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市商務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告
為了解我市商務(wù)運(yùn)行基本情況，2005年1月25日至31日，市委常委、副市長**、市商務(wù)局籌備組負(fù)責(zé)人**、市商務(wù)局業(yè)務(wù)科室人員一行，對各縣、區(qū)商務(wù)工作進(jìn)行調(diào)研，聽取了各縣、區(qū)分管縣長和商務(wù)部門的工作匯報(bào)，并考察了**縣糧油食品商廈、**縣牛羊肉加工廠、**紡織有限責(zé)任公司、**紡織有限公司等企業(yè)�，F(xiàn)將這次調(diào)研情況總結(jié)如下：一、我市商務(wù)運(yùn)行的基本情況
新成立的地級*州市，是一個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱、經(jīng)濟(jì)外向度較低的一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。2004年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以“兩優(yōu)一快”統(tǒng)攬工作全局，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，突出抓好“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，商務(wù)工作也取得了前所未有的好成績。
（一）市場運(yùn)行良好
受國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等積極政策的影響，隨著人民購買力的增強(qiáng)和消費(fèi)水平的提高，我市人民消[范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn找文章，到范文先生網(wǎng)]費(fèi)結(jié)構(gòu)有了新的變化，消費(fèi)品市場持續(xù)活躍，購銷兩旺，保持了快速增長的局面。2004年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額88.7億元，同比增長10.7%，社會消費(fèi)品零售總額增長首次突破兩位數(shù)，為建市四年來同期最好水平（01年為6.96%，02年為5.99%，03年為7.8%）。分行業(yè)看，貿(mào)易批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)70.53億元，同比增長10.2%，增速平穩(wěn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)13.77億元，同比增長14.4%，繼續(xù)領(lǐng)漲。分地區(qū)看，市本級實(shí)現(xiàn)20.40億元，同比增長15.8%，縣級實(shí)現(xiàn)29.67億元，同比增長9.8%，縣以下實(shí)現(xiàn)38.64億元，同比增長8.7%，縣及縣以下消費(fèi)總額的增速加快，表明農(nóng)民收入增長加快，農(nóng)村市場銷售形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對于拉動(dòng)整個(gè)消費(fèi)市場持續(xù)、快速發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。
（二）利用外資穩(wěn)步增長
以項(xiàng)目為支撐，2004年，全市實(shí)際利用外資2816萬美元，實(shí)際利用外資比去年同期增長12.5%，完成年度目標(biāo)的100.57%。其中,外商直接投資815萬美元，對外借款582萬美元，外商其它投資1419萬美元。全市實(shí)際利用外資呈逐年遞增趨勢，利用外資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三項(xiàng)指標(biāo)各有不同程度增長，合同外資履約率達(dá)40%，**區(qū)、**縣均超額完成目標(biāo)任務(wù)。***酒業(yè)有限公司利用外資516萬美元、**縣精陶項(xiàng)目利用外資460萬美元、***房地產(chǎn)經(jīng)營有限公司利用外資320萬美元、**縣排水公司排水工程項(xiàng)目利用外資267萬美元，這些項(xiàng)目對我市利用外資增長產(chǎn)生了有力拉動(dòng)。
（三）對外貿(mào)易增長趨緩
由于受國家宏觀調(diào)控政策和進(jìn)出口退稅政策的影響，我市進(jìn)出口貿(mào)易增長趨緩。2004年，全市進(jìn)出口總額1605萬美元，同比增長4.85%,其中進(jìn)口170萬美元，同比增長43.02%.出口1435萬美元，同比增長1.62%。**紡織有限公司累計(jì)出口113萬美元，增長227%，**藥業(yè)有限公司累計(jì)出口173萬美元，增長388%，**縣經(jīng)緯紡織有限公司累計(jì)出口153萬美元，增長79%，這幾家企業(yè)出口形勢良好，對我市對外貿(mào)易起到了支撐作用。**縣牛羊肉加工廠因?yàn)槭芏砹_斯國內(nèi)政策的影響，出口額比去年同期減少97萬美元。
（四）外貿(mào)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。政策放寬使民營、私營企業(yè)迅速進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域。在我市 個(gè)自營進(jìn)出口企業(yè)中，民營、私營企業(yè)已經(jīng)從配角轉(zhuǎn)向主角，目前我市已經(jīng)有民營、私營自營進(jìn)企業(yè) 個(gè)，占自營進(jìn)出口企業(yè)的 %，進(jìn)出口比重達(dá) 。其中進(jìn)口比重 %，出口比重占 %。
（五）開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快
