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對加快推進縣城鄉(xiāng)教育一體化的調查與思考
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加快城鄉(xiāng)教育一體化步伐，為我縣率先構建成都西部新中心提供堅實的人才支撐，是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。經深入全縣城鄉(xiāng)各中小學進行調查，并在認真分析我縣城鄉(xiāng)教育現狀的基礎上，結合我縣經濟社會的發(fā)展規(guī)劃，對我縣城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展提出如下思考和建議。一、現狀分析
（一）郫縣城鄉(xiāng)教育布局概況
全縣幅員面積432平方公里，轄14鎮(zhèn)，261個行政村，總人口48.1萬，其中農業(yè)人口38.2萬。郫縣現有完中4所，職中2所；義務教育階段學校74所，其中九年一貫制學校2所，農村單設初中15所、城鎮(zhèn)小學2所，農村中心校19所，村小36所。農村中小學現有教職工3617人。在校學生小學36728人,初中17859人，普通高中8304人，職業(yè)高中3331人。
�。ǘ┠壳俺青l(xiāng)教育發(fā)展現狀[本文來源于文秘寫作-www,wmxz.cn,找范文請到范文先生網]
自1998年接受“兩基”復查驗收以來，在各級黨委政府的關心支持和全縣教育工作者的共同努力下，經過6年的發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)基礎教育已達到一個較高的發(fā)展水平，各項指標在全省位居前列。一是中小學辦學條件得到較大改善。城鄉(xiāng)學�；九懦鼵、D級危房，全縣新擴校地570余畝，新建校舍20多萬平方米。全縣中心校以上學�；緦崿F“校舍樓房化、路面硬質化、環(huán)境生態(tài)化、設備現代化”，小學“五室”、中學“七室”齊全。所有中心校及以上學校達到成都市學校現代教育技術配備執(zhí)行標準。二是農村學校布局得到適度調整。采用拆、并、聯(lián)等方式共調減村小30余所，新建九年一貫制學校兩所，改、擴建鎮(zhèn)中學、中心校10余所，義務教育階段初步形成“一鎮(zhèn)1所初中、1所中心校、1—3所村小”的格局。三是優(yōu)質教育資源持續(xù)擴大。先后建成國家級重點職業(yè)技術學校1所、省級重點中學2所、市級重點中學1所，省、市級校風示范校10所。四是教師素質大幅度提高。小學、初中和高中教師具有大專、本科學歷和研究生比例分別達到58.5%、52.3%和30.2%，培養(yǎng)了15名特級教師和學科帶頭人。五是辦學水平顯著提升。2003年，全縣小學、初中適齡兒童入學率分別達到100%、99.9%，高中階段教育普及率達88%，高等教育毛入學率達35%，人均受教育年限達到12年。我縣先后被省政府授予“四川省兩基先進縣”稱號，被教育部確定為四川省唯一的國家級基礎教育課程改革實驗區(qū)。
二、當前郫縣推進城鄉(xiāng)教育一體化存在問題
在郫縣城鄉(xiāng)教育得到飛速發(fā)展的同時，鞏固“普九”成果的標準也在提高，普及高中階段教育的要求越來越強烈，人民群眾對教育數量和質量的需求不斷增長，社會經濟發(fā)展對與之相適應的教育發(fā)展的要求越來越高，由于教育經費增長速度的相對緩慢，我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出，制約了我縣城鄉(xiāng)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現為：
�。ㄒ唬┙涃M投入不足，農村學校硬件建設進展遲緩
農村學校硬件普遍不硬。農村初中、小學同城鎮(zhèn)中小學相比，在設施設備上存在較大差距，普遍表現在校舍面積不足，教學用房陳舊，功能用房不配套，教育信息化水平較低，60%以上的村小教學用房僅僅達到“排�！币螅駴]有一所村小有水沖式廁所、圖書室、實驗室、電腦、鋼琴等，辦學條件改善步伐跟不上當地社會經濟發(fā)展需要。
（二）大部分城區(qū)學校班級“超載”嚴重
城區(qū)學�！按蟀囝~”現象嚴重。隨著城市化進程的加快，城市的聚集效應使外來人口逐年增加，造成了城區(qū)學校學位緊張，郫筒一小、郫縣實驗學校、犀浦實驗學校等大多數班的學生人數都在70人以上，最多的已近90人，超過教育部頒發(fā)的每班上限45人的標準近1倍，影響了教學質量的提高。
�。ㄈ┐逍〔季终{整任務艱巨
目前，全縣尚有村小36所，教學班221個，在校學生1萬余名，分別占全縣小學班數和在校學生人數的38%和26%。由于村小普遍規(guī)模過小，分布極不均衡，條件簡陋，生源不足，使村小辦學效益低下，有限教育資源浪費較大。要完成農村小學的科學布局，壓力很大。
�。ㄋ模┺r村師資整體力量薄弱
由于生源的激增，全縣每年新增教師不能滿足事業(yè)發(fā)展的需要，特別是農村中小學教師隊伍得不到及時的充實，青黃不接的現象較為嚴重。目前，我縣農村小學中老年教師比例已超過50%，有的學校已超過60%，這部分教師大多是當年的“民轉公”教師，其綜合素質跟現代教育的要求之間差距明顯。
上述現象的存在，體現了我縣農村教育與城市教育相比還存在較大差距，整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現象，使我縣農村中小學教育與城市化進程的推進不相適應，基礎教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實處，若不及時扭轉這一現狀，必將致使我縣城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大，從而影響“西部新中心”的建設進程。
三、對策建議
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，實現城鄉(xiāng)教育一體化是建設西部新中心的必然要求。在工業(yè)向重點區(qū)域、土地向業(yè)主、農民向城鎮(zhèn)“三個集中”的新形勢下，我們必須進一步增強一體化的責任感和緊迫感，以“三個代表”重要思想為指導，加快農村教育的改革與發(fā)展步伐，努力推進城鄉(xiāng)教育一體化進程。
