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關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考
在某些事情不明真相時(shí)，我們需要調(diào)查清楚情況，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報(bào)告上面呈現(xiàn)出來(lái)。好的調(diào)查報(bào)告都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編為大家收集的關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考，歡迎大家分享。
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 1
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全國(guó)的小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民，核心在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的因素固然很多，但農(nóng)民的科技文化素質(zhì)在眾多因素中占有舉足輕重的地位。可以說(shuō)農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，在一定程度上直接影響農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程。因此，各級(jí)黨委和政府必須站在戰(zhàn)略高度重視這個(gè)問(wèn)題，摸清現(xiàn)狀，分析原因，采取措施，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。按照全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)要求，近期對(duì)全市農(nóng)民科技文化素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了問(wèn)題，提出了建議。
一、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀
我市農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)現(xiàn)狀概括起來(lái)就是整體素質(zhì)不高。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是文化基礎(chǔ)差。
據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，目前全市共有農(nóng)村勞動(dòng)力103299人，其中大專以上文化程度的約占0.3%，高中及中專文化程度的占11.6%，初中文化程度的占48.6%，小學(xué)及小學(xué)以下文化程度的占36.3%，文盲與半文盲約占3.2%(與統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布數(shù)字基本接近)。以上數(shù)據(jù)均低于全省平均值5-8個(gè)百分點(diǎn)。
二是科技素質(zhì)差。
調(diào)查中了解到目前農(nóng)民接受科技教育的機(jī)會(huì)不是很多，有些農(nóng)民有機(jī)會(huì)也不愿意參加；大多數(shù)農(nóng)民缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識(shí)，沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成；一部分青壯年農(nóng)民對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)專業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)的約為7.2%，低于全省平均值約2個(gè)百分點(diǎn)。
三是思想觀念落后。
小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示，不愿離家外出打工的占38%，今后打算外出打工的占27%，家里因缺少勞動(dòng)力原因不能外出打工的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的成因分析
農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且在一定程度上會(huì)影響農(nóng)村小康社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。造成農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的原因比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也有現(xiàn)實(shí)的原因；既受農(nóng)民主觀因素的影響，也受現(xiàn)實(shí)客觀條件的制約，但總的可概括為以下幾點(diǎn)：
1、歷史因素的影響。
主要集中在年齡在45歲以上的勞動(dòng)力。這部分人大多就讀文革的期間，由于受“白卷英雄”和讀書(shū)無(wú)用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教學(xué)受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無(wú)法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。
2、現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。
就是應(yīng)試教育和當(dāng)前尚需完善的素質(zhì)教育的制約。無(wú)論是前幾年的應(yīng)試教育還是當(dāng)前實(shí)施的素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒(méi)有改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有離開(kāi)中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
3、重視程度不夠。
沒(méi)有得到整個(gè)社會(huì)的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府沒(méi)有把農(nóng)民教育培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé)；沒(méi)有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)民教育，在人力、物力和財(cái)力上投入不足；在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒(méi)有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)民教育的良好氛圍；工作上存在的重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問(wèn)題。
4、教育培訓(xùn)資源不足，培訓(xùn)體系不健全。
從調(diào)查情況來(lái)看，我市現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門(mén)的各種職校及培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及部分農(nóng)職中學(xué)。這些培訓(xùn)部門(mén)一般只能集中在市里或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村屯。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民文化學(xué)校形同虛設(shè)，一年幾乎不開(kāi)展工作。因此，培訓(xùn)資源略顯不足。上述培訓(xùn)單位又分屬于不同的主管部門(mén)，工作中存在著各自為政的問(wèn)題，培訓(xùn)條件也有很大差距。2001年以后，雖然市里明確培訓(xùn)工作由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施，但在實(shí)際運(yùn)作中組織、協(xié)調(diào)難度還是相對(duì)較大，還沒(méi)有形成培訓(xùn)工作全市一盤(pán)棋的良好局面。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資源進(jìn)行合理的整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。