我市共有開發(fā)區(qū) 個(gè)，其中省級開發(fā)區(qū) 個(gè)，市級開發(fā)區(qū) 個(gè)，縣級開發(fā)區(qū) 個(gè)。為鼓勵(lì)加快開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，各縣、區(qū)均制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資者到開發(fā)區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)。各開發(fā)區(qū)中，均儲備了一批優(yōu)秀項(xiàng)目，如***縣開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），投資4000萬元的香港微生物肥料項(xiàng)目、投資2000萬元集銷售與處理一體的現(xiàn)代汽車修理廠、投資2000萬元的**金鑫輸送帶廠等項(xiàng)目，已經(jīng)有進(jìn)園意向。有的縣區(qū)已經(jīng)儲備了一些招商項(xiàng)目，正在辦理征用土地手續(xù)，開發(fā)區(qū)的招商引資呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。
（六）一批農(nóng)副產(chǎn)品出口基地正在形成
以優(yōu)質(zhì)化、專用化、品牌化為主攻方向，按市場需求布局，具有我市特色和優(yōu)勢明顯的中藥材、**、肉食等農(nóng)副產(chǎn)品已經(jīng)在我市出口中占有很大比重。目前我市一批以農(nóng)副產(chǎn)品出口的基地正在形成，以特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)或加工產(chǎn)業(yè)為依托，以特色農(nóng)副產(chǎn)品為核心，正在形成優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，使我市優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品出口創(chuàng)匯額有較大提高。
2004年我市商務(wù)運(yùn)行保持良好的勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)，成績來之不易。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市商務(wù)運(yùn)行中仍存在不少矛盾和問題，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是各縣、區(qū)商務(wù)主管部門較多，上下關(guān)系不暢�，F(xiàn)階段，各縣、區(qū)正處在機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵時(shí)期，涉及商務(wù)的工作部門較多，行政層級之間以及部門之間的關(guān)系不暢，影響了商務(wù)工作的順利開展。如**縣：商務(wù)主管部門目前有四個(gè)：經(jīng)貿(mào)委、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、外貿(mào)局、商務(wù)局。由于主管部門多，各自行使商務(wù)運(yùn)行中的部分職能，在商務(wù)實(shí)際工作中又有職能交叉重疊現(xiàn)象，政府缺乏有效指導(dǎo)，無長遠(yuǎn)規(guī)劃，不利于集中精力開展工作。
二是我市經(jīng)濟(jì)外向度不高。目前我市利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模偏小, 對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。對外貿(mào)易的份額只占國民生產(chǎn)總值的？%，我市進(jìn)出口的總額高速增長是在基數(shù)很小的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。一是出口企業(yè)普遍存在著外向度不高、企業(yè)規(guī)模偏小、貿(mào)易方式單一、出口商品結(jié)構(gòu)落后的問題，出口商品主要為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品不多。二是出口企業(yè)外向型意識不夠，大多規(guī)模較小，產(chǎn)品檔次低、競爭能力弱，且多滿足于現(xiàn)狀，小富即安、小成則滿，沒有把企業(yè)的發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)全球化的高度來認(rèn)識，參與國際競爭的意識不足。三是對國家的有關(guān)政策了解不深。對政策敏感度低，不能積極主動(dòng)的了解和研究有關(guān)政策，不能用足用好有關(guān)政策。四是嚴(yán)重缺乏高層次的管理人才。從業(yè)人員素質(zhì)較低，尤其缺乏既懂企業(yè)管理，又懂外貿(mào)業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。五是企業(yè)進(jìn)出口渠道不暢。企業(yè)開拓國際市場的能力不足，對國際市場的供求信息不了解，國內(nèi)外客戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全，嚴(yán)重影響了企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的開展。
三是市場運(yùn)行監(jiān)測分析薄弱。由于各種原因，我市一直沒有建立市、縣兩級市場運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度。原市、縣兩級內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)（原財(cái)辦系統(tǒng)）所建立的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)由于機(jī)構(gòu)改革而七零八落，不復(fù)存在�，F(xiàn)在我們所做的季度市場運(yùn)行分析基本上依賴統(tǒng)計(jì)局提供的簡單數(shù)據(jù)，沒有自己內(nèi)貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)獨(dú)立搜集整理的數(shù)據(jù)，因此許多專業(yè)性較強(qiáng)、內(nèi)容較細(xì)、比較系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法取得，致使我們的市場運(yùn)行分析比較蒼白，無力，不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也不能為市領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
