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縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報告

時間:2022-08-12 06:38:29 調(diào)查報告 我要投稿
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關(guān)于縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報告

關(guān)于**縣農(nóng)村外出務(wù)工青年情況的調(diào)查報告    改革開放以來,為了擺脫貧困,尋求新的發(fā)展機遇,在市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用下,我縣廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變靠山吃山的傳統(tǒng)觀念,紛紛走出山門,開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)流動。于是,一支敢闖敢干又充滿活力的勞務(wù)大軍應(yīng)運而生,并日益發(fā)展壯大,文秘部落對加快我縣農(nóng)村脫貧致富奔小康步伐,促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展起了巨大的推動作用。為了在新的歷史條件下進一步發(fā)揮青年作為勞動力資源的優(yōu)勢,著力做好做實勞務(wù)輸出這篇特色文章,景寧團縣委通過召開回鄉(xiāng)探親、過春節(jié)的青年座談會,趕赴外出青年集中的城市了解情況等形式,對全縣農(nóng)村青年流動的規(guī)模、現(xiàn)狀以及青年外出務(wù)工對我縣地方社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的具體影響進行了調(diào)研。 一、流動現(xiàn)狀 1、總體流動規(guī)模。全縣總?cè)丝?7.6萬人,勞動力總數(shù)為9.6萬人,其中農(nóng)村勞動力8.1萬人,占全縣勞動力總數(shù)的83.4%。截止2002年10月底止,全縣17至35周歲的農(nóng)村青年實現(xiàn)跨縣、市和跨省、市流動就業(yè)的達23574人,占流動總?cè)藬?shù)的74%。在外出務(wù)工青年中,以初中文化程度的為最多,達19331人,占總數(shù)的82%;高中及高中以上文化程度的為3064人,占總數(shù)的13%。 2、職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查,我縣農(nóng)村外出務(wù)工青年所從事的職業(yè)相對集中,以零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)以及一些低技能性的制造加工業(yè)為主,其從業(yè)人員約占流動總數(shù)的74.8%,且?guī)в休^強的地域性。如在北京從業(yè)的4000多人中,有近90%的均從事零售貿(mào)易;而在溫州務(wù)工的,則大多從事皮革制品的生產(chǎn)和加工。   3、流動特點。一是具有較強的裙帶性。多數(shù)農(nóng)村青年的流動是經(jīng)親朋好友的介紹或引路而實現(xiàn),通過政府或社會職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)組織勞務(wù)輸出的人數(shù)不到流動總數(shù)的10%。二是流動周期長。在我縣青年勞務(wù)人員中,90%的農(nóng)村青年已完全擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而長期在外從事流動就業(yè),流動時間在5年以上的達2500多人,舉家外出的亦大有人在。三是流動區(qū)域相對集中。我縣青年勞務(wù)人員遍及全國各地,近至鄰縣,遠(yuǎn)至中緬邊境。但是,流動區(qū)域相對集中在麗水、溫州、杭州、北京等地。其中,在麗水市內(nèi)(除本縣外)流動的勞務(wù)人員約2000人,溫州市為6500人,杭州市近5000人,北京市約4000余人。除此之外,寧波、上海、石家莊、廣州、深圳等地也集中了一定量的青年勞務(wù)人員。 二、流動帶來的積極影響 1、擴大就業(yè),穩(wěn)定大局。我縣地方工業(yè)經(jīng)濟脆弱,經(jīng)濟總量小,勞動力大量剩余,就業(yè)問題已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題。因此,如何確保富余勞動力充分實現(xiàn)就業(yè),不僅事關(guān)勞動者的切身利益,也直接影響著社會的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,通過勞務(wù)輸出方式已使我縣69.5%的農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè),既滿足了社會生產(chǎn)各部門對勞動重新配置的需要,又?jǐn)U大了就業(yè)領(lǐng)域,極大的緩解了我縣就業(yè)壓力,有力的促進了經(jīng)濟發(fā)展。 2、全面提高了外出青年素質(zhì)。從總體上說,我縣農(nóng)村青年因受思想觀念、經(jīng)濟條件和教育環(huán)境等客觀因素的影響和制約,文化程度普遍不高,整體素質(zhì)明顯偏低,尤其是具有一技之長者為數(shù)甚少,就業(yè)能力相對較弱。而通過勞務(wù)輸出后,生活環(huán)境、社會環(huán)境的變化和激烈的市場競爭,使廣大青年轉(zhuǎn)變了觀念,增長了見識。