結(jié)對(duì)幫扶存在的問題和解決辦法

    　近年來，各級(jí)黨委、政府對(duì)弱勢群體傾注了較多的關(guān)心，十分注重做好走訪困難家庭工作，開展了如節(jié)假日走訪慰問，部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶等，尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展了“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”、“結(jié)對(duì)共建”和“實(shí)事工程”等活動(dòng)，建立了一些長效機(jī)制,也取得了一定的效果。然而，當(dāng)前的結(jié)對(duì)幫扶也存在著一些片面性和不良傾向，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面。
   　　一是“接濟(jì)式”幫扶。目前幫扶措施，多數(shù)局限于慰問式、接濟(jì)式的幫扶，給一些慰問金，送一些糧、油物品等，雖然投入了不少財(cái)力，但只能解決困難家庭幾天或節(jié)日的生活問題。沒有通過調(diào)查研究，從個(gè)體實(shí)際情況來分析面上原因，沒有以發(fā)展的觀點(diǎn)來采取相應(yīng)的具體措施幫助困難家庭提高自身脫貧能力。
   　　二是“應(yīng)付式”幫扶。在開展結(jié)對(duì)幫扶過程中，有些結(jié)對(duì)部門或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年初下來認(rèn)認(rèn)“門”，年中下來做做樣，年底總結(jié)造數(shù)字，把幫扶作為上級(jí)布置的任務(wù)來對(duì)待，解決困難家庭平時(shí)的實(shí)際困難不夠，缺乏主動(dòng)性和責(zé)任心，有關(guān)部門對(duì)幫扶的監(jiān)督檢查力度也不夠。
   　　因此，為了從根本上解決困難家庭的實(shí)際困難，當(dāng)前必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”要求和增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力出發(fā)，積極探索幫扶的形式和機(jī)制，點(diǎn)面結(jié)合，標(biāo)本兼治，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討。
   　　一、加強(qiáng)社會(huì)調(diào)查，建立動(dòng)態(tài)需求檔案
   　　社區(qū)和結(jié)對(duì)部門、單位、個(gè)人應(yīng)聯(lián)動(dòng)開展多種形式調(diào)查活動(dòng)，對(duì)貧困群體的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)作全面分析比較，查找個(gè)體致貧原因，了解貧困群體對(duì)幫扶工作的不同需求，建立貧困家庭檔案信息庫。在此基礎(chǔ)上，按貧困群體的不同類別，制定出短期、中期、長期的幫扶規(guī)劃，列出幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目，為貧困群體的徹底脫貧打基礎(chǔ)。特別是對(duì)其中的收入結(jié)構(gòu)、致貧原因、發(fā)展需求要作詳細(xì)的動(dòng)態(tài)記載，使幫扶工作能按照正確的方向發(fā)展，同時(shí)也有利于檢驗(yàn)具體幫扶效果。
   　　二、強(qiáng)化制度建設(shè)，建立長效幫扶機(jī)制
   　　一是要制定和實(shí)施全方位、多層面的幫扶措施，加快“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、機(jī)關(guān)干部與貧困家庭之間相對(duì)穩(wěn)定的“對(duì)子”，大力倡導(dǎo)“黨員義工”、“鄰里守望”服務(wù)，加大日常幫扶力度，把幫扶工作做細(xì)、做實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)�；�、制度化；二是相關(guān)部門要想方設(shè)法在送技能、送崗位、送出路上有制度保障，在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)上能夠有更大作為；三是要在尋求扶貧幫困能夠達(dá)到長期效果上拓展更寬渠道，例如幫助一些特殊的弱勢群體投“醫(yī)療保險(xiǎn)”，功在平時(shí)，利在長遠(yuǎn)；建立教育學(xué)習(xí)基金，能起到輻射作用。真正幫助他們解決“得不起病”、“上不起學(xué)”的實(shí)際困難。四是建立結(jié)對(duì)幫扶督查制度，把幫扶的具體措施和實(shí)際效果作為評(píng)價(jià)結(jié)對(duì)幫扶工作的考核內(nèi)容之一。
   　　三、建立應(yīng)急機(jī)制，保障救助途徑暢通
   　　當(dāng)貧困家庭在實(shí)際生活中遭遇到意外災(zāi)害、疾病、家庭變故等情況時(shí)，單憑“一對(duì)一”幫扶往往遠(yuǎn)水難解近渴，如果得不到及時(shí)有效支持和幫助，有的甚至?xí)�因此而失去生活的勇氣和信心。所以，在加�?qiáng)長效幫扶建設(shè)的同時(shí)，對(duì)特困群體應(yīng)采取臨時(shí)保護(hù)、臨時(shí)救濟(jì)的應(yīng)急措施，使他們能順利渡過難關(guān)。
   　　一是籌措救濟(jì)資金。作為基層黨委政府，應(yīng)積極通過自身籌集、爭取上級(jí)黨費(fèi)支持等措施籌措資金，使臨時(shí)救助能及時(shí)生效。二是確定救助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)特困家庭按照其家庭人口、收入水平等狀況，合理制定臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，使他們?cè)谠馐芾щy時(shí)能得到一定程度的支持，順利渡過難關(guān)。同時(shí)明確的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)有利于臨時(shí)救助能自動(dòng)生效，有利于形成“應(yīng)救必救”的救助模式。三是及時(shí)發(fā)放資金。在資金到位、標(biāo)準(zhǔn)明確的前提下，應(yīng)簡化手續(xù)，確保臨時(shí)救助資金能及時(shí)發(fā)放。
   　　當(dāng)前，探索幫扶制度和體系建設(shè)，引導(dǎo)多方力量來幫扶困難群體是實(shí)現(xiàn)有效幫扶的關(guān)鍵所在，為此，我認(rèn)為黨員干部和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)為人民服務(wù)的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求，真正起到“上為政府分憂下為百姓解難”黨員模范作用，使得“永葆黨員先進(jìn)性”教育效果得到更好的鞏固和擴(kuò)大。