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關(guān)于某經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展的思考
關(guān)于**經(jīng)濟和社會跨越式發(fā)展的思考隨著**城市化、工業(yè)化的快速推進，作為**市主城區(qū)——**區(qū)的重要組成部分的**街道，以其區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢、灘涂資源優(yōu)勢和自身的發(fā)展基礎(chǔ)，正面臨著良好的發(fā)展機遇，**社會正處于重要的發(fā)展機遇期。在這時期，只要全街道上下統(tǒng)一思想，形成共識，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動地迎接**城市化、工業(yè)化對**的輻射，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。
一、**社會正處于向工業(yè)化推進、城市化演變和文明化提升的轉(zhuǎn)型時期，自身的發(fā)展基礎(chǔ)和外部的發(fā)展要求為經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件
改革開放二十多年來，**街道同**的其他街道一樣，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都得到長足的發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和人的思想觀念都發(fā)生了深刻的變化，**社會已進入了工業(yè)化初期向中期推進的工業(yè)化推進期、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市演變的城市化演變期、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變的文明化提升期。**自身發(fā)展的內(nèi)因與**城市化、工業(yè)化推進的外因的互動作用，為轉(zhuǎn)型時期**的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了客觀條件。
（一）**跨越式發(fā)展的內(nèi)因
改革開放==年，是**社會從農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化邁進、傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代城市演變的==年。**的區(qū)位優(yōu)勢、土地資源優(yōu)勢以及==年來發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神財富為新一輪的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好的條件。
=、良好的區(qū)位優(yōu)勢和土地資源優(yōu)勢。**位于**的東南部，是**主城區(qū)的重要組成部分，有著==平方公里的土地和幾萬畝的沿海灘涂。對于土地資源緊缺的**新興城市來說，這兩大優(yōu)勢，無疑是城市化、工業(yè)化快速推進中的寶貴財富，也是**融入主城區(qū)，加快新發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
=、正在崛起的工業(yè)經(jīng)濟。==年來，**的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。第一階段為====年到====年，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的起步階段。這一時期，**民營經(jīng)濟（當時叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）曾有過一段輝煌，出現(xiàn)了“王百萬”等一批在**叫得響的企業(yè)名人，但總體上**仍是農(nóng)業(yè)社會；第二階段為====年到====年，是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展階段。這一時期，**人民在鄧小平南巡講話精神鼓舞下，個體私營企業(yè)踴躍發(fā)展，規(guī)模企業(yè)不斷壯大，形成了具有本地特色的區(qū)域經(jīng)濟。也正在這一時期，由于**的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，群眾觀念等人文環(huán)境不佳，使**的大發(fā)展錯失了一次良機，**在“人家大發(fā)展，自己小發(fā)展”中拉大了與本來工業(yè)基礎(chǔ)相近的兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展差距。第三階段為====年以來，是工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展階段。黨的十六大召開，民營經(jīng)濟迎來了大發(fā)展的春天，一批企業(yè)通過擴大用地規(guī)模，加大技改投入，上規(guī)模、上水平、上檔次，發(fā)展勢頭良好。全街道===萬元以上規(guī)模企業(yè)從====年的==家遞增到目前的==家，其中====萬元以上企業(yè)新增了=家，形成了以規(guī)模企業(yè)為骨干，家庭個體企業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)產(chǎn)值達==億元，使工業(yè)經(jīng)濟成為**經(jīng)濟的主體，**社會總體上從工業(yè)化初期進入工業(yè)化中期。