四是市場監(jiān)管和行業(yè)管理力度有待加強(qiáng)。由于人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)能力等客觀原因，對成品油、生豬屠宰、舊機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢汽車、煤炭、拍賣、餐飲業(yè)、典當(dāng)?shù)刃袠I(yè)和專業(yè)市場的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、管理力度不夠，部分行業(yè)和專業(yè)市場問題還比較突出，管理比較混亂，對這些行業(yè)和專業(yè)市場監(jiān)督管理存在的問題，亟需進(jìn)一步理清工作思路，理順管理體制，拿出切實(shí)可行的管理辦法，找出突破點(diǎn)，加大監(jiān)督管理力度，解決目前的混亂狀況。
五是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作嚴(yán)重滯后。由于各種原因，我市沒有能夠按照商務(wù)部的統(tǒng)一部署于2004年底前完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定、發(fā)布工作，甚至到目前為止，連規(guī)劃制作所必需的經(jīng)費(fèi)也沒有落實(shí)。在04年12月14日，我國零售市場已按照入世承諾對外放開，制定、發(fā)布商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃可以有效應(yīng)對外國零售業(yè)巨頭沖擊我市零售企業(yè)，同時(shí)對于改變我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)散亂狀況，規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，對提高城市品位和商業(yè)檔次也具有重要意義。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂、發(fā)布工作迫在眉睫。
六是招商引資環(huán)境有待改善。我市近年來在利用外資上取得了很大的成就，每年都有大幅度增長，出臺了一批優(yōu)惠的招商引資政策，但目前投資環(huán)境的狀況和其他比較先進(jìn)的城市相比，還有些差距。招商引資實(shí)際的操作中，政府部門服務(wù)不到位、承諾不兌現(xiàn)、辦事效率不高，政府部門之間的協(xié)調(diào)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些部門沒有建立責(zé)任追究等制度，敷衍塞責(zé)、拖延扯皮，違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要等問題依然存在，對外商投資不能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。渦陽縣的精陶項(xiàng)目與政和堂藥業(yè)項(xiàng)目均在辦理土地使用手續(xù)上出現(xiàn)波折，使項(xiàng)目的開工時(shí)間一拖再拖，大大影響了投資方在當(dāng)?shù)赝顿Y的信心，影響了當(dāng)?shù)卣谕馍绦哪康男蜗蟆?br /> 七是對于招商項(xiàng)目重引資輕扶持。在招商引資過程中，對投資人進(jìn)行種種許諾，一旦引資成功，難以兌現(xiàn)當(dāng)初的承諾，不對外商的投資項(xiàng)目進(jìn)行扶持，挫傷了外商的投資積極性，沒有對外商的利益給予充分保護(hù)。原**縣二橋工程外商共投資5000萬元，投資方也許諾若合作愉快會再投入一至兩個(gè)同等規(guī)模的項(xiàng)目，由于當(dāng)初與投資方達(dá)成的配套設(shè)施和服務(wù)沒有兌現(xiàn)，投資方已經(jīng)撤銷了原來打算在當(dāng)?shù)赝顿Y的項(xiàng)目。
八是有些縣、區(qū)商務(wù)主管部門對國家、省的政策把握不準(zhǔn)。對于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢不能正確分析判斷，沒有準(zhǔn)確地把握國家經(jīng)濟(jì)政策和改革方略，沒有為縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的決策依據(jù)，使商務(wù)工作陷入被動(dòng)。去年3月份，南京愛立豐有限公司來利辛縣簽訂年出口300萬美元的合同并辦理進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，當(dāng)時(shí)只考慮出口退稅會增加縣財(cái)政支出，主管部門服務(wù)不到位，沒有與該公司達(dá)成協(xié)議，影響了全縣的進(jìn)出口任務(wù)的完成。
