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小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范情況的督導(dǎo)調(diào)研報(bào)告
11月18日至20日，市政府教育督導(dǎo)室組織專、兼督學(xué)7人，分兩組對(duì)全市21所完小進(jìn)行了隨機(jī)督導(dǎo)調(diào)研。督學(xué)們通直接觀察、口頭訪談、查閱資源、試卷抽測(cè)等方法，對(duì)完小辦學(xué)行為規(guī)范情況，重點(diǎn)是課程計(jì)劃執(zhí)行、學(xué)生在�；顒�(dòng)總量、教師工作、師資配備、教學(xué)質(zhì)量等情況進(jìn)行了督導(dǎo)調(diào)研�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、 辦學(xué)行為基本規(guī)范
1、課程計(jì)劃、執(zhí)行尚好
21所學(xué)校的課程表，全部按照課程計(jì)劃編排。象塢鎮(zhèn)大地山小學(xué)是三復(fù)式教學(xué)，課程安排也按計(jì)劃較規(guī)范。在檢查執(zhí)行過程中，19所學(xué)校的教師能按課程表上課。但也發(fā)現(xiàn)少數(shù)教師有移用的現(xiàn)象，音樂課、美術(shù)課改上語文或數(shù)學(xué)課。
2、學(xué)生在�；顒�(dòng)總量控制適當(dāng)
按規(guī)定，小學(xué)生在活動(dòng)校活動(dòng)總量6小時(shí)，睡眠時(shí)間不少于9小時(shí)。從表面看，總量沒超過。在實(shí)際操作中基本相符，有少數(shù)學(xué)困生，由于留下接受老師的個(gè)別輔導(dǎo)，時(shí)間稍有延長。家庭作業(yè)量不多，基本符合規(guī)定要求，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)不重。
3、師工作認(rèn)真，教學(xué)行為基本符合要求
教師有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和責(zé)任意識(shí)，他們?cè)跅l件艱苦、生活清貧、路途遙遠(yuǎn)、福利低下的情況下對(duì)教學(xué)工作還是認(rèn)真負(fù)責(zé)，默默無聞地履行著教書育人的職責(zé)。象在大溪毛坦小學(xué)任教，家住松門的陳永其老師，旱上從家5點(diǎn)多出發(fā)，晚上踏著星光回家，大多數(shù)教師周末回家一次，平時(shí)吃住在校。教師的工作量大，一般5個(gè)班級(jí)，6位教師，幾乎整天都有課，一人兼數(shù)門功課，有的是語、數(shù)包班還兼其他課，有的是一人上三復(fù)式或二復(fù)式的課。盡管如此，在教學(xué)過程中，他們基本能做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作。備課認(rèn)真，有學(xué)科計(jì)劃，教學(xué)目標(biāo)，重、難點(diǎn)分析，過程設(shè)計(jì)，作業(yè)補(bǔ)充，年輕教師還有課后記。按課程表上好每一節(jié)課，作業(yè)認(rèn)真批改，寫有評(píng)語和日期，但有少數(shù)教師沒有批改日期和評(píng)語。關(guān)愛學(xué)生，及時(shí)輔導(dǎo)學(xué)困生，沒有發(fā)現(xiàn)體罰學(xué)生現(xiàn)象。
4、學(xué)校管理制度趨向健全
所到學(xué)校，18所有工作計(jì)劃，行事歷、值日、值周安排，考勤簽到，有備課、改作、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等制度，有會(huì)議記錄、工作檢查記錄、資料分類管理。但也有少數(shù)學(xué)校，只有頭上工作要求，沒有書面計(jì)劃和制度。堅(jiān)持每天升國旗儀式，每到一校，都能看到高高飄揚(yáng)的五星紅旗。校容、校貌、校紀(jì)建設(shè)，7所學(xué)校比較好，其他學(xué)校需加強(qiáng)。
5、照章收費(fèi)，手續(xù)基本完備
