某區(qū)外來務(wù)工女性生存狀況調(diào)查

  隨著上海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的外來人口來滬打工、經(jīng)商、生活，##作為上海的“四大產(chǎn)業(yè)基地”之一，也吸引了大量的外來人口。據(jù)第五次人口普查顯示，2002年底，##的外來務(wù)工人口達到了12381 7人，其中女勞動力 56780人，外來婦女作為外來務(wù)工人員中的一個特殊群體，她們在##的生存和發(fā)展?fàn)顩r引起了##區(qū)婦聯(lián)的關(guān)注。今年6月，區(qū)婦聯(lián)對區(qū)內(nèi)外來女性生存狀況進行了專題調(diào)查。此次調(diào)查在10個街鎮(zhèn)進行，共發(fā)出調(diào)查問卷300份，回收298份，有效問卷298份。在此基礎(chǔ)上，區(qū)婦聯(lián)還通過與基層婦女干部座談、與外來女性個別訪談等形式，進行數(shù)據(jù)資料的收集。 　　外來務(wù)工女性的基本狀況 　　(一)群體特征 　　1.年紀輕 　　298份問卷中，30歲以下者占 68.1%，30-34歲占22.5%，35歲及以上者只占9.4%。這些女性來自于全國21個省市，多數(shù)已經(jīng)結(jié)婚生子。 　　2.受教育程度不高 　　被調(diào)查者中，初中以下文化程度者148人，占49.7%；高中（中專、技校）文化程度112人，占37.6%；大專文化程度27人，占9%；大學(xué)以上文化程度13人，占3.7%。 　　3.就業(yè)領(lǐng)域多為勞動密集型企業(yè)或服務(wù)業(yè) 　　因為受教育程度偏低，有148人在工廠做工，占49.7%；14.3%的人從事服務(wù)業(yè)；10.7%個體經(jīng)商，獨立或與他人合作做生意；17%的人進入管理層，成為外來務(wù)工女性中的佼佼者；8.3%的人處于失業(yè)狀態(tài)。 　　(二)生存狀況 　　外來務(wù)工女性在##的總體狀況可以說是工作辛苦，但生活充滿了希望。她們到##的目的很明確，即改變在家鄉(xiāng)的生存狀態(tài)，希望能有更美滿的生活。46.7%的女性為了賺錢養(yǎng)家，緩解貧困而遠離故土；22.7%的人是出來學(xué)一技之長，以圖日后回家鄉(xiāng)或在外地立足；17.7%的人是為了創(chuàng)業(yè)；另有 12.9%的女性有的為了開闊視野，有的為了投靠丈夫，有的則為了婚嫁等原因來到##。 　　外來務(wù)工女性到##后，多數(shù)人認為在##的生活雖然比較辛苦，但比家鄉(xiāng)好，可以賺到錢。247位被調(diào)查者滿意或比較滿意現(xiàn)在的生活，愿意或非常愿意融入到##的女性群體中，共同建設(shè)國際汽車城。此次調(diào)查顯示，##的生活對外來女性而言，是挑戰(zhàn)與希望并存。 　　1.工作問題是當(dāng)務(wù)之急 　　因為自身素質(zhì)的限制及就業(yè)形勢的嚴峻，外來女性在##找工作普遍不容易。她們通過各種渠道找工作，問卷顯示，36%的人是通過老鄉(xiāng)朋友介紹，32.3%的人通過企業(yè)招工，1 4.3%的人自我推薦，17.4%的人通過勞動部門。找到工作之后，她們又面臨新的問題：工作不穩(wěn)定。從她們找工作的渠道看，半數(shù)左右的女性是通過非正規(guī)渠道找到工作的，隨時有被解雇的可能，尤其是服務(wù)行業(yè)的女性。工作時間長，工作負荷大，休息日不穩(wěn)定。調(diào)查顯示．許多企業(yè)和用人單位沒有實行八小時工作制和雙休日制度，42.6%的外來女性每天工作9-12小時，45%的女性每月只休息四天或是更少。