*縣平安創(chuàng)建工作調(diào)研報告

        平安創(chuàng)建是一項復雜而又長期的系統(tǒng)工程。根據(jù)省委、省政府“平安山東”建設的有關要求，我縣也開展了“平安郯城”建設。通過一年多來的工作來看，平安創(chuàng)建工作取得了較好的效果，但也存在一些問題和不足。下面筆者結合檢察工作實際，對我縣平安創(chuàng)建工作作一粗淺分析：
   一、當前平安創(chuàng)建工作狀況及面臨的形勢
   1、平安創(chuàng)建工作取得了一定成效
   一是意識深入人心。很多基層群眾都知道平安創(chuàng)建、和諧社會、穩(wěn)定長效機制等詞匯。二是社會治安秩序好轉。平安創(chuàng)建開展以來，隨著人防、技防力度的加大，特別是巡警隊新招聘的隊員上街巡邏以來，群眾的安全感有所增強，一些多發(fā)性的犯罪案件如搶劫、搶奪案件和流竄性犯罪發(fā)案率有所下降。三是信訪案件減少。一方面我們開展了涉法上訪案件的清理工作，實行了“四定一包”責任制，信訪部門也加大了工作力度，通過耐心細致的工作使得涉法上訪案件以及其他上訪案件數(shù)量減少，另一方面由于宣傳既工作力度的加大，群眾的依法上訪意識也大大增強，纏訴纏訪的現(xiàn)象大大減少。四是安全事故發(fā)生率降低。安全監(jiān)督部門及安全委員會成員單位加大了工作力度和宣傳力度，開展了非法改裝農(nóng)用車及報廢車的排查和各項安全隱患的清查，特別對工業(yè)企業(yè)消防設施、煤氣站點、鞭炮生產(chǎn)單位等開展了拉網(wǎng)式清查，在排查和清查的基礎上限期整改，做到未雨綢繆，防患于未然，安全事故的發(fā)生率大大降低。
   2、平安創(chuàng)建工作面臨的形勢和任務范文先生網(wǎng)-http://www.wmxz.cn
   當前，社會經(jīng)濟結構變動迅速，各種利益關系出現(xiàn)各種碰撞，經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些長期性問題和深層次矛盾依然存在，導致社會形勢日益復雜，不穩(wěn)定因素增多。平安創(chuàng)建工作所面臨的任務相應也就更加繁重、更加艱巨。一是對刑事犯罪的打擊力度仍需進一步加大。盡管一年多來，我們堅持了“嚴打”方針，對嚴重刑事犯罪保持了高壓態(tài)勢，但刑事犯罪特別是那些影響社會穩(wěn)定和群眾安全感的多發(fā)行犯罪仍未從根本上得到遏制。下一步我們應繼續(xù)加大對刑事犯罪的打擊力度，切實增強人民群眾的安全感。二是要進一步加強對信訪案件的處理力度。繼續(xù)實行“四定一包”責任制，加大辦理和處結力度，對有理要求盡快解決，對無理要求做好勸導工作，盡可能做到讓群眾滿意，確保不發(fā)生越級上訪，使上訪依法有序進行。三是繼續(xù)加大對安全事故的治理清查力度，對安全隱患下大力氣排查，排查后限期整改并及時督促檢查整改情況，盡量減少安全事故的發(fā)生。
   二、基層干部群眾對基層穩(wěn)定形勢和平安創(chuàng)建工作的看法
   1、基層干部群眾對基層穩(wěn)定形勢仍不太滿意。認為基層政法部門警力偏少，有時又受利益驅動，打擊不力，不能發(fā)揮其應有作用。
   2、基層干部群眾認為平安創(chuàng)建工作不夠深入。認為只做了面上的工作，好多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街只不過是掛了個牌子，放置了幾個檔案盒，未開展實質性的工作或者開展的不夠力度、深度不夠。如夜間巡邏一項因缺少經(jīng)費就無法開展起來。
   三、制約平安創(chuàng)建工作推進的主要因素
   1、社會因素。經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題和困難。諸如城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展差距和部分社會成員收入差距太大；部分低收入群眾生活比較困難；群眾對上學難、看病難、打官司難等問題反映比較突出；就業(yè)壓力巨大；經(jīng)濟結構不合理；因土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改組、拖欠和克扣民工工資等引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生；嚴重刑事犯罪居高不下；重特大安全事故接連出現(xiàn)（如最近聽說的化肥廠連續(xù)兩起爆炸事故）；形式主義、官僚主義、弄虛作假和奢侈浪費問題突出；腐敗現(xiàn)象較為嚴重。上述現(xiàn)象都制約了平安創(chuàng)建的健康發(fā)展。