5、農(nóng)民自身原因。
主要是觀念不解放，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，主觀上不求進(jìn)��；有的農(nóng)民受家庭經(jīng)濟(jì)條件影響，自身沒(méi)能力承擔(dān)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的費(fèi)用，有的家長(zhǎng)還讓沒(méi)有完成初中學(xué)業(yè)的子女輟學(xué)；有的是傻子過(guò)年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒(méi)有看到各自的差別。
三、提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策
提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)需要全社會(huì)的共同努力，當(dāng)前要著重加強(qiáng)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作，靈活施策，標(biāo)本兼治，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)進(jìn)程的根本目的。
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
全市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作要在市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心具體組織實(shí)施。市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心要組織和協(xié)調(diào)市里相關(guān)部門(mén)制定好我市農(nóng)村勞動(dòng)力科技教育培訓(xùn)規(guī)劃，將任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到部門(mén)，規(guī)定完成時(shí)限，明確檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并抓好督促落實(shí)。相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培訓(xùn)工作納入日程，制定實(shí)施方案，成立農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并指定專人具體負(fù)責(zé)。要把培訓(xùn)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，并由市里統(tǒng)一考核。
2、加大農(nóng)民科技教育培訓(xùn)的資金籌措力度。
建立以政府投入為主、多方共同參與的投入機(jī)制。各級(jí)政府每年要安排專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擠占和挪用。鼓勵(lì)公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投資農(nóng)民培訓(xùn)。教育和引導(dǎo)農(nóng)民在力所能及的情況下，拿出部分資金用于提高自身和子女的綜合素質(zhì)。相關(guān)部門(mén)還要積極向上爭(zhēng)取資金，以彌補(bǔ)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的實(shí)際問(wèn)題。
3、建立健全農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。
以大安市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為骨架，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，形成農(nóng)民科技教育培訓(xùn)大中心，人、財(cái)、物統(tǒng)一調(diào)配和使用，做到資源共享。同時(shí)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，由市編委行文，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立培訓(xùn)站。培訓(xùn)站站長(zhǎng)由一名主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兼任，副站長(zhǎng)由一名農(nóng)業(yè)辦公室成員擔(dān)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和培訓(xùn)專業(yè)的.需要，從農(nóng)業(yè)站、畜牧站等單位抽調(diào)1-2名專業(yè)技術(shù)人員從事培訓(xùn)工作，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)站達(dá)到有2名以上專職人員從事培訓(xùn)工作的要求標(biāo)準(zhǔn)。村設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)，由村委會(huì)主任具體負(fù)責(zé)。使我市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系形成完整的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)體系。體系建立以后，要明確隸屬關(guān)系，并按實(shí)際需要賦予相應(yīng)職能，不斷完善培訓(xùn)條件，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，使體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4、研究制定有利于農(nóng)民參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的相關(guān)政策。
市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要研究和制定鼓勵(lì)農(nóng)民參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、綠色證書(shū)培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等各項(xiàng)培訓(xùn)的有關(guān)優(yōu)惠政策，要讓參加培訓(xùn)的農(nóng)民嘗到甜頭，同時(shí)真能使農(nóng)民通過(guò)參加培訓(xùn)達(dá)到增收的目的。對(duì)農(nóng)村的特困生，各級(jí)政府、學(xué)校和有關(guān)部門(mén)要給予更多的關(guān)心和照顧，千方百計(jì)防止輟學(xué)，堅(jiān)決杜絕新的文盲和半文盲的出現(xiàn)。
5、分層次、多渠道對(duì)農(nóng)民實(shí)施培訓(xùn)。
