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對(duì)紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考

時(shí)間:2023-02-24 14:20:05 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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對(duì)紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考

對(duì)紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)思考   內(nèi)容摘要:文章應(yīng)用現(xiàn)代人力資源理論,結(jié)合紹興縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際,從三方面闡述了加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要性和迫切性。通過(guò)對(duì)紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的調(diào)查,列出目前紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)中存在的四大問(wèn)題,并有針對(duì)性地提出了四點(diǎn)建議意見(jiàn)。   關(guān)鍵詞:農(nóng)村人力資源  開(kāi)發(fā)   戰(zhàn)略地位  存在問(wèn)題  意見(jiàn)建議   隨著科技的迅猛發(fā)展,人力資源開(kāi)發(fā)課題日益受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。屬全國(guó)十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣,但70%以上的人力資源在農(nóng)村,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)比較低下已成為紹興縣實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展和全面小康社會(huì)的主要障礙。如何進(jìn)一步加快紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā),把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,把農(nóng)村勞動(dòng)力“包袱”化為人力資源優(yōu)勢(shì),是擺在我們面前的一項(xiàng)迫切需要解決的難題。 一、紹興縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略意義 1.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。三農(nóng)問(wèn)題核心是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民的自身能力決定了三農(nóng)問(wèn)題能否真正得以最終解決。近年來(lái),隨著我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,三農(nóng)問(wèn)題已非同一般,主要體現(xiàn)為四個(gè)轉(zhuǎn)變,即:農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。資料顯示,2002年全縣三產(chǎn)比例中農(nóng)民占GDP比例不到7%,農(nóng)民人均收入中,來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入僅占8.9%,而來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入占到91.1%。大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,而這些勞動(dòng)力要適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的工作和生活環(huán)境,必須通過(guò)多種途徑來(lái)開(kāi)發(fā)人力資源,提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力,從而使從事簡(jiǎn)單農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最具活力的人力資源,這就為解決三農(nóng)問(wèn)題提供了條件。 2.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,促進(jìn)跨越式發(fā)展的根本保證。經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng),說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。隨著信息化時(shí)代的到來(lái),人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是越來(lái)越大,農(nóng)村人力資源已成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。江澤民同志曾經(jīng)指出:要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。紹興縣要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展關(guān)鍵在人,要靠強(qiáng)大的人力資源作支撐。從這個(gè)意義上講,農(nóng)村勞動(dòng)力是農(nóng)村社會(huì)閑置的“存量資產(chǎn)”。我們要把農(nóng)村人力資源這個(gè)豐富的“存量資產(chǎn)”盤(pán)活,讓各種生產(chǎn)要素的活力迸發(fā)出來(lái),讓蘊(yùn)藏在農(nóng)村的巨大發(fā)展?jié)摿娪砍鰜?lái),必須要加快對(duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。九十年代末我縣完成了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,盤(pán)活了物質(zhì)形態(tài)的存量資產(chǎn);現(xiàn)在我們開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源,則是盤(pán)活知識(shí)形態(tài)的存量資產(chǎn),這種資產(chǎn)更具倍增效應(yīng),其作用和影響無(wú)異于一場(chǎng)深刻的農(nóng)村變革。 3.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是提高全民素質(zhì),創(chuàng)建學(xué)習(xí)的有效抓手。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)的更新速度相當(dāng)之快,如果不注重學(xué)習(xí),靠吃老本,今天的人力有可能就會(huì)變成明天的庸才,這就對(duì)農(nóng)村從業(yè)人員提出了更高的要求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)論是從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)產(chǎn)業(yè),不管入城還是進(jìn)企打工,都必須不斷提高自身的素質(zhì),樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,否則隨時(shí)都有被淘汰的危機(jī)。