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發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想與建議
1 、突出一個(gè)重點(diǎn)： 國有企業(yè)民營化改革。對全市國有及國有控股企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)、分類，本著先易后難的原則，逐一明確民營化改革的時(shí)間表，限期民營化。萬富油脂、信啤等企業(yè)的民營化改革已為我們提供了成功的范例。 2 、瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場： 即國內(nèi)和國際市場。市場需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動力。沿海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須同時(shí)瞄準(zhǔn)兩個(gè)市場，東方不亮西方亮，東西都亮財(cái)源旺。我們在引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，凡有條件出口創(chuàng)匯的企業(yè)，應(yīng)加大扶植和支持力度。 3 、做好三個(gè)對接： 發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)一是要對接區(qū)域優(yōu)勢，二是要對接資源優(yōu)勢，三是要對接科學(xué)技術(shù)。這三個(gè)對接關(guān)系到我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)、方向和水平，無論是對外招商，還是啟動本地民間資金上項(xiàng)目、辦企業(yè)，都要做好引導(dǎo)工作。 4 、培育九大產(chǎn)業(yè)板塊： 一是民營農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。這個(gè)板塊應(yīng)重點(diǎn)圍繞茶葉加工、糧油工業(yè)和畜禽加工業(yè)做大做強(qiáng)。茶葉加工銷售，全市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批 1000 萬元以上的骨干企業(yè)，如：浉河的五云、文新，平橋的盧氏綠眉，新縣的新林公司，光山的辰龍公司，固始的仰天洼茶場，潢川的凌集茶廠等。糧油工業(yè)，現(xiàn)有年加工銷售收入 2000 萬元以上的企業(yè) 5 家，如萬富油脂 22665 萬元、蓼風(fēng)食品 4060 萬元、豐茂花生加工 4060 萬元、健康食品 2358 萬元、欣源米廠 2080 萬元；銷售收入 1000 萬元以上的企業(yè)有 11 家， 500 萬元以上的企業(yè)有 22 家，加上各縣區(qū)幾十家國有糧油和飼料加工企業(yè)，這一塊的基礎(chǔ)和潛力很大。如果盡快將國有糧油加工企業(yè)進(jìn)行民營化改革，還會催生一批產(chǎn)值過億元的企業(yè)。畜禽加工業(yè)，我市目前重點(diǎn)集中在生豬屠宰和鴨鵝加工方面。市區(qū)兩個(gè)生豬屠宰廠去年的營業(yè)收入超過 2 億元，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)較為薄弱，潛力尚大。鴨鵝加工重點(diǎn)集中的潢川、固始。綜觀我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景， 十五 末，不算華英集團(tuán)、萬富油脂銷售收入完全可以突破 6 億元，同時(shí)億元收入的企業(yè)應(yīng)該達(dá)到 5 家以上，全市規(guī)模以上的民營企業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn) 25 億元以上。 二是民營制藥業(yè)板塊。信陽市現(xiàn)有 10 家制藥企業(yè)，除海天和信藥屬民營企業(yè)，其它均屬國有及國有控股企業(yè)。但這些國有及國有控股企業(yè)，除已上市和有望上市的羚銳和華英外，其它均可進(jìn)行民營化改革，而且越快越好。以援生為例，如果美國許玉官先生的合作投資到位，該企業(yè)就成了非國有控股的企業(yè)了。該企業(yè)董事會的目標(biāo)： 十五 末銷售收入 10 億元， 2010 年達(dá) 50 億元， 2020 年突破 100 億元。羅山藥廠的民營化改革正在進(jìn)行，信生和龜山應(yīng)加快步伐。到 十五 末全市制藥業(yè)銷售收入應(yīng)該實(shí)現(xiàn) 50 億元， 2010 年超過 100 億元。同時(shí)中成藥的生產(chǎn)還可以帶動一批藥材種植專業(yè)戶（退耕還林坡地種中藥材效益更好），形成新的 公司 + 基地 + 農(nóng)戶 的經(jīng)濟(jì)鏈條。 三是民營非金屬礦業(yè)板塊。信陽非金屬礦產(chǎn)加工主要是珍珠巖、膨潤土和沸石（不包括河沙和石材），開采加工單位 500 多家，其中國有及國有控股企業(yè) 2 家，其它均為民營。上天梯管理區(qū)有開礦加工企業(yè) 450 余家，銷售收入 3.5 億元，稅收 712 萬元，但該區(qū)無龍頭企業(yè)。