主要分三個(gè)層次：初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育、轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)、中高等學(xué)歷培訓(xùn)。初等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育主要針對(duì)45歲以上農(nóng)民和即將走上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的新生勞動(dòng)力，主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門(mén)和農(nóng)村職業(yè)中學(xué)通過(guò)集中辦班培訓(xùn)、分流教育、科普之冬（春）培訓(xùn)、科技咨詢與服務(wù)、電視空中課堂、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等形式開(kāi)展；轉(zhuǎn)崗職業(yè)技能培訓(xùn)主要針對(duì)45歲以下，有轉(zhuǎn)移輸出愿望的農(nóng)民和即將走出校門(mén)的初高中學(xué)生，此類培訓(xùn)主要由農(nóng)民科技教育培訓(xùn)部門(mén)、農(nóng)村和城市的職業(yè)中學(xué)、技工學(xué)校和各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)；中高等學(xué)歷教育主要針對(duì)農(nóng)村村干部、農(nóng)村各類專業(yè)戶、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人和具有一定培養(yǎng)前途的農(nóng)村能人，此項(xiàng)培訓(xùn)可由各類成人中高等專業(yè)學(xué)校承擔(dān)。要積極開(kāi)展定單、定點(diǎn)和定向培訓(xùn)，鼓勵(lì)校校、校鄉(xiāng)和校企之間聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)，保證培訓(xùn)后的農(nóng)民充分就業(yè)。
6、不斷探索教育教學(xué)改革新模式。
加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)和初中勞動(dòng)技能課教學(xué)環(huán)節(jié)的落實(shí)；在農(nóng)村中學(xué)開(kāi)展以綠證培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主的3+X試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作；重新研究制定農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)效果，形成正確的輿論導(dǎo)向。
提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的復(fù)雜系統(tǒng)工程，抓好這項(xiàng)工程，就等于為農(nóng)村小康建設(shè)加上了推進(jìn)器，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查與思考 2
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、培育有文化懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的要求。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)低是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天性障礙。提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的中心任務(wù)，也是擺在我們面前亟待解決的重大課題，應(yīng)引起全社會(huì)的思考。
為深入了解我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)狀況和培訓(xùn)工作的開(kāi)展情況，xx年6月——7月，清水縣農(nóng)廣校組織調(diào)查小組，深入5鄉(xiāng)15村鎮(zhèn)調(diào)查了農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)中部永清鎮(zhèn)蘇屲村，東部白沙鄉(xiāng)馬溝，北部黃門(mén)鄉(xiāng)王店，西部郭川鄉(xiāng)宋川村，南部豐旺鄉(xiāng)柏樹(shù)村195戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查。了解了農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)實(shí)施情況，基本摸清了制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的成因，并據(jù)此提出了提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)的對(duì)策。
一、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查
(一)清水縣農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況
清水縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，人均耕地面積1.88畝。近年來(lái)，按照基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”的工作思路，在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì)方面做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了明顯成效，具有一定的代表性。
清水縣現(xiàn)有6鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，260個(gè)村民委員會(huì)，1118個(gè)村民小組，71901戶，總?cè)丝谶_(dá)31.87萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)29.59萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2%。農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量18.0316萬(wàn)人，實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人。其中男性7.8885萬(wàn)人，女性7.0101萬(wàn)人，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力10.3251萬(wàn)人，占69.3.00%，從事工業(yè)的勞動(dòng)力2695人，占6.54%，從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力9286人，占6.23%，從事批發(fā)、商業(yè)的勞動(dòng)力2234萬(wàn)人，占1.8%，從事交通、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)勞動(dòng)力2228人，占1.5%，從事其他的勞動(dòng)力6559人，占4.4%。
(二)清水縣縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)現(xiàn)狀
從調(diào)查情況看，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在:
1.文化素質(zhì)較低。據(jù)調(diào)查，xx年底全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量14.8986萬(wàn)人，其中文盲半文盲仍有3.7013人，小學(xué)文化程度5.6361萬(wàn)人，占62.6%，初中文化程度3.9802萬(wàn)人，占26.7%，高中以上學(xué)歷的1.5670萬(wàn)人，占10.6%。大專以上138人，僅占1%。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況是，美國(guó)的大部分農(nóng)場(chǎng)主都是農(nóng)學(xué)院畢業(yè)生;德國(guó)農(nóng)民有67%是大學(xué)畢業(yè)生，53.2%接受過(guò)2～3年的職業(yè)教育;日本農(nóng)民中大學(xué)生占59%以上。
2.科技素質(zhì)差。目前，全縣實(shí)有勞動(dòng)力中，真正受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)技能培訓(xùn)的僅為3.2%。大多數(shù)農(nóng)民缺乏基本的科學(xué)生產(chǎn)知識(shí)，沒(méi)有掌握一技之長(zhǎng)，對(duì)一些新品種和新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)、示范，即使在技術(shù)人員的指導(dǎo)下也很難完成;一部分青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)都不能很好掌握。