   2、政法機關的積極性調(diào)動不起來。政法機關部分同志錯誤的認為，平安創(chuàng)建是縣里的事情，只要把日常性工作開展起來就行，對平安創(chuàng)建重要意義認識不夠，不能積極主動地參與平安創(chuàng)建工作。
   3、經(jīng)費和投入不足。好多機關、部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政狀況不是太好，進能夠維持工資發(fā)放，對于平安創(chuàng)建工作的所需經(jīng)費，無法投入太多或根本就無錢投入。
   4、經(jīng)濟利益驅動。政法機關過多的考慮經(jīng)濟利益，只想著創(chuàng)收，造成以罰代刑、緩刑的濫用，甚至充當黑惡勢力的保護傘，對刑事犯罪打擊力度不夠，未能有效遏制刑事犯罪高發(fā)的態(tài)勢。
   5、社會風氣的影響。正氣得不到弘揚，對于邪惡勢力都不愿去管、不敢去管，見義勇為少，麻木的看客病到處都是。如某小偷在偷一乘客的錢包時，被另一乘客看見并當場抓住，該小偷的同伙圍攻該見義勇為者，盡管見義勇為者多次央求，被偷的乘客卻視而不見，不來幫忙解圍。
   四、平安創(chuàng)建工作存在的問題與不足
   1、宣傳發(fā)動不夠深入。盡管縣里三令五申，但各級各部門仍是“上有政策，下有對策”，對平安創(chuàng)建宣傳發(fā)動工作投入不夠，宣傳發(fā)動開展的不夠深入�；鶎尤罕妼ζ桨矂�(chuàng)建工作的目的、重大意義認識仍不到位，進而影響到平安創(chuàng)建工作的進一步發(fā)展。
   2、對相應的人防、技防措施投入不夠。一方面部分單位確實無法一下拿出這么多資金，另一方面還不能夠充分認識這項工作的重大意義，因此在人防、技防方面缺乏相應的投入，或者投入的資金只是杯水車薪，不能從深層次上解決問題。
   3、工作不夠深入主動。好多基層單位只是掛了個牌子，設立了個領導小組，沒有專門的人員投入專門的精力去開展工作�；蛘唛_展工作也只是“形象工程”，只是為了應付檢查，檢查過后就將這項工作放下了。
   4、開展效果不明顯。盡管平安創(chuàng)建工作也開展了一年多了，但效果不是太理想。主要表現(xiàn)在刑事犯罪案件居高不下，群眾的安全感并未明顯增強，好多安全事故由于監(jiān)管不力仍時有發(fā)生，信訪案件由于未能真正解決問題，仍層出不窮。
   五、深化平安創(chuàng)建工作的意見與建議
   1、采取更直接、更有力的措施，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，加大扶貧、社會保障資金投入，努力改善人民生活，重視解決關系群眾切身利益的突出問題，從根本上減少和消除社會的不穩(wěn)定因素。
   2、加強民主法治建設，全力維護社會穩(wěn)定。加強基層民主建設，做好政務公開、村務公開，加強政府的社會管理和公共服務職能，杜絕奢侈浪費現(xiàn)象，努力從源頭上治理和消除腐敗，促進依法治國進程。
   3、加大政策支持和財政投入，促進平安創(chuàng)建事業(yè)發(fā)展。加強社會安綜合治理，積極推進治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，加強和改進信訪工作，積極化解各類矛盾，加大對安全隱患的監(jiān)管力度，盡可能杜絕安全事故的發(fā)生。
   4、充分發(fā)揮司法機關職能，大力開展維護公平正義活動。各級司法機關要充分發(fā)揮職能，提高訴訟效率、減少訴訟成本，使群眾能夠、樂于通過法律手段維護自己的權益。特別是檢察機關要發(fā)揮法律監(jiān)督機關職能，強化訴訟監(jiān)督，及時糾正各種顯失公平的訴訟案件，維護法制的統(tǒng)一實施，維護公平正義，維護人民群眾的根本利益，減少社會的不穩(wěn)定因素，切實推進平安創(chuàng)建事業(yè)。
   

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