九是商務(wù)系統(tǒng)深層次矛盾沒有得到解決�？h、區(qū)商務(wù)部門機(jī)構(gòu)改革任務(wù)較重，不能全力投入商務(wù)運(yùn)行工作，分散了大量的精力。全市商務(wù)系統(tǒng)共有企業(yè)62家，職工14031人，下崗9059人，在崗1524人，離退休3448人，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。商務(wù)系統(tǒng)的企業(yè)大多是上世紀(jì)六十年代中期和七十年代初成立，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，經(jīng)營設(shè)施和經(jīng)營手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢需要。現(xiàn)在正常生產(chǎn)經(jīng)營的只有少數(shù)企業(yè)，大部分處于倒閉狀態(tài)，職工的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)欠帳問題嚴(yán)重，企業(yè)與政府均無力承擔(dān)，職工上訪時(shí)有發(fā)生。為保證社會穩(wěn)定，商務(wù)主管部門的大部分精力用在維持職工的穩(wěn)定上。
十是企業(yè)流動(dòng)資金偏緊，融資難現(xiàn)象較為突出。當(dāng)前企業(yè)融資困難狀況加劇，既有國家實(shí)施宏觀調(diào)控的影響，也與銀企互動(dòng)信用環(huán)境差、融資機(jī)制不活有關(guān)。部分企業(yè)經(jīng)營業(yè)績較好，但由于企業(yè)從銀行貨款門檻高，銀企融資渠道不暢，不能及時(shí)得到流動(dòng)資金而影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和今后的發(fā)展。如**縣九州電器廠是我市一家出口前景較好的企業(yè)，其主要產(chǎn)品是冷光源燈，科技含量高，市場銷售良好，目前已經(jīng)打入韓國市場，由于無充足的資金投入，不能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，一部分訂單流失。
二、商務(wù)工作調(diào)研啟示與收獲
這次調(diào)研雖然時(shí)間短，但了解了全市商務(wù)運(yùn)行的一些基本情況，收獲頗豐，歸納起來有以下幾點(diǎn)：
（一）必須加大對國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策宣傳力度，深入研究，指導(dǎo)商務(wù)工作。
要增強(qiáng)對政策研究的總體把握性，加強(qiáng)與上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門的聯(lián)系，及時(shí)了解國家、省宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體動(dòng)向，抓全局性、關(guān)鍵性、敏感性的重點(diǎn)政策研究，抓關(guān)系*州商務(wù)運(yùn)行關(guān)鍵性問題的政策研究，從總體上把握住政策研究的重點(diǎn)，在實(shí)際工作中才不至于陷入被動(dòng)。
（二）必須加大招商引資力度，改善投資環(huán)境。
近年來，我市的投資環(huán)境有了很大改善。但同省內(nèi)一些對外開放的先進(jìn)城市相比，我市的投資環(huán)境還有許多差距和不足，一是要從基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、改造、建設(shè)到環(huán)境的美化、綠化、凈化，從千方百計(jì)招商引資，到為投資者提供良好的服務(wù)，要用實(shí)際工作來吸引投資者，大到優(yōu)惠政策的落實(shí)，小到投資者的衣、食、住、行。二是要充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用，用各種方式吸引外商投資，鼓勵(lì)支持企業(yè)大力開拓國際市場，努力擴(kuò)大出口貿(mào)易，開展對外承包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大發(fā)展空間。
（三）必須進(jìn)一步深化商貿(mào)流通企業(yè)改革。
以兩個(gè)置換為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵(lì)和支持國有資本退出，推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革。可以因企制宜，采取以下方式進(jìn)一步深化改革：一是實(shí)施股份制改造，引入多元投入主體，將企業(yè)改造成由經(jīng)營者或經(jīng)營層持大股的股份制企業(yè)；二是鼓勵(lì)內(nèi)部職工入股，將企業(yè)改造成由職工聯(lián)合勞動(dòng)、聯(lián)合投資相結(jié)合的股份合作制企業(yè)；三是對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，通過依法變賣企業(yè)有效資產(chǎn)，對職工進(jìn)行妥善安置，嚴(yán)格依法實(shí)施破產(chǎn)，下決心破產(chǎn)銷號一批嚴(yán)重資不抵債、扭虧無望的停業(yè)半停業(yè)企業(yè)；四是推進(jìn)政企分開管理體制改革，這是事關(guān)我市改革與發(fā)展全局的大事，必須按照“管辦分離、政企分開”原則，對直屬商貿(mào)企業(yè)的微觀管理，轉(zhuǎn)為宏觀管理，轉(zhuǎn)換機(jī)制，搞好服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
（四）必須把開發(fā)區(qū)建設(shè)作為招商引資的重中之重抓緊抓好。
要按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理的要求，加快我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，搞好基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)承載招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的能力。積極儲務(wù)一批科技含量高、市場前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，吸引更多的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)建設(shè)，使開發(fā)區(qū)真正成為我市產(chǎn)業(yè)升級的重要載體，培養(yǎng)一批有競爭優(yōu)勢的支柱企業(yè)，成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
