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市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與思考
市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析與思考實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”，目的就是為了提高農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，加速農(nóng)村富余勞動力向城市和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)資源的人均占有率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，推動農(nóng)民持續(xù)增收。兩年來，我市進(jìn)行了積極探索，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，也存在不足和問題。本文就此作些分析，供參考。
一、我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)現(xiàn)狀
2005年是我市實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”的第二年。在市委、市政府的高度重視下，各級黨委、政府結(jié)合本地實(shí)際，精心組織，扎實(shí)工作，培訓(xùn)工作取得了顯著成效，全面超額完成年度各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力21.51萬人，完成市年度計劃的130.77%（完成省計劃的270.76%）。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)12.48萬人，完成市年度計劃的124.82%（完成省計劃的580.56%）；農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)4.49萬人，完成省、市年度計劃的128.5%（省、市計劃相同）；務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)2.98萬人，完成市年度計劃的149.09%（完成省計劃的159.45%）；后備勞動力培訓(xùn)1.56萬人,完成市年度計劃的164.47%（完成省計劃的367.65%）。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到了75.75%�？偨Y(jié)各地的工作經(jīng)驗(yàn)，概括起來主要是做到了“四個結(jié)合”。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合，完善工作機(jī)制。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好培訓(xùn)工作的前提，落實(shí)責(zé)任是搞好培訓(xùn)工作的保障。市委、市政府把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)納入了今年的市委、市政府工作目標(biāo)，市委專門下發(fā)了麗委〔2005〕1文件，對今年的農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作提出了要求。市政府把它作為政府為民辦實(shí)事的十個方面實(shí)事之一，分解給相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)。2005年上半年，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)變動，市里及時調(diào)整了市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的組成人員�？h（市、區(qū)）也根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)變動及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)和辦公機(jī)構(gòu)。八月份市委、市政府在云和縣召開了培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場會，各縣（市、區(qū)）分管書記、縣長、素質(zhì)培訓(xùn)辦公室主任參加了會議，市委副書記陳榮高，副市長肖建中分別進(jìn)行了重要講話。此次會議的召開進(jìn)一步提高了各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步推進(jìn)了我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)還多次對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)研和檢查指導(dǎo)。12月27日又召開了農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)協(xié)調(diào)小組會議，就2005年我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，對2006年的培訓(xùn)工作進(jìn)行研究。與此同時，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府還把素質(zhì)培訓(xùn)工作納入政府目標(biāo)考核體系，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)麗委〔2005〕1號文件的實(shí)施意見》的通知，把農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）政府和部門。為了鼓勵和調(diào)動各縣（市、區(qū)）的工作積極性，市里專門拿出資金，對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作進(jìn)行單獨(dú)考核，評出一、二、三等獎，給予獎勵。各縣（市、區(qū)）也把這一工作作為政府工作的重要內(nèi)容列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核。