收入偏低。15%的人月收入在500元以下，52.7%的人收入500-1000元，17.3%的人月收入在1000-1500元，月收入1500元以上者4.7%。合法權(quán)益不能充分保障。在有工作的女性中，仍有45.5%的人沒簽或只簽了口頭合同，一些企業(yè)不愿意與外來雇工簽訂合同，而被雇女性也認為簽了合同沒用，或者簽合同約束打工自由，更有一部分人不知道要以與用人單位簽合同來維護自己的權(quán)益。 　　2.居住情況不容樂觀 　　外來女性是赤手空拳來到##的，工作賺來的錢既要維持個人生活，又要資助家鄉(xiāng)的父母或家庭，雖然60.7%的女性，收入除了以上用途之外，還可以略有盈余，但用來購買住房的錢對她們而言還是天文數(shù)字，所以，除了用人單位提供宿舍外，63.3%的外來女性租房，因為房租相對其收入偏高，她們能夠負擔(dān)的住房都比較簡陋，面積小，衛(wèi)生條件也差。 　　3.生活內(nèi)容偏于枯燥 　　外來女性在##主要與老鄉(xiāng)交往，可以說游離子當(dāng)?shù)嘏�性生活之外。業(yè)余時間，45.7%的人選擇看電視，29.7%的人選擇看書讀報， 17.7%的人選擇會友聊天。她們的生活圈子相對封閉，一部分人對##的發(fā)展不關(guān)心，31.7%的人不知道##將建成上海國際汽車城。遇到困難和麻煩時，首先找老鄉(xiāng)幫助，最后才是婦聯(lián)及有關(guān)政府部門。 　　外來務(wù)工女性的需求狀況 　　1.希望幫助解決各種困難 　　外來女性帶著對新生活的向往來到##，不僅把##作為可以謀生存的地方，更作為一塊可以實現(xiàn)夢想的淘金之地。她們有著不同的需要。通過此次調(diào)查，外來女性最希望社會、組織或個人出面幫助她們解決遇到的各種困難。我們歸納了外來女性遇到的困難(本項調(diào)查為多項選擇)，依次排列如下：工作問題32.3%：收入偏低9.3%；住房困難9%；子女教育問題6%；受歧視3.7%。 　　另外，沒有一技之長，生活找不到方向，沒有機會享受教育，與當(dāng)?shù)嘏�性深入溝通存在困難等，都是外來女性生活的障礙。 　　在最希望婦聯(lián)或政府部門幫助解決的問題(多項選擇)調(diào)查中，我們也就外來女性的需求作了排序：公平待遇68.7%；醫(yī)療保險52%；就業(yè)46.3%；文化生活39.3%；子女教育28%；婚姻家庭5.7%。 　　根據(jù)馬斯洛的需求層次理論來分析以上兩組排序，可以看出，外來女性把高級需求——尊重需求擺在第一位，而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。雖然就業(yè)是她們在異鄉(xiāng)生存遇到的最大困難，但她們最注重的是平等和保障。現(xiàn)實生活中，受到歧視只占很小的比例，可是她們卻非常重視這個問題，可見要求之強烈。 　　2.希望融入當(dāng)?shù)嘏�性群體中 　　外來務(wù)工女性在調(diào)查中表現(xiàn)出對婦聯(lián)的厚望，希望婦聯(lián)能把她們作為女性群體的重要組成部分，開展與當(dāng)?shù)嘏�性同樣的活動，如：就業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育(69人)、文化娛樂活動(40人)、維權(quán)宣傳(22人)等等約20余種。她們表現(xiàn)出強烈的求知欲。參與欲、展示自身才能才藝的表現(xiàn)欲，67.9%的人希望婦聯(lián)能幫助她們?nèi)谌肷虾＿@個國際大都市，融入當(dāng)?shù)嘏�性群體，不受歧視和排斥。 　　改善外來女性生存狀況的思考與對策 　　外來女性是外來人口中的一部分，她們的生存狀況很大程度上取決于外來人口的整體狀況。