（五）必須加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測分析工作。
要結(jié)合國家和省城市生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)四個(gè)信息直報(bào)系統(tǒng)的建立工作，建立我市商務(wù)系統(tǒng)市場運(yùn)行統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送制度，加強(qiáng)與縣（區(qū)）及市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，拓寬信息采集渠道，增加信息采集點(diǎn)，提供快速、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，完善市場運(yùn)行分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策和企業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的參考。
（六）必須加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定發(fā)布工作。
一是積極爭取市政府和財(cái)政的支持，抓緊制作經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作；二是積極開展規(guī)劃制定前期調(diào)研工作；三是在經(jīng)費(fèi)落實(shí)的基礎(chǔ)上，招標(biāo)確定規(guī)劃制作單位，爭取盡快完成我市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃制訂發(fā)布工作。
（七）必須加強(qiáng)外貿(mào)人才的引進(jìn)、教育和培訓(xùn)工作。
一方面，要加強(qiáng)對自營進(jìn)出口企業(yè)外貿(mào)人才的培訓(xùn)；另一方面，要加強(qiáng)對自營進(jìn)出口企業(yè)的經(jīng)常性督導(dǎo)，促使他們重視專業(yè)人才培養(yǎng)，注重國際市場研究，確保企業(yè)不但有適應(yīng)國際市場競爭要求的新產(chǎn)品，而且有能夠進(jìn)行自營進(jìn)出口的外貿(mào)人才。引進(jìn)、教育、培訓(xùn)一批具有較高知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，加速造就一支高素質(zhì)的外貿(mào)人才隊(duì)伍，為我市對外貿(mào)易的快速發(fā)展，提供有力的人力資源保障。
（八）必須指導(dǎo)企業(yè)利用好兩種資源、兩個(gè)市場。對于大多數(shù)企業(yè)來說，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長，居民收入和購買力提高，國內(nèi)市場幾乎是個(gè)無窮大的市場，如果不盡力去滿足國內(nèi)市場，提高國內(nèi)需求，而不惜成本地去擴(kuò)大出口，無異舍近求遠(yuǎn)、舍本逐末、得不償失、難以持久，過于依賴出口會有很大的風(fēng)險(xiǎn)。在保證占有國內(nèi)市場份額的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大出口，通過出口提升產(chǎn)品檔次，提升產(chǎn)業(yè)化水平，積極參與國際競爭，提高自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（九）必須加大對出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。一是支持企業(yè)采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、提升加工檔次、開拓國外市場，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行，把重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)作為信貸的主要對象，擴(kuò)大貸款規(guī)模。二是利用國家、省、市出臺的各種優(yōu)惠政策，扶持紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢行業(yè)和成長性好的骨干企業(yè)、高科技企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是加大對重點(diǎn)出口創(chuàng)匯企業(yè)信貸投入，對所需的流動(dòng)資金貸款，根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)流動(dòng)資金需求情況，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行在授信額度內(nèi)發(fā)放貸款支持，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，組織銀企洽談會，互惠互利，實(shí)現(xiàn)雙贏。
(十) 必須提高企業(yè)家社會地位，解決企業(yè)家的后顧之憂。一是企業(yè)經(jīng)營者希望在自身加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高素質(zhì)、修養(yǎng)和能力的同時(shí)，全社會能形成理解、尊重企業(yè)家的風(fēng)氣，進(jìn)一步提升企業(yè)家的社會地位和職業(yè)聲望。二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，提高企業(yè)家經(jīng)濟(jì)地位、社會地位與政治地位，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者的積極性，進(jìn)一步優(yōu)化的投資環(huán)境，通過各種途徑吸取企業(yè)家意見或建議，讓企業(yè)家為我市商務(wù)運(yùn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
