加強(qiáng)村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查報告
前不久，縣委辦組織開展了全縣加強(qiáng)村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村對科學(xué)發(fā)展觀的理解存在片面性，科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展落實的不到位，甚至很難落實。然而，在有近9000畝耕地、358戶和1500口人的建設(shè)鄉(xiāng)新合村，村黨支部和支部書記姜廷才卻能夠堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。新合村呈現(xiàn)出充滿經(jīng)濟(jì)活力，富有文化特色、社會穩(wěn)定和諧的新風(fēng)貌，已成為青岡縣一棵閃亮的明星。新合村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已經(jīng)和正在形成“四大亮點”。一、活力新合，建造青岡“第一村” 青岡縣是貧困縣，165個村中有144個是省級貧困村。在全縣大多數(shù)村債務(wù)沉重、發(fā)展無力的情況下，新合村則一枝獨秀，表現(xiàn)出極大的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)活力，村集體經(jīng)濟(jì)積累和人均純收入多年來位居全縣首位。 立足科技興農(nóng)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。新合人充分認(rèn)識到了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富中的重要作用，努力在提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量上大做文章。著力提高村民科技素質(zhì)。他們通過聘請專家講座和實地指導(dǎo)、舉辦農(nóng)民學(xué)校、建立農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、技術(shù)培訓(xùn)等形式，加快村民由體力型、經(jīng)驗型向知識型、技術(shù)型轉(zhuǎn)變。全村有30多村民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”稱號，80％的勞動力掌握了一至二門先進(jìn)適用技術(shù)，從而提高了種植、養(yǎng)殖技能。新合村有科學(xué)種田的良好基礎(chǔ)，早在80年代就是全縣學(xué)“三新”的標(biāo)準(zhǔn)村和推廣地膜覆蓋的典型，被稱為“玉米家園”，全省地委書記曾來這里參觀過。這里的農(nóng)民科技意識較強(qiáng)、科技素質(zhì)較高。農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)中普遍推廣應(yīng)用。他們與東北農(nóng)大、省農(nóng)科院建立了“校村共建關(guān)系”，這兩所院校在新合村辟建了實驗室和試驗田，每年都有一些畢業(yè)生來這里實習(xí)，新合村已成了這兩所院校的試驗和實習(xí)基地�？梢哉f，種植優(yōu)良品種，新合村是近水樓臺，再加上村干部能夠帶頭試驗，主動做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，新品種在這里多年來一直順利得到推廣和應(yīng)用。新合村種植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制種等農(nóng)作物都是科技含量高的優(yōu)良品種，普遍采用了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和節(jié)水灌溉、溫室大棚技術(shù)，出現(xiàn)了“大地小園都制種、家家戶戶扣大棚”的良好局面。集體經(jīng)濟(jì)實力和農(nóng)民收入顯著增加�？萍寂c農(nóng)產(chǎn)品的融合，增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。玉米制種、大棚瓜菜和瓜菜制種畝均利潤分別是1000元、1200元和1500元，是普通農(nóng)作物效益的3－5倍。據(jù)統(tǒng)計，全村種植業(yè)產(chǎn)值的60％來自于科技。2004年，全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1500萬元，比2003年增長18.6％。