云和縣召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門負(fù)責(zé)人會議，進(jìn)行全面部署，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又將任務(wù)分解到各行政村和駐村干部，明確了獎罰措施，確保工作任務(wù)落實(shí)。蓮都區(qū)除了把素質(zhì)培訓(xùn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核外，還與農(nóng)業(yè)局、勞動局、教育局、經(jīng)貿(mào)局等部門簽訂目標(biāo)責(zé)任制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評比，給予一定獎勵�？N云縣為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作，多次召開農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，進(jìn)行專題研究，出臺了《縉云縣職業(yè)技能培訓(xùn)券管理實(shí)施辦法》、《縉云縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)部門工作職責(zé)》和《縉云縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法》等文件，采取了一系列措施，把培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
（二）培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合，做到“五個針對，五個突出”。
我市屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政實(shí)力不強(qiáng)，二、三產(chǎn)業(yè)相對落后，山多地少，人員居住分散，農(nóng)村外出勞動力多，家中婦女、老人、小孩多，但擁有生態(tài)、僑鄉(xiāng)等自然和人文資源優(yōu)勢。因此，各地立足**實(shí)際，發(fā)揮**優(yōu)勢，勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出明顯的“五個針對，五個突出”的特征。
1、針對務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)提高，突出**特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。**地處山區(qū)，擁有豐富的自然資源和環(huán)境優(yōu)勢，蔬菜水果、茶葉、食用菌、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品在省內(nèi)外，甚至國內(nèi)外都有一定的知名度，為了把這些產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒒鼗�，做大做強(qiáng)，各地圍繞這些產(chǎn)業(yè)，開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。慶元縣是中國最大的食用菌生產(chǎn)地和銷售集散地，被譽(yù)為“中國香菇城”和世界“香菇之源”。全縣有2萬多勞動力從事食用菌產(chǎn)業(yè)。為了提升這一產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，進(jìn)一步開拓國內(nèi)外市場。該縣除了對農(nóng)戶進(jìn)行面上良種和原輔材料選用、制菇場地要求、規(guī)范管理等進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)外，還聘請省、市專家對骨干農(nóng)戶按出口衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等要求，進(jìn)行香菇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。目前該縣50%以上的產(chǎn)品出口日本、歐洲等國和地區(qū)。茶葉是松陽的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門就邀請專家對農(nóng)戶進(jìn)行茶葉種植和制作前沿技術(shù)培訓(xùn)，使松陽茶葉上了一個檔次，并建起了10萬畝的名茶基地；同時，這些經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)的種植和經(jīng)營大戶，以松陽茶葉市場為依托，在縣外建立基地和承包經(jīng)營，做大了松陽茶葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了松陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、針對農(nóng)村人力資源的充分利用，突出以來料加工為重點(diǎn)的就地就業(yè)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。目前我市農(nóng)村勞動力的58%從事一產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)閑季節(jié)的充分就業(yè)、解決婦女勞動力的充分就業(yè)，各地突出抓了來料加工培訓(xùn)，發(fā)展來料加工業(yè)。目前全市有近5萬人從事來料加工業(yè)。如慶元縣針對農(nóng)村和社區(qū)閑散婦女勞動力多的情況，以政府埋單方式邀請外地優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人、工商和法律等部門的專家對經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行培訓(xùn)，然后由經(jīng)紀(jì)人再對這些婦女進(jìn)行加工技術(shù)培訓(xùn)。同時，政府還出臺了《關(guān)于發(fā)展來料加工業(yè)的若干扶持意見》，制定了發(fā)展規(guī)劃，目前該縣已有1.3萬多人從事來料加工業(yè)務(wù)，加工費(fèi)達(dá)1400多萬元�？N云、云和、松陽、遂昌等地也以政府埋單的方式開展來料加工培訓(xùn)，發(fā)展來料加工業(yè)。