校長、教師按規(guī)章收費(fèi)認(rèn)識(shí)基本到位，收費(fèi)行為較為規(guī)范，基本上能堅(jiān)持收費(fèi)公示，亮證收費(fèi)制度。學(xué)校嚴(yán)格按市物價(jià)局、市教委聯(lián)合規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，小學(xué)代管費(fèi)200元、雜費(fèi)45元，幼兒班收費(fèi)多數(shù)學(xué)校低于核定標(biāo)準(zhǔn)，有的學(xué)校每生只收280元（標(biāo)準(zhǔn)化480元）。盡管學(xué)生人數(shù)減少，學(xué)校收入低，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)十分困難，也沒向?qū)W生多收一分錢，對(duì)少數(shù)特困生，學(xué)校還予減免。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)卡制度和代管費(fèi)結(jié)算制度，學(xué)校把代費(fèi)使用情況向?qū)W生公布，并把結(jié)算清單給學(xué)生家長。
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二、 存在的問題和困難
1、教學(xué)質(zhì)量不均衡
從抽測(cè)的19所學(xué)校的語、數(shù)成績看，教學(xué)效果尚好，基礎(chǔ)知識(shí)掌握的還可以，但成績不均衡。有的班級(jí)較好，最高的平均分90分，最低的平均分只有58分；有的班級(jí)的合格率是100%，有的只有45%；有的學(xué)生考100分或90多分，有的只有5分、10分、甚至0分。其他學(xué)科如常識(shí)、音樂、美術(shù)、體育、思想品德等，由于沒有專職教師、沒有器材和場(chǎng)地，影響著這此學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量。從表面看，學(xué)校都按課程計(jì)劃上課，但實(shí)際上存在著重語、數(shù)，輕其它，重知識(shí)，輕能力的傾向。
2、教師配備不夠合理
從教師的編制看，如果按班師比完小現(xiàn)狀是1﹕1.2太緊；從專職教師來看，幾乎是沒有。這樣就使得技能課都是兼上的，有的教師根本不會(huì)上音樂課，但學(xué)校安排不過來，也只好上，這樣就造成了師資配備不合理，影響教學(xué)質(zhì)量。
3、學(xué)籍管理欠規(guī)范
學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生，21所學(xué)校中都約有1/3的學(xué)生外出就讀，調(diào)查時(shí)，當(dāng)問著準(zhǔn)確的數(shù)字和在哪里讀，校長都講不出。學(xué)習(xí)管理不夠規(guī)范，沒有按學(xué)齡兒童逐一檢查，并建立檔案，不知學(xué)齡兒童是否都已上學(xué)。這個(gè)問題，要引起重視，不然，新的文盲將會(huì)產(chǎn)生。
4、 教科研活動(dòng)較少
要想提高教育質(zhì)量，開展教科研活動(dòng)量條有效的途徑。21所完小中，只有松門鎮(zhèn)河頭小學(xué)、石塘鎮(zhèn)上馬小學(xué)有推磨式教研活動(dòng)其他學(xué)校幾乎沒有教科研工作的安排，只是中心校開教研課，他們?nèi)⒓�，或是中心指名教師開課，平時(shí)學(xué)校就很少開展活動(dòng)。
5、 學(xué)額不足，資源浪費(fèi)
21所學(xué)校最多的學(xué)生是石橋鎮(zhèn)花橋小學(xué)374名學(xué)生，有8所是100名學(xué)生以下，大多數(shù)學(xué)校都有教學(xué)樓、臺(tái)門、圍墻。象南五小學(xué)，只有14個(gè)學(xué)生，教室有12個(gè)，空教室很多，白壁小學(xué)，41個(gè)學(xué)生，一幢嶄新的教學(xué)樓空著，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
6、 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊決，教學(xué)設(shè)施簡陋
所到學(xué)校普遍反映辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺維護(hù)正常教學(xué)和辦公開支都很難。由于各校的學(xué)生數(shù)減少，雜費(fèi)收入低，一般學(xué)校學(xué)生在職100名左右，收入在4000元~5000元，少的學(xué)校只有幾百元的收入。象塢根大地山小學(xué)，學(xué)生12人，每生45元，共540元；塢根白壁小學(xué)，學(xué)生41人，收入1845元；松門南五小學(xué)，學(xué)生14人，收入630元。大溪毛坦小學(xué)無錢買煤，只得發(fā)動(dòng)教師和學(xué)生一起上山砍柴，解決燒飯、燒水問題。澤國橫塘小學(xué)有電視機(jī)，但付不出閉路電視費(fèi)，被切斷了線路。