三、做好商務(wù)工作的幾點(diǎn)建議
（一）認(rèn)清形勢，服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
近來，黨中央、國務(wù)院針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一些問題，提出了一系統(tǒng)列宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)了土地管理，信貸管理適度從緊，對我市商務(wù)運(yùn)行產(chǎn)生了一定影響。因此我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的正確決策上來，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，要加快解決制約我市商務(wù)發(fā)展的一些瓶頸問題。
（二）科學(xué)指導(dǎo)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。
經(jīng)濟(jì)外向度水平的高低是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，這也一直是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題，大力提高我市經(jīng)濟(jì)外向度水平，已成為我市經(jīng)濟(jì)上新臺階的關(guān)鍵所在。一是樹立科學(xué)的發(fā)展觀，大力提高外向型經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。認(rèn)真分析市場，研究市場，努力促進(jìn)我市對外經(jīng)濟(jì)由資源主導(dǎo)型向市場導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，采取必要的手段，加速生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度，促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二是注重外貿(mào)、外資的良性互動(dòng)。把利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易、“走出去”開展境外投資更加有機(jī)地結(jié)合起來，形成良性互動(dòng)，充分發(fā)揮我市的資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平。爭取通過利用外資，在重大項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品方面建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系，通過進(jìn)出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為吸引外資和對外貿(mào)易創(chuàng)造穩(wěn)固的市場環(huán)境。三充分發(fā)揮人力和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,拓展利用外資空間，不斷提升利用外資水平。更加注重先進(jìn)設(shè)備的引進(jìn)，提高進(jìn)口設(shè)備的科技含量，注重“引進(jìn)來”，加快推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管力度，努力提高內(nèi)貿(mào)管理水平。
開拓市場，引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)國內(nèi)流通服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮商品流通拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用。一是積極在流通企業(yè)中推進(jìn)新型營銷方式，大力發(fā)展電子商務(wù)，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。二是積極發(fā)展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時(shí)注重發(fā)展特許經(jīng)營，發(fā)揮其在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、吸納民間資本等方面的積極作用，提高商品流通管理水平。 三是大力發(fā)展聯(lián)營、兼并、特許經(jīng)營、托管等多種形式的合作，引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)。四是開拓農(nóng)村市場、為農(nóng)民提供適銷對路、物美價(jià)廉的生活用品及生產(chǎn)資料。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高商務(wù)工作服務(wù)水平。
一是從建章立制著手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建立局目標(biāo)責(zé)任制、科室崗位負(fù)責(zé)制，制定全年工作規(guī)劃和計(jì)劃，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確。二是推行政務(wù)公開，完善政務(wù)公開欄，對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等。通過轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，為全市商務(wù)運(yùn)行提供良好的政務(wù)環(huán)境。
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