3、針對增強(qiáng)農(nóng)民外出開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力，突出**傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)。我市農(nóng)民歷史上就有外出創(chuàng)業(yè)的傳統(tǒng)，龍（泉）慶（元）景（寧）菇農(nóng)、縉云的鴨農(nóng)等在全國都有較大的影響，因此各地圍繞提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。云和縣聘請省農(nóng)科院和本地知名專家，不間斷地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的有5年以上實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)全國統(tǒng)一的技術(shù)職稱證書和技術(shù)合格證書。同時，把這些獲得證書的農(nóng)民冠以“云和師傅”，極力加以宣傳，把他們的信息資料制作成網(wǎng)頁，為“云和師傅”走向全國搭建信息平臺。異地開發(fā)的領(lǐng)域已從最初的單一的食用菌延伸到了茶葉、玩具、水電、運(yùn)輸?shù)劝舜笮袠I(yè)，有6000多人，足跡遍布全國25個省的135個縣。
4、針對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移層次低的現(xiàn)狀，突出職業(yè)技能培訓(xùn)。從我市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)情況看，大多屬簡單的體力型勞動，勞動報酬低，轉(zhuǎn)移穩(wěn)定性差，而勞務(wù)市場上技工等技術(shù)含量較高的技術(shù)工人十分緊缺。為此，我市各地努力克服資金緊、設(shè)施落后等不利因素，突出抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)檔次。全年取得職業(yè)資格證書的人數(shù)為1.79萬人，占農(nóng)民轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的41.01%，比去年底提高近3個百分點(diǎn)。如遂昌縣以 “電工、車工、鉗工、焊工”四大特色工種為培訓(xùn)重點(diǎn)，著力打造 “遂昌技工”品牌。對參加電工、車工、鉗工、焊工等技工類培訓(xùn)的農(nóng)民，允許其參加再次培訓(xùn)，即“取得初級資格證書的，可參加中級培訓(xùn)；取得中級資格證書，可參加高級培訓(xùn)”，不受職業(yè)技能培訓(xùn)券1人只能享受1次的規(guī)定限制。同時，調(diào)整并提高了對“遂昌技工”品牌培訓(xùn)項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。由原來每人最高補(bǔ)貼600元，調(diào)整提高為：電工，每合格1人政府補(bǔ)貼700元；電焊工，每合格1人政府補(bǔ)貼1200元；車工，每合格1人政府補(bǔ)貼800元；鉗工，每合格1人政府補(bǔ)貼700元。
5、針對**僑鄉(xiāng)優(yōu)勢的發(fā)揮，突出以跨國就業(yè)為重點(diǎn)的勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)。青田縣依托華僑優(yōu)勢，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民出國務(wù)工，全面實(shí)行國際勞務(wù)免費(fèi)培訓(xùn)，縣財政對經(jīng)培訓(xùn)達(dá)到初級職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的每人補(bǔ)貼300元，屬欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，每人補(bǔ)貼400元。加強(qiáng)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校、總工會、縣勞動培訓(xùn)中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資進(jìn)行全面摸底、充實(shí)、登記和造冊，鼓勵社會興辦了18家英語、廚師等國際勞務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)民出國就業(yè)需求，通過定向、委托等培訓(xùn)形式，著力抓好基礎(chǔ)外語、廚師和服裝等國際勞務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放了5889本職業(yè)技能證書，為農(nóng)民出國就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）培訓(xùn)模式與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。
自實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程以來，圍繞如何有效地開展培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)動農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，進(jìn)行了探索，摸索出了一些較為有效的培訓(xùn)方式方法。
1、培訓(xùn)券制度。遂昌、縉云縣對農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)行培訓(xùn)券制度。他們的具體做法：由縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)辦公室（勞務(wù)辦）統(tǒng)一制作“職業(yè)技能培訓(xùn)券”發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織村、社區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將培訓(xùn)券發(fā)放給需要培訓(xùn)的農(nóng)民，由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時間、培訓(xùn)學(xué)校。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)券向縣財政兌現(xiàn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由于可以自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)校，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間為爭取更多的培訓(xùn)券，增加了培訓(xùn)設(shè)施，聘請好的師資，開設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需要的專業(yè)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。