同時,也從客觀上促使他們必須不斷努力提高自身素養(yǎng)和職業(yè)技能水平,以增強適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場競爭的能力。 3、加強了區(qū)域之間的溝通與交流。我縣外出務(wù)工青年相對集中于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),他們的流動為我縣與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的溝通與交流架起了橋梁,大大縮短了相互之間的空間距離。大量來自不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)的信息反流,既讓山里的人們看到了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)日新月異的發(fā)展與變化,從而影響和改變了人們的思想觀念、擇業(yè)觀念和市場理念,也為促進我縣地方產(chǎn)品的市場開發(fā),擴大勞務(wù)輸出渠道,引導(dǎo)勞動力合理流動發(fā)揮了極其重要的橋梁紐帶作用,有效地加強了與不同地區(qū)之間的交流與合作。 4、青年勞務(wù)輸出成為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大支柱型產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,2001年我縣實現(xiàn)勞務(wù)總收入7022萬元。其中農(nóng)村青年的勞務(wù)收入為5902萬元,占總勞務(wù)收入的84.3%,占全縣農(nóng)村經(jīng)濟總收的11%,人均勞務(wù)收入2312元,僅此一項為農(nóng)村人均增收58元。而一些外出勞務(wù)人員相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn),勞務(wù)收入比例則更高。如渤海鎮(zhèn),全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出半年以上的達4516人,占勞動力總數(shù)的42.1%;實現(xiàn)勞務(wù)收入1612.5萬元,占該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的27.4%,人均勞務(wù)收入達到3570元。地處海拔800多米的大順鄉(xiāng)徐洋村,總勞動力不過399人,而長年在溫州等地務(wù)工的勞務(wù)人員卻多達279人,占全村總勞動力總數(shù)的69.9%,年實現(xiàn)的勞務(wù)收入達62.59萬元。 5、資金反流促進了我縣地方經(jīng)濟全面發(fā)展。勞務(wù)輸出給廣大勞務(wù)人員和農(nóng)村家庭增加了經(jīng)濟收益,不僅有力地推動和促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。同時,也促進了我縣的地方經(jīng)濟建設(shè)。首先,加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。一批世居深山的農(nóng)村青年勞動力通過勞務(wù)輸出致富后,在縣城購置商品房,踴躍參與土地、商業(yè)用房的拍賣競標(biāo),促進了人口集聚,加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。其次,促進了地方經(jīng)濟建設(shè)。近年來,我縣提出并實施創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢,建風(fēng)情旅游名城的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),小水電業(yè)、旅游業(yè)迅速崛起,其巨大的市場潛力和良好的發(fā)展前景,也吸引了一些具有較強經(jīng)營意識和經(jīng)濟實力的勞務(wù)人員帶資返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 三、勞務(wù)輸出中存在的幾個主要問題 1、流動的無序化。我縣農(nóng)村青年流動主要是通過自發(fā)性和裙帶性等方式來實現(xiàn),具有一定的盲目性。而青年盲流所帶來的負(fù)面影響是多方面的。首先,它給各級政府及相關(guān)職能部門進行勞動力宏觀調(diào)控、開展有組織勞務(wù)輸出和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)等工作增加了難度,降低了勞動力資源利用率。其次,增加了流動成本,一些急于實現(xiàn)流動就業(yè)的青年,不從自身條件或家庭條件出發(fā),也不辦理相關(guān)證件(如務(wù)工證、計生證),僅憑個人意愿或偏信虛假勞動信息而盲目外出求職,其結(jié)果是皆因各種原因或無業(yè)而返,或上當(dāng)受騙,造成大量人力、財力、物力的浪費和不應(yīng)有的損失。此外,無序化的流動也給輸入地的社會治安、城市交通、住房建設(shè)、計劃生育等方面帶來了一系列的負(fù)面影響。 2、外出務(wù)工青年文化、技術(shù)素質(zhì)偏低。盡管勞務(wù)輸出使我縣廣大勞務(wù)人員擴大了知識面,提高了綜合素質(zhì),也造就了一批百萬富翁和企業(yè)家。但是,因受文化程度的制約,我縣務(wù)工青年的整體素質(zhì)依然較低,適應(yīng)社會發(fā)展要求和市場抗衡的能力不強。