因此，只有在改善外來人口整體狀況的大局下才能實現(xiàn)外來女性生存狀況的根本性改變。通過此次調(diào)查，我們認為可以作出一些努力。 　　1.轉(zhuǎn)變觀念，關(guān)注并充分認識外來人口的重要作用 　　外來人口大量涌入城市是農(nóng)村城市化進程中出現(xiàn)的正常狀況，雖然會帶來一些社會問題，但同時也給城市建設(shè)輸送了生力軍，為城市帶來了活力。他們是現(xiàn)代化建設(shè)中的一支重要力量，是建設(shè)者。同樣，##的外來人口包括外來女性也是建設(shè)上海國際汽車城的一支重要力量，政府部門、組織及社會都需要從這個高度正確認識外來人口進入城市的必然性和重要性，認識外來人口對城市經(jīng)濟增長和社會進步的積極作用。正確洞察外來人口涌入城市這一現(xiàn)象的積極內(nèi)涵，消除對外來人口尤其是外來女性的歧視、漠然。排斥，要首先從觀念上接納她們，把她們視為城市的一部分，平等對待；繼而在制定政策，規(guī)則時統(tǒng)籌考慮，把她們納入社會整體。 　　在外來女性中樹立先進典型、成功典型，適時。適度地給予她們榮譽．獎勵。致力于營造尊重勞動、尊重女性的文明社會氛圍，不僅可以極大鼓舞外來女性對##的認同，也可以促使消除對外來女性的部分偏見。在這方面，我區(qū)外來人口比較集中的江橋鎮(zhèn)有值得借鑒的經(jīng)驗。今年，江橋鎮(zhèn)的外來媳李桂花，因為工作成績突出，被市婦聯(lián)評為“三八”紅旗手。江橋鎮(zhèn)婦聯(lián)還成立了外來女性聯(lián)誼會，把優(yōu)秀的外來女性組織起來，開座談會、組織參觀、與本地女性進行聯(lián)誼等，充分尊重、接納了這些外來女性，使她們的心更齊，貢獻##的勁更足。典型的示范作用．在外來女性中引起了很大的反口向，她們開始更加關(guān)注自身發(fā)展與##發(fā)展的密切聯(lián)系。這些經(jīng)驗，可以在區(qū)外來女性較多的街鎮(zhèn)推廣，甚至在區(qū)級層面上借鑒：擴大目前區(qū)巾幗聯(lián)誼會中外來女性的比例，在開展婦女工作時，把外來女性與當(dāng)?shù)嘏�性一樣看待、平等對待，從而更全面地實現(xiàn)婦女的跨越式發(fā)展。 　　2.加強制度管理，積極維護外來人口尤其是外來女性的合法權(quán)益 　　我們要完善由公安、勞動、司法，教育。衛(wèi)生等各司其職，協(xié)通配合、互動交流的管理網(wǎng)絡(luò)，形成各方參與，齊抓共管的有效格局，建立完整的外來管理制度，規(guī)范管理力度，爭取做到無遺漏，全掌握，同時，要轉(zhuǎn)變防范式管理為服務(wù)式管理，重新審查并修正已制定的一些不合理的法律，法規(guī)，在修訂和新制定關(guān)于管理外來人口的法律法規(guī)時，應(yīng)注意增補外來人口可以享有的合法權(quán)益，可以享受的政府服務(wù)．政府及管理機關(guān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有關(guān)單位應(yīng)負有的義務(wù)等條款，使外來人口的權(quán)益和可享服務(wù)有法可依，逐步改變現(xiàn)在外來人口的義務(wù)與責(zé)任過多而權(quán)利與利益過少的局面。 　　一要保障勞動權(quán)益。本次調(diào)查顯示，外來女性的勞動權(quán)益保障是一個弱項。她們大多在個私企業(yè)工作，企業(yè)不依法簽訂勞動合同。不為外來職工購買保險、超負荷加班加點，不按法定標(biāo)準支付加班費、無故拖欠或克扣工資等現(xiàn)象還時有發(fā)生，這需要加大執(zhí)法督察力度，監(jiān)督企業(yè)及用人單位及時發(fā)放工資、保障各項權(quán)利。