2、政企聯(lián)合。近年來，我市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，由于信息不對稱等多種原因企業(yè)存在招工難問題。各地以此為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮政府在人員組織發(fā)動方面的優(yōu)勢，企業(yè)有良好的設(shè)施、師資等優(yōu)勢，實(shí)施政企業(yè)合作搞培訓(xùn)。青田縣工業(yè)重鎮(zhèn)溫溪，制鞋業(yè)發(fā)展較快，他們就委托意爾康、格瑞斯等技術(shù)力量比較雄厚的企業(yè)，招收本地勞動力，實(shí)行車間授課，崗位實(shí)習(xí)，定期考核鑒定，并根據(jù)合格人數(shù)給企業(yè)支付必要的培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)合格的人員，去留自由，愿意留在企業(yè)務(wù)工的，企業(yè)優(yōu)先安排崗位。今年已培訓(xùn)387名學(xué)員，經(jīng)統(tǒng)一考核后，384名合格人員被代培企業(yè)聘用，每月工資在1000元以上，深受企業(yè)和農(nóng)民的歡迎。青田縣飛鶴度假山莊以前經(jīng)常招不到員工，自從設(shè)立了餐飲服務(wù)技能委培點(diǎn)后，已有20多位學(xué)員結(jié)業(yè)后直接留在山莊工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人說，舉辦培訓(xùn)班不僅能創(chuàng)收，而且成了招收員工的最佳途徑，解決了企業(yè)用工難的問題，從而形成了定點(diǎn)招收學(xué)員、定點(diǎn)培訓(xùn)、定點(diǎn)就業(yè)“一條龍”。云和縣云豐鄉(xiāng)與本縣最大的玩具企業(yè)建立長期的政企合作關(guān)系，實(shí)行“五個定”的方式(定時間、定地點(diǎn)、定人員、定崗位、定技能)開展培訓(xùn)�？N云、遂昌、蓮都等地也與本地企業(yè)建立了長期的政企培訓(xùn)就業(yè)合作關(guān)系。
3、定向培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的是為了就業(yè)轉(zhuǎn)移，為此我市各地加強(qiáng)了市場需求調(diào)研，圍繞企業(yè)需要，進(jìn)行定向培訓(xùn)。縉云縣今年初專門組織人員，對18家不同產(chǎn)業(yè)的代表性企業(yè)進(jìn)行員工素質(zhì)情況和用工需求狀況進(jìn)行調(diào)查，了解到本地企業(yè)有大量的用工空間，為此，他們召集了縣內(nèi)100多家上規(guī)模企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會，了解企業(yè)的用工方向和標(biāo)準(zhǔn)要求，與企業(yè)商談合作定向培訓(xùn)，今年為這些企業(yè)定向培訓(xùn)電子電工、服裝車工、焊工、保安、超市管理人員、賓館服務(wù)等人員2000多人。
4、訂單培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）充分利用職業(yè)高中、就業(yè)中心和社會中介機(jī)構(gòu)的就業(yè)渠道開展訂單培訓(xùn)。如松陽縣與省火電公司、省送變電公司、新安江電力公司訂有長期合同，是三家公司的經(jīng)濟(jì)協(xié)警培訓(xùn)基地，每年為他們培訓(xùn)上百名保安員。這種方式有利解決農(nóng)村勞動力怕培訓(xùn)后就業(yè)難的后顧之憂。
5、來料加工培訓(xùn)。這種培訓(xùn)模式，培訓(xùn)、就業(yè)都在家門口，上可敬老下可顧小，方便群眾，文化程度要求又不高，比較符合當(dāng)前農(nóng)村勞動力實(shí)際情況，具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)用性，不失為解決當(dāng)前“招生難”的一種良好方法。
由于我市的培訓(xùn)模式比較貼近市場、貼近農(nóng)民、貼近實(shí)際，深受群眾歡迎。
（四）監(jiān)督管理與跟蹤服務(wù)相結(jié)合，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。
自實(shí)施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程以來，各地始終把提升培訓(xùn)質(zhì)量、優(yōu)化培訓(xùn)效果、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，作為農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的中心環(huán)節(jié)來抓。
1、整合各種培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。按照“面向社會、公平競爭、合理布局、方便農(nóng)民”的原則，各地整合教育、勞動力、經(jīng)貿(mào)等部門及社會上的各種培訓(xùn)資源，形成了以職業(yè)學(xué)校為主，以鄉(xiāng)村成�；蚱渌鐣k學(xué)渠道為教學(xué)培訓(xùn)點(diǎn)，以相關(guān)企業(yè)為技能培訓(xùn)實(shí)習(xí)依托的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時各地還制定了考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效的評價標(biāo)準(zhǔn)，組織人員進(jìn)行不定期的檢查，達(dá)不到要求的及時取締，考核不合格員不予發(fā)放相關(guān)證書。對培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，根據(jù)專業(yè)、費(fèi)用、培訓(xùn)后就業(yè)率等條件在定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)書在有關(guān)媒體上進(jìn)行公布，由素質(zhì)培訓(xùn)辦公室進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)單位，簽訂有關(guān)協(xié)議，明確雙方義務(wù)、責(zé)任。通過規(guī)范培訓(xùn)基地行為，達(dá)到提高培訓(xùn)質(zhì)量的目的。