紹興縣是全省首批教育強(qiáng)縣,基礎(chǔ)教育走在全省全國(guó)前列,但在農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn),農(nóng)村教育體系建設(shè)方面還是一條“短腿”。而通過(guò)農(nóng)村人力資源的持續(xù)、深入開(kāi)發(fā),可以進(jìn)一步提高全縣農(nóng)民的科技、文化、道德等各方面素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村終身教育體系的架構(gòu),加快知識(shí)型農(nóng)民的成長(zhǎng)。 二、當(dāng)前我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題 1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在較多制約因素。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,是提高農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑,也是加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的必要前提。盡管我縣經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá),近年來(lái),已吸納了大量農(nóng)民就業(yè),但受主客觀諸多因素影響,仍有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)力閑置在農(nóng)村。一是受自身素質(zhì)的制約。統(tǒng)計(jì)資料表明,全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中學(xué)歷以上的為6.56萬(wàn)人,占10.7%;初中學(xué)歷22.52萬(wàn)人, 占36.5%;小學(xué)以下的32.08萬(wàn)元,占52%。女性小學(xué)以下文化程度比男性多出6.4個(gè)百分點(diǎn),大量青壯年農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)。由于其知識(shí)化程度不高,技能缺乏,導(dǎo)致接受信息慢,適應(yīng)能力差,從業(yè)范圍狹小,只能從事簡(jiǎn)單的體力勞力。二是受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘的制約。雖然我縣已打破了城鄉(xiāng)就業(yè)“戶(hù)籍壁壘”,取消了種種不合理收費(fèi),初步建立了城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度,但根深蒂固的城鄉(xiāng)不平等仍阻撓著農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,大量剩余勞動(dòng)力以隱性失業(yè)的形式散布在農(nóng)村,特別是失土農(nóng)民既失去了土地,也沒(méi)有工作崗位,又不能享受城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員待遇,農(nóng)村勞動(dòng)力要享受城鎮(zhèn)待遇,還有很長(zhǎng)一段路要走。三是受外來(lái)勞動(dòng)力沖擊的制約。目前,我縣經(jīng)登記在冊(cè)的外來(lái)工就業(yè)14萬(wàn)人,預(yù)計(jì)未來(lái)五年,我縣將新增外來(lái)勞動(dòng)力3萬(wàn)人,外來(lái)工與本地農(nóng)民相比,更能吃苦耐勞,且工資報(bào)酬不高。在同等條件下,企業(yè)更樂(lè)意招收外來(lái)工,造成沒(méi)有一定技能的本地農(nóng)民很難找到工作。與此同時(shí),我縣農(nóng)村新增勞力市場(chǎng)每年以5%的速度增長(zhǎng)。大量廉價(jià)的外來(lái)工涌入我縣,給本已相對(duì)過(guò)剩的勞動(dòng)力供給更是雪上加霜。 2.農(nóng)村技能培訓(xùn)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。我縣積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),雖取得了一定成績(jī),目前全縣技術(shù)工人僅為29192人,其中初級(jí)工19204人,中級(jí)工9256人,高級(jí)工406人,技師320人,高級(jí)技師6人。出現(xiàn)這樣的情況,主要原因有三方面:一是培訓(xùn)主體分散化。技能培訓(xùn)資源比較分散,政出多門(mén)。據(jù)調(diào)查,涉及勞動(dòng)技能培訓(xùn)考核,并具有發(fā)證資格的部門(mén)有七個(gè),全縣18所成人學(xué)校,156名教師,布局散,規(guī)模小,設(shè)施差,資源實(shí)際利用率也不高。二是培訓(xùn)機(jī)制利益化。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)思想不端正,著眼于部門(mén)利益。由于實(shí)行考教一體化,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際上就是考核機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu),致使培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。三是培訓(xùn)內(nèi)容僵化。教學(xué)業(yè)務(wù)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求,偏重于企業(yè)職工“點(diǎn)菜吃飯”,當(dāng)家的常用培訓(xùn)項(xiàng)目就這么幾個(gè),常年不換。培訓(xùn)形式單調(diào)、不靈活,大多沿襲了普教型教學(xué)模式,采用傳統(tǒng)的課堂授課,缺乏吸引力。四是培訓(xùn)時(shí)間短期化。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn),追求“短、平、快”,短期培訓(xùn)占了較大比重。成人學(xué)校普遍參與職業(yè)教育、聯(lián)合辦學(xué),雖然可以獲得一部分經(jīng)濟(jì)收入,但從總體看,造成低檔次重復(fù)分散辦學(xué)。 3.學(xué)校培養(yǎng)與地方人才需求存在脫節(jié)。自80年代中期以來(lái),我縣職業(yè)教育取得了蓬勃發(fā)展,為開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源做出了積極的貢獻(xiàn)。但隨著科技的進(jìn)步,農(nóng)業(yè)對(duì)人才的需求質(zhì)量也是越來(lái)越高。而從目前我縣職業(yè)教育現(xiàn)狀看,一方面由于職業(yè)學(xué)校教師很少深入生產(chǎn)第一線或深入農(nóng)村調(diào)查農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀與需求,對(duì)農(nóng)村究竟急需哪方面人才不甚清楚,因而學(xué);ù罅馀囵B(yǎng)的人才可能并不是現(xiàn)實(shí)所需要的。