農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，是全縣農(nóng)民人純收入的2.5倍，比2000年增長一倍。全村有固定資產(chǎn)1500萬元，流動資金500多萬元。已成為村強(qiáng)民富的青岡“第一村”。 著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接。新合村農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢比較明顯。近年來，他們大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)。放大優(yōu)勢，培育特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。圍繞“調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)強(qiáng)”目標(biāo)，全村篩選玉米和瓜菜制種、大棚瓜菜、萬壽菊等4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶面積占全村總耕地面積的94％，產(chǎn)值占全村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80％以上。同時，大力發(fā)展畜牧業(yè)，實施“百千萬”工程，即建成有100個養(yǎng)殖專業(yè)戶、1000頭奶牛、10000頭豬的專業(yè)村。培育農(nóng)業(yè)市場主體，提高農(nóng)民組織化程度。他們堅持一手抓與縣內(nèi)外公司和龍頭企業(yè)合作，一手抓各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。通過簽訂單的方式與縣種子公司、德勝鄉(xiāng)萬壽菊加工廠、黑龍江龍鳳玉米開發(fā)公司、望奎景豐公司、內(nèi)蒙古大民種業(yè)公司建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。同時，由村干部牽頭，成立瓜菜協(xié)會、農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社等各類經(jīng)濟(jì)合作組織5個。去年，農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入790萬元。 跳出農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開始向農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。在大力發(fā)展優(yōu)勢特色經(jīng)濟(jì)的同時，新合村開始用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)辦村辦企業(yè)。全村現(xiàn)有村辦工廠3家（鐵業(yè)加工廠、面粉廠、木器廠），年創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，利潤20多萬元。今年計劃投資300萬元，新建木材細(xì)木加工廠，可實現(xiàn)利潤30萬元，新增加就業(yè)崗位30多個。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，累計投資200多萬元，新建改造橋梁3座，硬質(zhì)路面12.5公里，村中道路全部達(dá)到了硬質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了屯屯通、路路通。戶戶通自來水、通電話、通有線電視。磚瓦化率達(dá)95％以上。轉(zhuǎn)移剩余勞動力。全村有125人脫離農(nóng)業(yè)，到城市務(wù)工，占勞動力總數(shù)的32％。土地開始向種田大戶集中，新合村現(xiàn)有農(nóng)民人均耕地由過去的5畝提高到現(xiàn)在的10－15畝，有的種田大戶達(dá)到400多畝。春秋農(nóng)忙時節(jié)，新合村要從外村雇工300多人次，雇工支出80多萬元。新合村逐步從農(nóng)業(yè)的束縛中解脫出來，正在向工業(yè)化和城鎮(zhèn)化方向邁進(jìn)。 二、開明新合，打造群眾滿意黨支部 新合村富了。但新合村真正的財富是透明、公正、廉潔、務(wù)實、儉樸和勇于創(chuàng)新的支部書記姜廷才和村黨支部。 決策透明。新合村基層民主政濟(jì)建設(shè)的秘決就是民主管理和村民自治。決策機(jī)制透明。他們創(chuàng)建了“三位一體”的村民自治機(jī)制，即以村民代表大會為決策機(jī)構(gòu)，村委會為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，黨支部為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)。