學(xué)生的課桌破舊，圖書、儀器很少，音樂室、實(shí)驗(yàn)幾乎沒有。教師上課，大多是粉筆加黑板，很少使用幻燈和錄音機(jī)，因?qū)W校沒幾臺(tái)，大多壞了不能使用，實(shí)驗(yàn)課沒法開，沒有設(shè)備和場(chǎng)地。沒有一所學(xué)校教室有電視機(jī)，辦公室的電視也只有少數(shù)學(xué)校有，除向陽、上馬、百新有一臺(tái)電腦外，其他18所學(xué)校沒有一臺(tái)電腦。
三、 思考與建議
1、調(diào)整步伐，優(yōu)化教育資源配置
全市完（村）小130多所（不含片�。�(guī)模少，布點(diǎn)散，資源浪費(fèi)，人力分散，如果加以合理、科學(xué)地校網(wǎng)調(diào)整，該撤的撤，該并的并，對(duì)離校較遠(yuǎn)的學(xué)生，可以采取接送或住校。我市校網(wǎng)調(diào)整已嘗到了甜頭，是否繼續(xù)加快調(diào)整步伐，使教育資源優(yōu)化組合。
2、改善完小的辦學(xué)條件普遍較差，經(jīng)費(fèi)緊缺，設(shè)施簡陋，基本的教學(xué)儀器都沒配齊，何談現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施，與城區(qū)學(xué)校差距甚大。政府和教育行政部門要加大投入，努力改
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善完小的辦學(xué)條件，盡快縮小校際辦學(xué)條件，辦學(xué)水平上存在的差距。滿足人民群眾對(duì)教育日增長的需求，使用權(quán)山村孩子也享受同等到的義務(wù)教育。
3、加強(qiáng)學(xué)籍管理，保證學(xué)齡兒童人人上學(xué)
《義務(wù)教育法》規(guī)定，學(xué)齡兒童都有受義務(wù)教育的權(quán)利，家長不能侵權(quán)，教師更應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任，但如果由于我們招生管理的疏忽，造成孩子失學(xué)，影響一生的成長，這是于心不忍的，更是法律所不許的。因此，我們要加強(qiáng)學(xué)籍管理，查一下學(xué)區(qū)內(nèi)的所有孩子（包括三殘兒童）是否都已上學(xué)，如果是隨父母外出的，也要查一下是否在讀書，在哪所學(xué)校讀書，把該做的工作做實(shí)、做細(xì)，保證兒童人人上學(xué)。
4、加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)質(zhì)量
實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。教師的思想觀念、道德水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人格魅力，都直接影響著學(xué)生的健康發(fā)展。由于地處偏僻，交通不便，信息閉塞，大多教師靠吃老本度日。應(yīng)創(chuàng)造條件，讓教師們參加培訓(xùn)，參加教科研活動(dòng)或與城區(qū)教師結(jié)對(duì)交流，讓他們有機(jī)會(huì)接觸現(xiàn)代教育的信息和新的教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變重智輕能思想，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，認(rèn)真上好每一門課，提高課堂教學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的發(fā)展。
5、進(jìn)一步理順管理體制，促進(jìn)完小辦學(xué)行為更為規(guī)范
從現(xiàn)狀分析，凡辦學(xué)行為較為規(guī)范的完小與中心校的管理和指導(dǎo)分不開。行政區(qū)域調(diào)整后，管理體制也在調(diào)整，但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有理順，完小屬片小直管還是中心校管，是村管還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，如：完小的附設(shè)幼兒班，有的是中心校收管，有的是村里收管，但責(zé)任都在學(xué)校。沒有一套明確的管理要求和管理辦法，應(yīng)盡快理順關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)完小的管理和指導(dǎo)，促進(jìn)完小辦學(xué)行為更為規(guī)范。
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