；其次，社區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校要充分開放各類資源，提高綜合效益，要求中小學(xué)在寒暑假、雙休日等時間，定期向社區(qū)居民開放有關(guān)資源；再次，社區(qū)內(nèi)的文化站、圖書館及各式各樣類文化設(shè)施也要無償或低償向社區(qū)開放，以達(dá)成居民“學(xué)有去”的格局。
⒋吸納人才，健全隊伍
培育骨干，建設(shè)隊伍是農(nóng)村社區(qū)教育健康發(fā)展的依托。農(nóng)村的社區(qū)教育與城市的社區(qū)教育不同，教育的對象文化層次低，而且呈分散狀態(tài)，沒有專職的管理人員和師資隊伍，再好的規(guī)劃與設(shè)想，都無法落實，即使在政府的關(guān)懷下，一時搞得轟轟烈烈，時間一長，很可能走過場。因此，要高度重視培育農(nóng)村社區(qū)教育骨干和農(nóng)村學(xué)習(xí)群體，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)教育隊伍，逐步建成一支有一定數(shù)量并有較高質(zhì)量的農(nóng)村社區(qū)教育的專兼職教師隊伍。
此外，社區(qū)教育需要一大批志愿者隊伍。各鎮(zhèn)可建立社區(qū)教育人才庫，經(jīng)過調(diào)查摸底，把社區(qū)內(nèi)熱心教育的退休干部、教師、專家、技術(shù)人員和先進(jìn)人物組織起來，進(jìn)行歸檔，從而步形成各類志愿者隊伍，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行報告、咨詢、輔導(dǎo)講座等宣傳活動。
社區(qū)教育的發(fā)展必須堅持“以人為本”的思想，為此需要形成一支專兼結(jié)合“召之即來，來之能戰(zhàn)”的教育工作者隊伍，能夠?qū)ι鐓^(qū)教育進(jìn)行參與、評估，并發(fā)揮各自的積極作用。
社區(qū)教育工作者必須具有一定的學(xué)歷和相應(yīng)的專業(yè)知識，懂得教育規(guī)律，熟悉社區(qū)情況，更重要的是，還必須具有強烈的社會責(zé)任感和一定的奉獻(xiàn)精神，才能搞好這項工作。
⒌探索創(chuàng)新，制定標(biāo)準(zhǔn)
探索創(chuàng)新，制定規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范村級成校教育行為的重要措施。農(nóng)村社區(qū)教育在農(nóng)村興起以后，許多活動必須加以規(guī)范，可以制訂一些切合實際的標(biāo)準(zhǔn)，通過積極試點，從而促進(jìn)村級成校的進(jìn)一步發(fā)展。
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