3.思想觀念落后。小富即安、滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念仍然束縛著農(nóng)民的思想。抽樣調(diào)查100名農(nóng)村勞動(dòng)力顯示，不愿參加培訓(xùn)的占38%，今后打算參加培訓(xùn)的占27%，因不愿耽誤勞動(dòng)原因不參加培訓(xùn)的占25%。相當(dāng)一部分農(nóng)民思想保守，逢事喜歡走老路，按老規(guī)矩辦事，缺乏創(chuàng)新精神和敢闖、敢干、敢試的勇氣和信心。
同時(shí)，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)出以下幾方面的特征：
1.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比重大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)有勞動(dòng)力總量占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到90.85%，其中18～45歲的青壯年勞動(dòng)力7.0418萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的比重達(dá)到49.79%。
2.從業(yè)時(shí)間不足，隱形失業(yè)嚴(yán)重。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中有30%的人常年從業(yè)時(shí)間在8個(gè)月以下。主要從事農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事農(nóng)業(yè)在8個(gè)月以下的占34%;主要從事非農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員中，從事非農(nóng)業(yè)時(shí)間不足8個(gè)月的占28%，隱性失業(yè)現(xiàn)象較為明顯。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)性差，盲目性強(qiáng)。全縣實(shí)際常年外出務(wù)工農(nóng)民僅占實(shí)有農(nóng)村勞動(dòng)力總量的12.9%。全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員中，大多集中在年初是群體外出，有明顯去向的只占30%左右，70%沒(méi)有目標(biāo)，且收入極不穩(wěn)定。這些人大多為青壯年勞動(dòng)力，但多數(shù)是靠出體力、賣苦力換取收入，從業(yè)帶來(lái)很大的盲目性、季節(jié)性和風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)培訓(xùn)有組織輸出的農(nóng)民僅0.716萬(wàn)人，月平均收入在1000～1500元之間，比未參加培訓(xùn)的月平均收入高300元以上。
二、農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高的成因分析
制約農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)提升的因素比較復(fù)雜，既有歷史的因素，也受現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約;既受農(nóng)民主觀因素的`制約，也受基層政府和相關(guān)政策的影響，總的可概括有以下幾點(diǎn):
1.歷史因素的影響。年齡在45~55歲的勞動(dòng)力大多就讀在動(dòng)亂期間，由于受“白卷英雄”和讀書(shū)無(wú)用論的影響，加之當(dāng)時(shí)教育受到較大的沖擊，正常教學(xué)秩序無(wú)法保證，學(xué)生的自控能力又比較弱，荒廢了學(xué)業(yè)，因此大部分人文化底子薄，進(jìn)而影響了對(duì)科技知識(shí)的理解、掌握和運(yùn)用。
2.現(xiàn)實(shí)的教育理念的制約。盡管各地都在積極推進(jìn)素質(zhì)教育，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，學(xué)校片面追求升學(xué)率的做法還是沒(méi)有完全改變，社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)還是沒(méi)有離開(kāi)中考和高考的指揮棒。農(nóng)村中學(xué)盡管已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行教育教學(xué)模式改革，但由于時(shí)間較短，加之受中高考、專業(yè)師資缺乏、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)場(chǎng)地缺少、資金缺少等諸多因素的影響，改革效果還不十分明顯，分流教育存在流于形式的現(xiàn)象，導(dǎo)致新增勞動(dòng)力缺乏從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的基本技能。
3.農(nóng)民觀念落后的影響。一是部分青年勞動(dòng)力只顧眼前利益，片面認(rèn)為“讀書(shū)不如賺錢”從而過(guò)早輟學(xué)打工;二是壯年勞動(dòng)力接受新技術(shù)、新事物的能力差，培訓(xùn)機(jī)會(huì)少;三是相當(dāng)多的農(nóng)民從眾心態(tài)嚴(yán)重，傻子過(guò)年看隔壁，人家不去學(xué)他也不去學(xué)，沒(méi)有看到各自的差別;四是接受培訓(xùn)的興趣不高，主觀上不求進(jìn)取，認(rèn)為學(xué)不學(xué)一個(gè)樣，延續(xù)過(guò)去傳統(tǒng)落后的種養(yǎng)模式和技術(shù)。
4.基層政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作重視程度不夠。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作沒(méi)有得到基層政府應(yīng)有的關(guān)心、重視和支持。多數(shù)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)列入工作日程，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)和專人具體負(fù)責(zé);沒(méi)有像關(guān)心和重視普教那樣關(guān)心和重視農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，在人力、物力和財(cái)力上投入不足;在政策的制定和輿論宣傳上缺乏力度，沒(méi)有形成人人關(guān)心、重視和支持農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的良好氛圍;工作上存在重布置、輕檢查、輕落實(shí)的形式主義問(wèn)題。
5.農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資源不足，體系不健全。從調(diào)查情況來(lái)看，全縣現(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是縣農(nóng)廣校、天水農(nóng)校。這些培訓(xùn)單位分屬于不同的主管部門(mén)，培訓(xùn)條件差別很大，工作中存在著各自為政的問(wèn)題。沒(méi)有形成培訓(xùn)工作全縣一盤(pán)棋的良好局面。另外，有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠，不配合培訓(xùn)單位，一年幾乎不怎么開(kāi)展工作。其次，能夠開(kāi)展培訓(xùn)的也大多集中在縣或鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少能下到村，況且許多培訓(xùn)是大雜燴式的培訓(xùn)，師資水平參差不齊，培訓(xùn)內(nèi)容一般停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械加工等幾個(gè)工種，與真正意義上的技能培訓(xùn)和農(nóng)民需求差距很大。因此，迫切需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)資源進(jìn)行合理地整合，健全培訓(xùn)體系，以發(fā)揮其最大作用。
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