天梯礦是該區(qū)的國有礦，去年產(chǎn)值僅 800 多萬元，新上的國有控股企業(yè)科源公司試車后沒能發(fā)揮效益。幾家初具規(guī)模的企業(yè)均在平橋區(qū)，如廣廈公司、中南助濾劑、八達(dá)研磨、華希公司、信華保溫等。目前，全市非金屬礦業(yè)的銷售收入不足 6 億元，稅收不足 1500 萬元。非金屬礦業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮�，各方面工作運(yùn)作的好，到 十五 末，其銷售收入突破 10 億元， 2010 年達(dá) 30 億元，是應(yīng)做到的。 四是民營食品及化學(xué)工業(yè)板塊。民營食品工業(yè)主要是啤酒生產(chǎn)和小型的食品加工及飲料生產(chǎn)。目前這一塊的發(fā)展態(tài)勢良好。以啤酒為例，隨著金星在潢川的落戶，維雪啤酒在固始的投產(chǎn)，我市的啤酒生產(chǎn)能力已經(jīng)突破 40 萬噸，到 十五 末應(yīng)該突破 60 萬噸， 2010 年達(dá) 100 萬噸�；瘜W(xué)工業(yè)，淮濱合誼化工廠，生產(chǎn)石墨乳，屬高科技企業(yè)，也是高稅利企業(yè)。該企業(yè)發(fā)展?jié)摿薮�，�?yīng)列入市重點(diǎn)支持項(xiàng)目。弘昌集團(tuán)的甲基氯硅烷項(xiàng)目正在運(yùn)作，除此之外，尚無大個(gè)頭的民營化工企業(yè)。但我市該行業(yè)國有企業(yè)民營化改革的任務(wù)很重，如化工總廠、磷肥總廠及有關(guān)縣區(qū)的化肥廠等，如運(yùn)作的好必將催生一批民營化工企業(yè)。 五是民營建筑建材業(yè)板塊。信陽的建筑公司，基本上都是民營公司。 2001 年，全市完成建筑業(yè)增加值 28 億元，比上年增長 19.6% 。根據(jù)小康標(biāo)準(zhǔn)的人均居住面積和舊房改造，城區(qū)擴(kuò)建以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要（全市到 2020 年概算投資 8000 億元，其中建筑業(yè)將占較大比重），建筑業(yè)的發(fā)展將持續(xù)走高。建筑業(yè)帶動建材業(yè)的發(fā)展。目前，信陽建材業(yè)主要是水泥生產(chǎn)、水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營為主，而水泥生產(chǎn)又多為國有及國有控股企業(yè)，多年來一直發(fā)展的不快。應(yīng)借鑒金龍水泥和盛華建材公司的做法，加快國有水泥企業(yè)民營化的改革。有幾家龍頭企業(yè)作支撐，加上鋪天蓋地的水泥預(yù)制和沙石經(jīng)營，民營建材業(yè)的板塊就能做大做強(qiáng)。 六是民營服務(wù)及民營事業(yè)板塊。民營服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域很多，但重點(diǎn)是培育和發(fā)展民營商業(yè)和旅游業(yè)服務(wù)。目前銷售收入 8000 萬元以上的民營商業(yè)有亞興集團(tuán)、西亞超市和中商集團(tuán)百貨超市，并且亞興集團(tuán)和西亞超市已分別在平橋、固始、光山投建連鎖超市。借鑒亞興和西亞的經(jīng)驗(yàn)，各縣區(qū)在抓好商業(yè)一條街、商貿(mào)城等鋪天蓋地的民營商業(yè)外，應(yīng)注意打造民營商業(yè)的航空母艦。民營旅游服務(wù)業(yè)涉及的面也很寬，吃、住、行、游、購、娛，都離不開服務(wù)。我市的旅游資源非常豐富，旅游服務(wù)業(yè)的潛力也非常大，做活這篇文章，必須借助外資和民資開發(fā)旅游景點(diǎn)，活躍旅游服務(wù)。關(guān)于民營事業(yè)板塊，我市現(xiàn)有的僅是民辦教育和弘昌集團(tuán)燃?xì)�，這顯然是不夠的。像醫(yī)院、垃圾處理、污水處理、供熱供暖、文化事業(yè)等都應(yīng)制定政策，吸引引資，啟動民資，加快發(fā)展。 七是外向型民營經(jīng)濟(jì)板塊。目前，信陽的外向經(jīng)濟(jì)主要是商城的豬鬃和甜菊，潢川的華英、固始的柳編、平橋的珍珠巖和綠眉茶、羅山的腸衣、浉河的廣大水產(chǎn)等。其中民營企業(yè)占主體。我市能夠打入國際市場的產(chǎn)品多、潛力大，存在的問題，一是外向意識不強(qiáng)；二是產(chǎn)品質(zhì)量不高；三是忽視資源整合，形不成開發(fā)國際市場的重拳，如固始的柳編和上天梯及平橋區(qū)的珍珠巖制品，各自為戰(zhàn)，互相傾軋；四是自行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，信陽的出口產(chǎn)品不能為信陽創(chuàng)匯。如平橋區(qū)的盧氏綠眉茶，年出口 500 多萬美元的茶葉均為轉(zhuǎn)口貿(mào)易。這幾個(gè)問題亟待解決。從發(fā)展趨勢看，農(nóng)副產(chǎn)品加工和制藥仍將是信陽發(fā)展外向型民營經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 八是民營輕紡工業(yè)板塊。信陽現(xiàn)有年銷售收入 500 萬元以上的民營輕紡企業(yè) 6 家，羅山的偉嘉公司和龍馬集團(tuán)，商城的麻紡公司和恒泰紡織公司，潢川的羽絨加工和固始的天蠶絲廠。