2、加強(qiáng)監(jiān)督培訓(xùn)過程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。為了促進(jìn)各地進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，市時加大了對各地培訓(xùn)情況的核查力度，今年下半年（機(jī)構(gòu)調(diào)整后）組織人員以電話隨機(jī)抽查、到學(xué)員就業(yè)地召開座談會、培訓(xùn)現(xiàn)場等方式向?qū)W員了解學(xué)習(xí)、就業(yè)、費(fèi)用，以及學(xué)習(xí)、就業(yè)過程中有那些困難等情況，指出存在的問題，與各地共同搞好培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各地為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，力求做到訓(xùn)前有計劃、訓(xùn)中有檢查、訓(xùn)后有核查。云和縣對定點(diǎn)培訓(xùn)基地不僅認(rèn)真抓好每期培訓(xùn)班的訓(xùn)前計劃審核，而且做到訓(xùn)中跟蹤檢查，堅(jiān)持普遍督查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、公開明查與臨時暗訪相結(jié)合，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成了有效的約束，有力地推動了培訓(xùn)質(zhì)量的提升。同時，對技能培訓(xùn)，除了來料加工等技術(shù)含量相對較低無等級的專業(yè)外，鼓勵其考取等級證書，財政按取得等級證書的人數(shù)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，這樣就迫使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注重提高培訓(xùn)質(zhì)量。
3、創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。茅臨生副省長在全省“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”工作經(jīng)驗(yàn)交流會上指出：開展農(nóng)民培訓(xùn)，目的就是為了提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，使農(nóng)民能夠“轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)”。而做好培訓(xùn)服務(wù)工作，是實(shí)現(xiàn)能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)的關(guān)鍵。我市在方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定效果和經(jīng)驗(yàn)。如云和縣組建了63個各類服務(wù)組織，其中異地聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)就有49個，為外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供維權(quán)、信息、幫助協(xié)調(diào)經(jīng)營過程中的困難等服務(wù)；成立了14個縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移援助服務(wù)中心，為滯留在農(nóng)村的老人、小孩提供幫助，以解決外出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的后顧之憂；組建了一支170人的村級轉(zhuǎn)移工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。一年來為農(nóng)民解決了各種糾紛120多件次，該縣領(lǐng)導(dǎo)還先后八次120多名各級領(lǐng)導(dǎo)前往河南、湖南、湖北、貴州等省市慰問外出轉(zhuǎn)移開發(fā)的農(nóng)民，做了大量的改善開發(fā)環(huán)境、維護(hù)合法權(quán)益的工作。遂昌縣強(qiáng)化了培訓(xùn)后的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把工作網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)延伸，形成了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、企業(yè)參與”的服務(wù)工作體系；通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建勞動保護(hù)站，加強(qiáng)了勞動力市場建設(shè)，舉辦大型勞務(wù)招聘會等方式促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移�？N云縣今年拿出50萬元資金獎勵給介紹農(nóng)民就業(yè)成績突出的中介組織。巾幗公司是坐落在青田縣�？阪�(zhèn)的一家縫紉工培訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)縫紉工在600人以上，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民都慕名而來，除了該基地與外地服裝企業(yè)有良好的合作關(guān)系就業(yè)不成問題外，巾幗公司在向企業(yè)輸送工人時，會代替企業(yè)和工人簽訂用工合同，明確企業(yè)在工人上班一個月后，將工人全年工資總額的70%打入巾幗公司的工人專用賬戶，由巾幗公司代發(fā)，合同還規(guī)定了用工企業(yè)和縫紉工之間的權(quán)利和義務(wù)，確保勞資雙方的權(quán)益。農(nóng)民縫紉工認(rèn)為，通過巾幗公司介紹出去打工，在工資上有保障，他們也放心。