另一方面,不少職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)指導(dǎo)思想上存在著注重向外輸送人才,攀比城市就業(yè)率,忽視本土人才開(kāi)發(fā)的問(wèn)題,從而導(dǎo)致學(xué)校在課程目標(biāo)。課程設(shè)置、學(xué)生培養(yǎng)方式等方面與農(nóng)村人才需求存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象。 4.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)缺乏組織和資金投入。從調(diào)查來(lái)看,近幾年來(lái),雖然我縣對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)有了較深的認(rèn)識(shí),在政策資金上也給予了一定的扶持,但從總體來(lái)看,對(duì)如何深入開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源;開(kāi)發(fā)資金怎樣籌集,有誰(shuí)承擔(dān),如何支配等諸多方面缺乏統(tǒng)一的制度和強(qiáng)有力的組織保障。到目前為止,紹興縣還沒(méi)有出臺(tái)一項(xiàng)有關(guān)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源方面的政策意見(jiàn),各部門(mén)、各鎮(zhèn)街基本上各開(kāi)門(mén)戶(hù),各行其事,這在很大程度上影響了我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。 三、加快我縣農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議 1.明確一個(gè)目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略,以提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)為目的,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為抓手,以增強(qiáng)就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力重點(diǎn),全面開(kāi)發(fā)和提升農(nóng)村人力資源,促進(jìn)我縣從農(nóng)業(yè)人口大縣到人力資源強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為我縣超常規(guī)跨越式發(fā)展服務(wù)。具體而言,可在“三個(gè)一”上下功夫。一是構(gòu)筑一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代化開(kāi)放式的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。打破部門(mén)分割,對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行整合,構(gòu)建三級(jí)職業(yè)技能教育培訓(xùn)體系。把縣職教中心辦成全縣性職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)中心;依托中心集鎮(zhèn),將區(qū)域性成教中心辦成集企業(yè)職工、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)教育、培訓(xùn)、咨詢(xún)、服務(wù)于一體的綜合性社區(qū)化教育機(jī)構(gòu);以各鎮(zhèn)街成教中心為基地,設(shè)立教育點(diǎn);有條件的村還可建設(shè)多功能的“農(nóng)民文化教育中心”。二是培育一支高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。全面普及初級(jí)工培訓(xùn),重點(diǎn)抓好中級(jí)工鑒定,突破考核高級(jí)工資格,盡快改變技術(shù)工人短缺的局面,使全縣職業(yè)資格證率有一個(gè)大的提高。三是培養(yǎng)一大批懂科技、善經(jīng)營(yíng),能從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。實(shí)施“綠色證書(shū)工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)民遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”等五大工程,使受訓(xùn)農(nóng)民的總體上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。 2.推進(jìn)兩項(xiàng)改革。一是推進(jìn)辦學(xué)體制的改革。堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為導(dǎo)向,進(jìn)一步深化成人教育體制改革,促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。1多元化發(fā)展。要按照面向農(nóng)村、面向農(nóng)民、面向農(nóng)業(yè)”的方針發(fā)展農(nóng)村職業(yè)學(xué)校。各職業(yè)學(xué)校要根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,科學(xué)設(shè)制專(zhuān)業(yè)和課程,適度超前,多元發(fā)展。2區(qū)域化布局。以創(chuàng)建區(qū)域性成教中心為載體,改變目前成校“小而散”的狀況,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)歸口分類(lèi)、聯(lián)片統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)培訓(xùn)項(xiàng)目,做到資源共享。實(shí)行成職分離,成教中心不再招收職高學(xué)生。引進(jìn)復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的教師,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。⑶標(biāo)準(zhǔn)化校舍。加大投入,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一形象,用五至五年時(shí)間,完成對(duì)成教校舍的改建、擴(kuò)建和重建。新校舍要具備多項(xiàng)功能,融黨校、團(tuán)校、婦校、人口學(xué)校、法制學(xué)校、農(nóng)函大、老年大學(xué)等為一體。3市場(chǎng)化運(yùn)作。成校的基本定位仍然是公益性、服務(wù)性、社區(qū)性的教育培訓(xùn)中心,但培訓(xùn)內(nèi)容要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,緊貼社會(huì),緊貼農(nóng)民,緊貼市場(chǎng),符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入成人教育領(lǐng)域,積極支持社會(huì)力量辦學(xué),允許有條件的民辦機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村人力資源培訓(xùn)工作,對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與成人學(xué)校一視同仁。4現(xiàn)代化教學(xué)。