村里每一項重大決策，都必須經(jīng)民主討論通過。首先要經(jīng)黨支部一半以上成員同意，接著還要在黨員大會上討論，然后通報給全體村民，最后召開村民代表大會表決，有50％以上的村民代表同意后才能形成決議。所有決。在新合村不是個別人或少數(shù)人而是老百姓說了算。村民代表大會一月召開一次，從道路的整修到自來水、有線電視的安裝，從農(nóng)業(yè)稅減負(fù)到貧困戶補(bǔ)助，從固定資產(chǎn)處理到機(jī)動地發(fā)包，大事小事都可以擺到議題中。不僅機(jī)制透明，過程也是透明的。新合村從1998年起實行了村務(wù)公開制度，把村民關(guān)心的財務(wù)收支、農(nóng)業(yè)稅收繳、村統(tǒng)籌等熱點焦點問題，及時向村民張榜公布；在全村設(shè)立了6個監(jiān)督站，及時收集村民的檢舉和意見；不論是修路、安裝自來水集資，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料的采購和發(fā)放，村民代表都全程參與，村黨支部主動把村干部及其工作置于群眾監(jiān)督之下。 服務(wù)為民。新合村黨支部自覺實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本的要求，深懷為民之責(zé)和愛民之心，善謀富民之策，盡心竭力辦利民之事。在生產(chǎn)中為民服務(wù)。村里引進(jìn)任何一個新品種，都是村干部先試驗，成功后向村民推廣。在試驗過程中，也有失敗的時候，但他們寧愿自家賠上也要試驗成功，正是靠這種示范作用，把村民帶上了科技致富之路。在農(nóng)忙季節(jié)，村里統(tǒng)一為村民購回化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，農(nóng)戶不用花現(xiàn)金，由村里先墊付，秋后再算帳。還投資100多萬元購置了農(nóng)業(yè)機(jī)械和噴灌設(shè)備，打了28眼機(jī)電井。新合村村民都愛說一句話：“干部有正事，天旱人不愁”。稅費改革之后，外村都減少村干部職數(shù)，但新合村卻增加職數(shù)，由原來的7人增加到現(xiàn)在的11人，并且貪黑起早還干不過來。在生活中服務(wù)于民。村干部凡事都考慮村民利益，時刻把群眾的冷暖掛在心上。米、面、油等日常生活用品由村里統(tǒng)一購買，村民出個欠條就可以領(lǐng)取，年末算帳，而且村里不加價。村里6戶“五保戶”從1993年至2004年連續(xù)12年吃村里的免費“供應(yīng)糧”。60多歲以上的老人每人每月享受40元“退休金”；本村學(xué)生從1993年至2003年全部享受免費教育。村干部與8家貧困戶結(jié)成幫扶對子，手把手教種養(yǎng)技術(shù)，現(xiàn)已有5戶脫貧。 廉潔公正。從1994年開始，姜廷才與村支部一班人圍繞經(jīng)濟(jì)、黨建、民主政治、精神文明等內(nèi)容，結(jié)合村里實際，依照法律精神，不斷修訂完善了100多條村規(guī)民約。建立了對村干部的“約法三章”（要求群眾做到的，干部首先做好，要求群眾不能做的，干部首先不能做；村干部及家屬要嚴(yán)格遵守各項村規(guī)民約，違者重罰；村干部不得向集體和群眾利益伸手），迄今已堅持了12年。十幾年來，姜廷才沒有到村民家吃過飯，沒有收過村民一份禮，沒有接過一次回扣，沒有違反原則為任何人開過一次“綠燈”。一次，姜廷才的“連襟”酒后把村委會主任打了，派出所民警知道是姜支書的“連襟”后，沒有做拘留處罰，他主動找到鄉(xiāng)黨委書記和派出所長，要求派出所必須做出拘留處罰。姜廷才含淚硬是把自己的“連襟”送到了拘留所，他每天親自為他送飯。這就是姜廷才有名的“三哭”之一。不僅如此，他還非常儉樸，是個有名的“扣門”。他認(rèn)為，該花的錢一分也不少花，不該花的錢一分也不花。他和村干部除了合作企業(yè)老總來洽談業(yè)務(wù)之外，沒有用集體的錢去過飯店吃飯，從來沒有一名村干部去過任何娛樂場所。他跟鄉(xiāng)黨委書記一起出差，經(jīng)常是黨委書記請他吃飯。一次縣里某個部門到村上搞調(diào)研，午飯是每人兩個饅頭一碗湯。但是，引進(jìn)項目、創(chuàng)辦公益事業(yè)等能為民村帶來利益的事，他舍得花錢。 由于姜廷才重視班子集體的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村黨支部被稱為開明的村支書和黨支部。姜廷才被省政府命名為“省勞動模范”；全市優(yōu)秀“村黨支部書記”；青岡縣第一屆“十佳公仆”。 三、人文新合，塑造嶄新村民精神風(fēng)貌 新合村富裕之后，非常注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。