此外，對女性而言，還存在著“四期”保護得不到落實、孕期被解雇等勞動權(quán)益受侵害現(xiàn)象。婦聯(lián)可以充分發(fā)揮督促、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，保障外來女性的合法權(quán)益不受侵害。 　　二要加大社保力度，積極探索外來務(wù)工人員社會保險統(tǒng)籌管理的路子。享受醫(yī)療保險，是外來人口在遠離家鄉(xiāng)時的美好希求。他們的工資收入支付不起昂貴的醫(yī)療費用，因而迫使他們不能生病，許多人不到非不得已，不到醫(yī)院看病，健康狀況堪憂。針對女性，婦聯(lián)可以嘗試建立“外來女性流動服務(wù)中心”，開設(shè)“婦健快車”，以外來女性較多的鎮(zhèn)為基點，定點定時為外來女工提供有關(guān)婦女健康。職業(yè)健康。勞動權(quán)益等方面的咨詢與服務(wù)。婦科普查也可以更多地涉及外來女性。 　　3.加強教育培訓(xùn)，提高外來女性的綜合素質(zhì) 　　提高外來女性的素質(zhì)要作為一項社會工程來抓。一是重點提高外來女性的就業(yè)技能。就業(yè)是改變外來女性生存狀況的關(guān)鍵，我區(qū)的就業(yè)技能培訓(xùn)、“網(wǎng)上行”培訓(xùn)已經(jīng)包括了一部分的外來人口，應(yīng)進一步加大這方面的力度。二是以提高外來女性的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，開展形式多樣的活動，團結(jié)凝聚外來女性，豐富她們的精神文化生活，創(chuàng)造條件使她們?nèi)谌胛覅^(qū)的社會發(fā)展中，共同創(chuàng)造和諧幸福的生活。 　　4.規(guī)范希望學(xué)校教育，保障外來兒童受教育的權(quán)利 　　在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，孩子的教育問題也是外來女性的煩惱和需求之一。目前我區(qū)共有希望學(xué)校 46所，其中，外來人口比較集中的江橋鎮(zhèn)最多，有11所，在校生約8600多人。今年，我區(qū)對希望學(xué)校進行了整頓，撤消了一些不合格、不正規(guī)的學(xué)校。目前的46所學(xué)�？梢哉f各方面的條件都相對較好。但是與公立學(xué)校相比，在硬件設(shè)施。師資力量。教師待遇等方面的差距依然很大，加上學(xué)生隨著父母工作變換而不斷轉(zhuǎn)學(xué)，使學(xué)校教學(xué)質(zhì)量很難保證。我們應(yīng)當(dāng)更加重視希望小學(xué)，逐步實施正規(guī)、有效的教育，加大政府對希望小學(xué)的管理力度和投入程度，加強對其教學(xué)質(zhì)量的考核，將出臺的有關(guān)各項法規(guī)落到實處。 　　5.以適度人口規(guī)模為原則，加強對外來人口導(dǎo)入的綜合調(diào)控 　　##區(qū)目前的外來流動人口在常住人口中所占比重較大，達33%左右。而且，隨著經(jīng)濟社會形勢的良好發(fā)展以及上海國際汽車城帶來的商機，還會有更多的外來人口涌入##。而目前在##的外來勞動力人口素質(zhì)較低，我們需要有意識地采取適當(dāng)措施引進有一定素質(zhì)的外來勞動力，適度控制外來人口的規(guī)模，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。  
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