運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段,克服課堂授課單一模式,積極組建實(shí)習(xí)場(chǎng)所,探索采用學(xué)分制,提高教學(xué)質(zhì)量。 二是推進(jìn)用工制度改革。大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度,在技術(shù)性職業(yè)工程中建立起素質(zhì)門(mén)檻,推動(dòng)勞動(dòng)者參加必要的職業(yè)培訓(xùn),做到上崗必先持證。職業(yè)介紹、企業(yè)招工和個(gè)體工商登記等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān),確保持證上崗必須先持證。職業(yè)技能培訓(xùn)是一項(xiàng)公益性事業(yè),要實(shí)行低收費(fèi)、優(yōu)服務(wù)、廣覆蓋。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、虛考核、濫發(fā)證等行為,實(shí)行社會(huì)監(jiān)督和舉報(bào)制度。認(rèn)真做好職業(yè)技能鑒定工作,實(shí)行考教分離,可考慮設(shè)立統(tǒng)一的職業(yè)技能考試中心。拉開(kāi)技術(shù)工人與普通工人工酬檔次。爭(zhēng)取五年內(nèi)技術(shù)工種從業(yè)人員基本上都取得職業(yè)資格證書(shū),初級(jí)技術(shù)工人的比重達(dá)到技術(shù)工種從業(yè)人員的70%以上。 3.強(qiáng)化四項(xiàng)培訓(xùn)。要以 市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,突出培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。市場(chǎng)需要什么,就培訓(xùn)什么。一是訂單培訓(xùn)。政府有關(guān)部門(mén)在開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上,收集用工信息,聯(lián)系輸出單位,開(kāi)展訂單培訓(xùn),做到培訓(xùn)一批,合格一批,輸出一批,走培訓(xùn)、發(fā)證、輸出“三位一體”的新路子。二是技術(shù)培訓(xùn)。建立有效的職工培訓(xùn)體系,開(kāi)展職前、職中、職后的全方位培訓(xùn),滿(mǎn)足勞動(dòng)者不同層次的教育需求。改變“重使用輕培養(yǎng)”的觀念,為職工創(chuàng)造不斷受教育的機(jī)會(huì),實(shí)行企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合,在職培訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合,個(gè)人努力與企業(yè)支持相結(jié)合,盡快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)工人,特別是復(fù)合型技工和高級(jí)技工。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。通過(guò)“農(nóng)函大”、“農(nóng)夜!钡刃问,有計(jì)劃、分層次、多渠道開(kāi)展農(nóng)民教育,提高農(nóng)村勞動(dòng)力的思想道德文化素質(zhì),注重對(duì)失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),提高他們的就業(yè)機(jī)率。大力推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí),掌握致富本領(lǐng),提高創(chuàng)業(yè)能力,用知識(shí)和技能武裝農(nóng)村勞動(dòng)力,改變依靠體力生存的狀況。積極開(kāi)展第二技能培訓(xùn),形成“一專(zhuān)多能”技能結(jié)構(gòu),使農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)適應(yīng)現(xiàn)代文明要求。四是學(xué)歷教育。大力普及高中段教育,使我縣農(nóng)村新生勞動(dòng)力高中文化程度達(dá)到90%以上。與有關(guān)院校合作辦班,舉辦農(nóng)村特色的大專(zhuān)班、本科班,改變目前農(nóng)村人員受高等教育比例低的狀況。 4.加強(qiáng)組織和政策扶持。要加強(qiáng)規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任,把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為富民強(qiáng)縣的首要任務(wù)來(lái)抓。一是建立職業(yè)技能“培訓(xùn)券”制度,將企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi),用教育形式發(fā)給職工,每個(gè)職工根據(jù)崗位工程特點(diǎn)定期參加相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn);政府在土地征用補(bǔ)償金中提取部分資金,用培訓(xùn)券形式對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用型職業(yè)技能培訓(xùn);學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“菜單式”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目,讓農(nóng)民自己“點(diǎn)菜”培訓(xùn),包教包會(huì),直至學(xué)會(huì)。二是加大投入力度。加大第一資源的戰(zhàn)略性投資,縣財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金,以獎(jiǎng)代補(bǔ),促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)。對(duì)第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府“買(mǎi)單”。對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾等弱勢(shì)群體,則不計(jì)培訓(xùn)次數(shù),一律由政府出資。三是扶持失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。政府對(duì)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)參照下崗職工進(jìn)行政策扶持,失地農(nóng)民興辦工商企業(yè)允許注冊(cè)資金分步到位,并適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi),政府可設(shè)立失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)成就獎(jiǎng)。四是加大技工隊(duì)伍培育力度。組織開(kāi)展優(yōu)秀技工評(píng)選活動(dòng),將優(yōu)秀高級(jí)技工列入縣拔尖人才予以培養(yǎng),營(yíng)造全社會(huì)尊重技術(shù)工人的氛圍。五是列入對(duì)鎮(zhèn)、街、部門(mén)的崗位責(zé)任制,嚴(yán)格考核。(企業(yè)出訂單  學(xué)校出菜單  政府來(lái)買(mǎi)單)  
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