他們認(rèn)為，僅僅有錢是不夠的，更要改變村容村貌和村民的精神狀態(tài)，成為文明村。 改善人文環(huán)境。他們從90年代中期開始整治村里環(huán)境：從村中遷出柴草垛和糞堆、修路、建橋、安裝電話、自來水等等。特別是縣里實施“改鄉(xiāng)村面貌、建美麗家園”工程后，新合村就提出“突出以人為本，培育人文環(huán)境”的口號，積極籌資籌勞，大打環(huán)境整治大會戰(zhàn)。現(xiàn)在，新合村道路全部達(dá)到了硬質(zhì)化標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)了屯屯通、路路通，電話、有線電視、自來水入戶率達(dá)100％。還建造了400多畝護(hù)村林、護(hù)宅林。新合村是全縣“改、建”工程的標(biāo)兵村。走進(jìn)新合村，就會感受到平坦的路面，整潔的小巷，路邊花團(tuán)簇簇，楊柳相間，一排排磚瓦房錯落有致。初來的人會說，這里好像一個小城鎮(zhèn)。 活躍文化氣氛。新合村經(jīng)常聘請黨校教師、科技專家來村講課，學(xué)習(xí)理論、法律、科技知識和黨在農(nóng)村的方針政策。村里成立了農(nóng)民學(xué)校和家長學(xué)校，建起了圖書室和閱覽室，還組織了4支秧歌隊，經(jīng)�；钴S在村屯之間。村中“五戶”也充分發(fā)揮作用，組織村民開展一些喜聞樂見的文體活動。8月份，新合村聘請縣文工團(tuán)、“夕陽紅”藝術(shù)團(tuán)舉辦了紀(jì)念鄧小平誕辰100周年文藝聯(lián)歡會。9月份，全縣“農(nóng)業(yè)科技成果展示大集”在新合舉辦。豐富的文化活動使小村到處涌動著現(xiàn)代文化的氣息，也使這個村的文化品位有了新的發(fā)展和升華。 塑造淳樸的村風(fēng)民風(fēng)。新合村以培養(yǎng)家庭美德和社會公德為目標(biāo)，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動。通過起初開展的“五好家庭”評比，到現(xiàn)在的“十星戶”評比，優(yōu)秀“五戶”評比、“好媳婦”和“好青年”評比等活動，來純潔民風(fēng)、端正村風(fēng)。 創(chuàng)評活動的開展，有效激發(fā)了村民積極進(jìn)取的內(nèi)在潛力，他們主動為自己的形象去努力，主動為集體和自己的榮譽(yù)去奮斗。有的小孩在張榜公布的“十星戶”名單上找不到自己家長的名字而找父母理論，有的孩子定婚，家長要四處“借星”，出現(xiàn)了相親借星、哭著要星的感人場面。村里俊男靚女以“好青年”作為尋找伴侶的條件，公婆們?yōu)樽约旱膬合北辉u為“好媳婦”感到自豪，農(nóng)戶為能使自己取得“優(yōu)秀五戶”而主動去做好人好事，等等�，F(xiàn)在，新合村村民開始注重穿著、注意舉止，言談文明禮貌，爭先創(chuàng)優(yōu)、團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，尊老愛幼已蔚然成風(fēng)，淳樸的村風(fēng)民風(fēng)已初步形成。 四、和諧新合，營造良好社會氛圍 “活力新合”、“開明新合”、“人文新合”三點歸一，必然造就一個“和諧新合”。由于村黨支部咬住科學(xué)發(fā)展不放松，促進(jìn)了新合村經(jīng)濟(jì)、政治、文化“三個文明”和諧發(fā)展，形成了干部熱情高漲、群眾心情舒暢、眾志成城奔小康的新局面。 錢袋子和腦袋子“雙富”。新合村治村有一個明確的目標(biāo)，物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展，既要讓村民由窮變富，也要讓村民由富變好。前些年，村里一部分人先富起來了，有個別人容易錢袋子滿了腦袋子空了，姜廷才也目睹了一些有錢人“富而不仁”、“富則變壞”的現(xiàn)象，他開始思考什么是真正的富裕。他認(rèn)為，只有錢袋子和腦袋子“雙富”，物質(zhì)富裕、精神富有，才是真正意義上的共同富裕。他們一方面想方設(shè)法為村民打造一個致富的平臺，另一方面對村民加以正確的教育和引導(dǎo)。在工作中，既擴(kuò)大集體積累，也增加對村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素質(zhì)和精神風(fēng)貌。目前，新合村村民不僅物質(zhì)上富有，而且精神生活豐富、充實。 班子團(tuán)結(jié)。建設(shè)鄉(xiāng)黨委書記董立濤在座談時說：“新合村的班子是一個團(tuán)結(jié)、創(chuàng)業(yè)、奮進(jìn)的班子”。1993年由姜廷才主持制定的村黨支部“三會一課”制度，到現(xiàn)在也沒有間斷過。村黨支部民主生活會定期召開，村干部互相戒勉。