=、正在發(fā)展壯大的企業(yè)家隊伍。企業(yè)發(fā)展的長期實踐和經(jīng)濟大潮的長期錘煉造就了一支具有**特質(zhì)的敢開拓、肯吃苦、善經(jīng)營、不張揚的務實型企業(yè)家隊伍和一批企業(yè)經(jīng)營管理人才，這支隊伍和這批人才是**再發(fā)展的寶貴資源。
=、良好的人文環(huán)境。**是一塊圍墾土地，**發(fā)展的歷史，是一部與天斗、與海斗的圍墾歷史，長期的海涂圍墾造就了**人特有的性格，形成了以團結(jié)協(xié)作、埋頭苦干、堅韌不拔、敢于勝利的圍墾精神為主體的圍墾文化，這是**發(fā)展的良好文化環(huán)境。同時，“政府就是服務”的思想，在**歷屆黨委、政府中形成了共識，并在實踐中得到**企業(yè)界和群眾的認可和肯定。**的特有文化曾創(chuàng)造了**歷史上農(nóng)業(yè)的輝煌，也必將再創(chuàng)**工業(yè)的輝煌。
（二）**跨越式發(fā)展的外因
=、**城市化的快速推進需要**。**作為新興的城市，正處于快速成長階段。隨著城市空間的不斷拓展，位于城市總體規(guī)劃之中的**，以其特有的區(qū)位優(yōu)勢，正在接受城市的輻射。目前甲北片=個村約====畝土地已被**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)征用，正在規(guī)劃和建設(shè)之中；位于**集鎮(zhèn)的**監(jiān)管中心已開始建設(shè)。隨著時間的推移，**的土地作為城市的功能區(qū)塊，將全部開發(fā)建設(shè)。
=、**工業(yè)化的快速推進離不開**。**是個土地資源緊缺的城市，**以其迅速崛起的工業(yè)成為東南沿海的發(fā)達城市。工業(yè)是**的主導產(chǎn)業(yè)，**的發(fā)展離不開工業(yè)。隨著市委“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和沿海產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的實施，作為規(guī)劃中的濱海工業(yè)新城的主要組成部分的**，將首先接受開發(fā)和建設(shè)，從而帶動和促進**經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。
二、堅持走“以工業(yè)化推動城市化，以城市化促進現(xiàn)代化”的道路，在工業(yè)化與城市化的互動中實現(xiàn)**經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展
加快**的發(fā)展，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，堅持內(nèi)源性發(fā)展與外源性發(fā)展相結(jié)合，在工業(yè)化與城市化的互動中，實現(xiàn)**經(jīng)濟和社會的跨越式發(fā)展。
（一）堅持與時俱進，努力營造與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的人文環(huán)境。一方水土養(yǎng)一方人，一方水土造就了一方文化。一個地方的文化，既是發(fā)展的結(jié)果，又影響著新的發(fā)展。觀念落后，實質(zhì)上就是文化的落后。文化的力量，在轉(zhuǎn)型時期的今天，對一個地方的更快更好地發(fā)展起著重要的作用。**的文化既有中國傳統(tǒng)的文化和特有的圍墾文化等積極的一面，也存在著與現(xiàn)代工業(yè)化社會不相適應的自給自足、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟思想等落后的一面。因此，我們必須大力弘揚傳統(tǒng)文化中的積極的一面，努力改造消極落后的一面。通過社會主義精神文明建設(shè)，大力倡導有利于改革、發(fā)展、建設(shè)的思想和精神，大力倡導有利于團結(jié)、進步、幸福的思想和精神，形成與**的經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的人文環(huán)境。
（二）堅持內(nèi)外開發(fā)，努力構(gòu)筑先進制造業(yè)發(fā)展的平臺。加快**的發(fā)展，必須走自主開發(fā)與外來開發(fā)相結(jié)合的道路。一方面，要通過自身的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展動力，加快發(fā)展；另一方面，要通過外來的資本和力量，加快開發(fā)，促進發(fā)展。要積極響應“工業(yè)立市”、“工業(yè)立區(qū)”戰(zhàn)略的實施，大力支持、配合市、區(qū)濱海工業(yè)新城建設(shè)、城市功能區(qū)塊建設(shè)和萬畝海涂圍墾，構(gòu)筑先進制造業(yè)發(fā)展的平臺。同時，充分發(fā)揮自身的力量，加大可利用土地的開發(fā)和建設(shè)力度，為**企業(yè)的發(fā)展和壯大提供足夠的空間。