信陽造紙廠被鄭州新型包裝材料研究所整體收購后尚未形成生產(chǎn)能力，但這一企業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４�，屬高新技術(shù)產(chǎn)品，必將成為信陽的龍頭企業(yè)之一。環(huán)宇內(nèi)衣雖不是民營企業(yè)，但也非國有企業(yè)。雖然我市的民營輕紡工業(yè)還形不成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但發(fā)展?jié)摿艽�。一是可通過對國有紡織企業(yè)進(jìn)行民營化改革促發(fā)展。比如，旭牛集團(tuán)不改是沒有出路的。二是可通過對停產(chǎn)、破產(chǎn)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組拍賣，發(fā)展一批民營企業(yè)。以麻紡工業(yè)為例，八十年代我市多數(shù)縣區(qū)都有麻織企業(yè)，已達(dá)到 16 套的生產(chǎn)能力，這些企業(yè)雖然停業(yè)或破產(chǎn)了，但有些設(shè)備還是可以再利用的。 九是民營制造業(yè)板塊。不包括淮濱的造船業(yè)，全市年銷售收入 500 萬元以上的民營制造企業(yè) 20 余家，其中 2000 萬元以上的 5 家， 1000 萬元以上的 8 家。主要產(chǎn)品有水工機(jī)械、電器設(shè)備、紡織配件、醫(yī)療機(jī)械、港口機(jī)械、汽車配件、農(nóng)用機(jī)械等。從現(xiàn)有情況看，有發(fā)展?jié)摿Φ囊皇腔礊I的造船業(yè)，二是浉河、平橋的紡織配件、汽車配件和電器設(shè)備，三是商城的水工機(jī)械。我市的國有制造業(yè)較多，浉河區(qū)在國有企業(yè)民營化方面已經(jīng)趟出了路子，如二紡機(jī)民營化后去年的銷售收入猛增至 8000 多萬元，其他縣區(qū)應(yīng)借鑒浉河的做法，把現(xiàn)在處在半停產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)加大民營化力度。 5 、實(shí)施五項(xiàng)工程： 一是非公經(jīng)濟(jì) 10 年發(fā)展規(guī)劃工程。市委、市政府 兩辦 抽出專門人員研究起草《信陽市非公有制經(jīng)濟(jì) 10 年發(fā)展綱要》。制定《綱要》比出臺《意見》好，它不僅要明確發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策措施，還能闡明階段性的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)。通過各縣區(qū)發(fā)展綱要的制定，全市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的工作就能進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。 二是國有企業(yè)民營化改革工程。按照全省國有企業(yè)改革工作會議精神要求， 縣以下工業(yè)企業(yè)國有資本原則上都退出，什么形式能把資產(chǎn)盤活，能把企業(yè)搞活，就采取什么形式 。建議盡快召開全市國有企業(yè)民營化改革現(xiàn)場會，讓做的好的縣區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)該項(xiàng)工作能在年底大頭落地。 三是建園扶強(qiáng)工程。各縣區(qū)都應(yīng)盡快籌建工業(yè)園區(qū)，形成群體優(yōu)勢；都應(yīng)選擇部分企業(yè)重點(diǎn)扶持， 十五 期間每縣區(qū)扶持 5 家，全市就能打造非公企業(yè) 50 強(qiáng)。 四是環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。主要包括政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、融資環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、輿論環(huán)境等，環(huán)境所涉及的部門或單位，都應(yīng)制定并公示創(chuàng)優(yōu)承諾，切實(shí)優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 五是 一抓一 工程。不管是招商引資項(xiàng)目，還是國有企業(yè)民營化改革項(xiàng)目，均實(shí)行 一抓一 工程。把項(xiàng)目工作納入單位和干部的考核內(nèi)容，引入激勵機(jī)制。只有這樣，才能最大限度地把廣大干部的精力和心思引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)上來，加快信陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的思想與建議一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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