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入力度，加快實施“農村中小學標準化建設工程”
要實現義務教育的均衡化、充分體現教育的公平性，必須加快農村中小學標準化建設。要按照現實性與前瞻性相結合、一次規(guī)劃與突出重點分層推進相結合的原則，嚴格按照中小學校舍建筑標準和技術裝備標準，新建九年制學校、改擴遷建現存農村中小學，基本實現全縣農村中小學辦學條件的標準化、規(guī)范化，至2007年全縣農村基礎教育實現“4所完中、2所職中、11所九年一貫制學校、7所單設初中、17所小學”的目標要求。要加大利用市政府投入農村中小學標準化建設資金的力度，積極倡導全社會共同參與的基礎教育管理體制。從而加快推進“農村中小學標準化建設工程”。
（二）加快實施“教育強鎮(zhèn)建設工程”
在義務教育工作中，義務教育階段繼續(xù)實施“兩基”年審制度，大力推進“教育強鎮(zhèn)建設工程”，促進教育均衡發(fā)展。把創(chuàng)建縣級“校風示范校、實驗教學示范校、現代教育技術示范校”列入各鎮(zhèn)教育工作目標，作為農村學校均衡發(fā)展的基本標準。在此基礎上，創(chuàng)建一批教育強鎮(zhèn)和市級義務教育示范學校，犀浦、紅光、郫筒、花園、三道堰等鎮(zhèn)要率先進入市教育強鎮(zhèn)行列,郫筒一小、花園中學、三道堰小學等一批學校要率先進入市級義務教育示范學校行列。
�。ㄈ┐龠M教育交流，加快實施“城鄉(xiāng)學校對口幫扶工程”
縣內四所普通高中分別輻射一個片區(qū)，從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學實施扶持，部分教師實行雙向交流、定期輪換；依托友愛職業(yè)技術學校組建全縣職業(yè)教育中心，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校作為其延伸點，實行統(tǒng)一管理。城區(qū)學校與農村學校一一結隊掛鉤，聯(lián)動發(fā)展。合理配置教師資源，鼓勵城鎮(zhèn)教師到農村學校任教和擔任領導職務，建立城鎮(zhèn)教師到農村學校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌社會力量，加快實施“農村中小學幫困助學工程”
堅持以政府投入為主，統(tǒng)籌社會力量，組建“郫縣教育發(fā)展基金會”，實施“幫困助學工程”。切實保證每一個失地農民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育，努力做到不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學�？h、鎮(zhèn)兩級政府均應設立“幫困助學”專項資金，不斷擴大全縣接受“兩免一補”(免雜費、免課本費、補助寄宿生生活費)的學生范圍，逐步對全縣義務教育階段的學生實行免雜費、免課本費，經濟條件較好的鎮(zhèn)可率先開展此項工作。
�。ㄎ澹┘哟笈嘤柫Χ�，加快實施“農村優(yōu)質師資建設工程”
整合城鄉(xiāng)師資力量，建設一支數量足夠、素質優(yōu)良的教師隊伍。認真落實《教師職業(yè)道德規(guī)范》，切實抓好師德師風建設，不斷提高教師思想政治素質。逐步推行師德誠信卡制度，家訪制度，將教師的師德表現作為聘用和確定教師專業(yè)技術職務的重要依據之一。通過支（送）教下鄉(xiāng)、集中培訓、特級教師和學科帶頭人與農村教師結隊等多種形式，盡快提高農村教師的業(yè)務素質。加強教師繼續(xù)教育，重點解決農村教師教育思想、教育理念、教學方法的更新和教學水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源，強化骨干教師培訓，促進教師學歷水平、專業(yè)水平和綜合素質的提高，實現城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。
�。┩七M教育信息化，加快實施“農村中小學現代遠程教育工程”
充分運用信息技術手段，大力實施“農村中小學現代遠程教育工程”，以信息化帶動農村教育的發(fā)展。按照“整體規(guī)劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則，積極推進“農村中小學現代遠程教育工程”的實施。逐步實現所有中心校以上學校具備計算機多媒體網絡教室和閉路電視系統(tǒng)，所有高中和職業(yè)學校建成校園網，所有中心校以上學校通過寬帶接入實現“校校通”。初步形成農村教育信息化的環(huán)境，實現優(yōu)質教育資源共享。
�。ㄆ撸┩七M“三教統(tǒng)籌”，加快實施“社區(qū)職業(yè)教育工程”
大力推進基礎教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。基礎教育實現由“兩基”到“兩高”的轉變，兩類高中協(xié)調發(fā)展，力爭2007年全縣“普高”率達到95%；各級各類學校資源向社區(qū)開放。積極實施農村中小學課程和教學改革，緊密聯(lián)系農村實際，在農村初、高中適當增加職業(yè)教育內容。認真開展初中畢業(yè)生、高中畢業(yè)生的“兩后”教育，培養(yǎng)文化型勞動者。農村職業(yè)教育要以就業(yè)為導向，實行靈活的教學和學籍管理制度，方便工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)。按照“農村勞動力轉移培訓計劃”，對進城務工農民進行職業(yè)教育和培訓。以農民實用技術培訓和農村實用人才培養(yǎng)為重點，積極開展農村成人教育，促進“農科教”結合，為農業(yè)科技推廣、農村教育培訓作出貢獻。通過以上途徑，逐步形成社區(qū)比較完善的教育網絡，為構建學習型社會打下堅實基礎。
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