特別是技術(shù)型人才的匱乏,導(dǎo)致大批既缺文化又缺技能的勞動力只能以打工者的身份在外謀業(yè),且從事的也大多是一些簡單勞動或低技能性的職業(yè),其比例約占流動總?cè)藬?shù)的70%。既降低了勞務(wù)人員的經(jīng)濟收益,也嚴(yán)重影響和制約了他們的自身發(fā)展。 3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者少,資金回流量不大。我縣青年的流動周期普遍較長,大多具有一定經(jīng)濟實力的青年又都在輸入地站穩(wěn)了腳跟,有了自己的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展空間,繼續(xù)實現(xiàn)導(dǎo)地創(chuàng)業(yè)成為他們的最佳選擇。他們的成功也影響和吸引了大批勞務(wù)人員長期在外拼搏,以求得進一步的發(fā)展,獲取更大的經(jīng)濟利益。 4、自身合法權(quán)益得不到有效保護。據(jù)調(diào)查,我縣以打工為業(yè)的勞務(wù)人員,大部分從業(yè)于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的非公有制企業(yè),其中個體私營企業(yè)約占總數(shù)的65%。由于法制不健全和執(zhí)法不力,目前,一些用人單位特別是個私企業(yè)的勞動用工很不規(guī)范,私招亂雇現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,且招用工后大都不與勞動者依法簽訂勞動合同,以致發(fā)生勞資糾紛或工傷事故而得不到及時有效的保護,蒙受不應(yīng)有的損失。 四、對策與措施 1、健全組織,做好服務(wù)。無論是現(xiàn)在乃至今后一定時期內(nèi),轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是我縣解決就業(yè)問題、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。為保護廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害。首先,要與司法等部門聯(lián)合加強勞動法、社會保險等相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳,以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次,要積極尋求駐外黨支部,駐外辦事機構(gòu)的支持,在條件成熟的地方建立團組織或青年組織,采用多種方式和途徑,在流動人員相對集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理、服務(wù)組織或機構(gòu),為本區(qū)域內(nèi)的我縣務(wù)工青年提供相關(guān)法律政策咨詢、勞務(wù)信息、就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù),幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實際困難,如勞資糾紛、勞動爭議、突發(fā)事件處理等等。 2、加強職業(yè)技能培訓(xùn),提高外出青年素質(zhì)。 要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)基地,聯(lián)合勞動、司法等部門,加強對外出務(wù)工青年的技能培訓(xùn)。要增強培訓(xùn)的計劃性、目標(biāo)性和適用性,圍繞勞動力市場需求,有針對性的開展技能培訓(xùn)。要增加與發(fā)達地區(qū)團組織的聯(lián)系,及時掌握用工信息,根據(jù)用人單位需要,設(shè)置專業(yè)課程,實行定向培訓(xùn)。要對外出青年進行法律知識,特別是勞動法和合同法等有關(guān)知識的培訓(xùn),增強法律意識,自覺運用法律武器維護自己合法權(quán)益。 此外,還要盡快培養(yǎng)或引進一批具有專業(yè)職業(yè)技能和理論知識水平的職教人才,解決當(dāng)前培訓(xùn)師資力量不足的問題。 3、加強宣傳,積極引導(dǎo)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要通過典型引路擴大勞務(wù)輸出的同時,運用多種形式、方法和途徑,在勞務(wù)人員中大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型事例和我縣地方經(jīng)濟的發(fā)展動態(tài),引導(dǎo)、鼓勵廣大勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),充分利用他們的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗等加快我縣地方經(jīng)濟建設(shè)。建議有關(guān)部門要致力改善投資環(huán)境,努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者做好一系列的配套服務(wù)工作;要根據(jù)我縣具體實際,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,給予返鄉(xiāng)興辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者以更多看得見、摸得著的實惠和支持,如建設(shè)用地、資信貸款、勞動用工、職業(yè)技能培訓(xùn)等等。  
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