在新合村，村干部人人都能從群眾利益出發(fā)，顧全大局，班子成員沒有相互爭斗、互相拆臺的現(xiàn)象發(fā)生，都是心往一處想、勁往一處使。2004年8月，村里的舊“羅馬車”有了買家，村黨支部經(jīng)過研究覺得價格合適，在支部書記不在家的情況下就把“羅馬車”賣了，并把買車人和價格向村民公開。姜廷才到現(xiàn)在還不知道買主是誰。 干群和睦。在新合村，村干部在群眾中的形象好、威信高。干部群眾不隔心、不相遠(yuǎn)，老百姓沒有罵干部的。村干部、黨員和村民代表經(jīng)常深入到村民中間，不僅為村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀劃策，也做他們的思想政治工作，通過交心、談話，與村民們處成了朋友、兄弟，打成了一片。同時，新合村黨支部真心實意為群眾謀利益的實際行為，換來了群眾的信任和擁護(hù)。在新合村，黨支部的凝聚力和號召力讓人們贊嘆不已。去年秋天，村里決定修村里8公里紅磚路面和安裝自來水，每個農(nóng)戶“攤派”1000元。通知發(fā)出的第二天一大早，很多村民已經(jīng)等在了村委會的門口，規(guī)定的任務(wù)3天之內(nèi)全部完成。在修村中紅磚路時，村民們主動前來幫助搬磚、運砂子，不講任何代價，就連70多歲的老太太也頂著小雨用掃帚掃砂子迷磚縫。以姜廷才為首的村黨支部成員在每次換屆選舉時，都是全票當(dāng)選，姜廷才已連任支部書記13年。村民們自發(fā)地說：“村干部一心為我們辦實事兒，跟著這樣的干部，我們有奔頭”。在當(dāng)前農(nóng)村人地矛盾比較突出的情況下，新合村村民沒有一例因土地糾紛上訪的，15年來也沒有一例上訪事件。農(nóng)村常見的賭博耍錢，新合村很難看到，吵架打仗的事很少見，鄰里相處和睦，新合村已經(jīng)13年沒有發(fā)生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米沒有誰家丟過，栓在院外的牛沒人偷過，集體的東西沒人拿過，公共設(shè)施沒人破壞過。 一個充滿經(jīng)濟(jì)活力、富有人文精神、社會穩(wěn)定和諧的嶄新的新合村，正在凸顯其獨有的魅力。它給我們帶來了諸多思考和啟示。 啟示之一：科學(xué)發(fā)展是一把永恒的“尺子”。衡量一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀是一把永恒的“尺子”，可以說新合村是村級黨組織中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的較少見的一個典型。農(nóng)村要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，不真正落實科學(xué)發(fā)展觀是沒有出路的。 啟示之二：提高執(zhí)政能力是一篇大文章。新合村發(fā)展的成就，取決于村支部書記和村黨支部有著較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、建設(shè)民主政治的能力、建設(shè)先進(jìn)文化的能力和建設(shè)和諧社會的能力。當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何解決這一問題，是一個極其重要和緊迫的課題。 啟示之三：沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。新合村的發(fā)展生動地體現(xiàn)了新合人不斷解放思想、勇于突破的創(chuàng)新精神，爭創(chuàng)一流、勇攀新高的進(jìn)取精神，腳踏實地、求真務(wù)實的實干精神。農(nóng)業(yè)靠土地、農(nóng)民靠種田，是中國農(nóng)民千百年來的繁衍生息一直延續(xù)至今的國情，修理地球求得生活上的溫飽即可滿足，是大多數(shù)農(nóng)民所具有的傳統(tǒng)觀念。怎樣在新形勢下培養(yǎng)農(nóng)村干部和廣大農(nóng)民的創(chuàng)新思維和開放意識，使之沖破傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念的束縛，用工業(yè)化的理念來經(jīng)營農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和發(fā)展農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。加強(qiáng)村級黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查報告一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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