在肯定成績的同時，素質(zhì)培訓(xùn)過程中的一些問題也應(yīng)引起我們的重視。培訓(xùn)檔次還較低；培訓(xùn)資源有待進(jìn)一步整合；宣傳工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；培訓(xùn)的基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步規(guī)范。
二、加強(qiáng)我市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作的建議
1、突出培訓(xùn)重點(diǎn)。一是要圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以農(nóng)村合作社社員、經(jīng)營大戶為重點(diǎn)，加大標(biāo)準(zhǔn)化和新技術(shù)推廣培訓(xùn)力度。二是圍繞異地開發(fā)，開展創(chuàng)業(yè)能力提高培訓(xùn)。進(jìn)行農(nóng)業(yè)異地開發(fā)是我市的傳統(tǒng)，也是**的優(yōu)勢，加大對經(jīng)營戶進(jìn)行法律、法規(guī)政策和實(shí)用技能提高的培訓(xùn)。三是圍繞就地就業(yè)開展技能培訓(xùn)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)合作力度，根據(jù)企業(yè)需要有針對性地開展培訓(xùn)。針對農(nóng)村婦女多、外出難的問題，開展來料加工培訓(xùn)，使農(nóng)村人力資源得以充分利用。四是圍繞特色勞務(wù)輸出，開展有針對性的轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，如出國務(wù)工培訓(xùn)，工業(yè)園區(qū)用工培訓(xùn)等。
2、調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。12月1日省政府在諸暨市召開全省“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”工作經(jīng)驗(yàn)交流會。茅臨生副省長在會議上指出：當(dāng)前的重點(diǎn)仍然要放在主攻農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)上，把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)。從這兩年培訓(xùn)情況看，我市農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)比重偏高，尤其是一些一兩個小時的一事一訓(xùn)、以會代訓(xùn)，時間短、技術(shù)含量不高的培訓(xùn)占了很大的比例，長期以往將不利于我市農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，從2006年開始要調(diào)整培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的比重，由2005年占全部培訓(xùn)計劃的21%，提高到占40%。同時，要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)專業(yè)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社社員、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)農(nóng)民
3、強(qiáng)化培訓(xùn)措施。一是加強(qiáng)職業(yè)資格等級證書培訓(xùn)。加大對獲取職業(yè)資格等級證書農(nóng)民的補(bǔ)助力度，降低考級費(fèi)用，強(qiáng)化考級服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)更多的農(nóng)民參加職業(yè)技能鑒定。二是加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。組織認(rèn)定一批市級培訓(xùn)基地，對認(rèn)定的市級培訓(xùn)基地，整合投入資源，進(jìn)一步改善硬件設(shè)施，提高培訓(xùn)檔次。三是創(chuàng)培訓(xùn)品牌。從**實(shí)際出發(fā)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的層次，打造農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)品牌，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分類，制定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到要求發(fā)給專業(yè)證書，如食用菌專業(yè)證書、縉云養(yǎng)鴨專業(yè)證書等；以市級培訓(xùn)基地為依托，著力打造**技工品牌。四是加大宣傳力度。宣傳交流縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)驗(yàn)，以便相互借鑒提高；報道一批經(jīng)培訓(xùn)致富的農(nóng)民典型，以此吸引農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性；報道一批辦得好的培訓(xùn)示范基地，以調(diào)動培訓(xùn)基礎(chǔ)的積極性；宣傳農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)的有關(guān)政策，讓農(nóng)民了解、理解培訓(xùn)政策，提高政策的透明度，營造良好的氛圍；擴(kuò)大宣傳面，在省級和中央級的報刊、電視等媒體上發(fā)表介紹“**品牌”和培訓(xùn)工作的報道。五是理順工作機(jī)制。六加大培訓(xùn)投入。各縣（市、區(qū)）財政投入要逐年增加，對培訓(xùn)所需的工作經(jīng)費(fèi)要給予保障。
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