（三）堅持以工為主，努力打造經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。溫飽靠農(nóng)業(yè)，致富靠工業(yè)。**的發(fā)展，離不開工業(yè)；解決**農(nóng)民的就業(yè)，離不開工業(yè)。要堅持“抓大扶中帶小”的方針，大力鼓勵和支持千家萬戶的個體私營企業(yè)的發(fā)展，促其上規(guī)模、上水平、上檔次；積極扶持===萬元以上規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，引導他們通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加大工業(yè)性投入，把企業(yè)做大做強做好。加大對**傳統(tǒng)主導行業(yè)農(nóng)用噴霧器、水暖配件、汽摩配件、家具、塑料制品和機械制造業(yè)的整合、提升力度，增強企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。同時，加快石柱、三豐等工業(yè)功能區(qū)塊建設(shè)，促進中小企業(yè)向園區(qū)集聚，從根本上改變企業(yè)低、小、散的狀況，形成規(guī)模優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，加快**工業(yè)經(jīng)濟的增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。
在**工業(yè)化過程中，農(nóng)業(yè)仍然是影響著廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活的重要產(chǎn)業(yè)。在這個過程中，要高度重視農(nóng)業(yè)。在抓好糧食生產(chǎn)的同時，積極鼓勵支持農(nóng)民圍繞“增收、增效”，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟作物，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高從事農(nóng)業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
（四）堅持全面協(xié)調(diào)，努力發(fā)展各項社會事業(yè)。社會的全面進步，要求經(jīng)濟和社會各項事業(yè)必須全面協(xié)調(diào)地發(fā)展，這既是物質(zhì)文明建設(shè)的需要，更是精神文明建設(shè)的需要。要繼續(xù)加大對教育的投入，在完成中學校網(wǎng)調(diào)整的同時，加大小學校網(wǎng)調(diào)整力度，逐步把現(xiàn)在的=所小學調(diào)整合并為=所小學，進一步改善中小學校的教學條件，提高辦學質(zhì)量。加強農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育及村莊公共場所和設(shè)施建設(shè)，多方籌措，增加投入，不斷滿足民群眾物質(zhì)生活水平提高后對文化生活的需求。要切實加強計劃生育工作，保持低生育水平，努力減輕人口對經(jīng)濟和社會的壓力。要著力打造“平安**”、“平安村莊”、“平安社區(qū)”，構(gòu)筑新形勢下的社會治安防控體系，調(diào)處好人民內(nèi)部矛盾，努力創(chuàng)造人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
（五）堅持以人為本，努力提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，也是加快經(jīng)濟和社會發(fā)展的目的。目前，**的經(jīng)濟總量中，農(nóng)業(yè)占=%，二、三產(chǎn)業(yè)占==%，而全街道=.=萬個農(nóng)村勞動力中，僅==%左右的農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)，==%的農(nóng)民仍從事著農(nóng)業(yè)或半農(nóng)業(yè)。由于從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民的收入水平較低，如何把從事農(nóng)業(yè)或半農(nóng)業(yè)的農(nóng)民從==%（約=.==萬人）減少到==%（約====人）以下，這是解決“三農(nóng)”問題重中之重的任務。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心。要增加農(nóng)民收入，一方面，必須加快工業(yè)化進程，大力發(fā)展工業(yè)，尤其是勞動密集型工業(yè)，以此來增加工業(yè)企業(yè)中農(nóng)民的就業(yè)機會，減少從事農(nóng)業(yè)農(nóng)民的數(shù)量；另一方面，要實施“農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”，加強現(xiàn)有農(nóng)民的實用技術(shù)和技能的培訓學習，培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)能力，以適應工業(yè)化和城市化過程中社會就業(yè)的需要。只有如此，才能使全社會從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民和從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民都有一定的經(jīng)濟收入，才能提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活水平。同時，要關(guān)心弱勢群體，落實“低�！闭摺Ｔ谥匾曓r(nóng)民物質(zhì)生活的同時，要加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，使廣大農(nóng)民依法行使當家作主的權(quán)利。要加強農(nóng)村文化建設(shè)和環(huán)境建設(shè)，努力營造健康向上的文化環(huán)境和清潔優(yōu)美的人居環(huán)境，不斷提高人民群眾的文化生活水平。
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