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關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的調(diào)查與思考
關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的 調(diào)查與思考 沂司法 發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是今年省委、市委工作會(huì)議提出的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同努力。其中為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)是司法行政部門義不容辭的職責(zé)。為了更好地發(fā)揮職能作用，調(diào)整工作思路，改進(jìn)服務(wù)方式，進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，我們對(duì)全縣法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)研，就取得的成績(jī)，存在的問題和對(duì)策措施作初步分析探討。 一、基本工作情況 多年來，縣司法局按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，積極組織律師、公證、基層法律工作者投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，開展全方位、多層次、系統(tǒng)化的法律服務(wù)，全力支持我縣民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。自2000年來，全縣律師、基層法律工作者共為民營經(jīng)濟(jì)擔(dān)任法律顧問130多家，解答法律咨詢30萬多人次，辦理公證事項(xiàng)2000多件，調(diào)處涉及民營經(jīng)濟(jì)主體矛盾糾紛3000多起，共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，草擬、審查合同1500份，標(biāo)的額超過6億元。從調(diào)查情況來看，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾方面。 �。ㄒ唬┓煞⻊�(wù)機(jī)構(gòu)工作越來越扎實(shí)，充分發(fā)揮了職能作用。律師、公證、法律服務(wù)工作者以《律師法》、《公證暫行條例》為準(zhǔn)則，圍繞改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極為民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)，較好地發(fā)揮了職能作用。律師所結(jié)合隊(duì)伍集中教育整頓活動(dòng)，加強(qiáng)了律師執(zhí)業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷完善規(guī)章制度，使律師工作逐步走上正規(guī)。律師所采取了案前集中討論，案件互相幫助，案后共同學(xué)習(xí)，以老帶新、新老結(jié)合等方式方法，為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。在經(jīng)濟(jì)代理和民事代理中，既注重經(jīng)濟(jì)疥瘡，更注重社會(huì)效益，只要民營業(yè)主求助，就及時(shí)提供服務(wù)，得到民營企業(yè)的廣泛好評(píng)。先后有12名律師收到民營企業(yè)的錦旗和表揚(yáng)信。公證工作積極深化改革，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠改革和服務(wù)承諾標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定凡是民營經(jīng)濟(jì)需要的法律服務(wù)，一律優(yōu)先，優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，在收費(fèi)上能減則減，能緩則緩，最大限度地為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。 （二）司法行政部門對(duì)民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的重視程度越來越高�？h司法局十分重視為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)工作，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。局內(nèi)專門成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各律師所、公證處主任為成員的法律服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)部設(shè)立了法律服務(wù)管理科，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣公證、律師、法律援助工作的管理規(guī)定》等多個(gè)文件，加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，采取召開民營業(yè)主座談會(huì)，發(fā)放征求意見書，詢問法官、檢察官、警官和當(dāng)事人等多種方式方法，全面掌握法律服務(wù)工作者的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就，對(duì)民營企業(yè)態(tài)度不好，服務(wù)不周的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，黃牌警告，直到撤銷執(zhí)業(yè)資格。推進(jìn)了法律服務(wù)工作健康有序地發(fā)展。 �。ㄈ⿲�(duì)民營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)的領(lǐng)域越來越大。各律師所、公證處在司法行政部門的指導(dǎo)下，積極尋求服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的突破口和融合點(diǎn)，主動(dòng)深入民營業(yè)戶，開展上門服務(wù)和送法進(jìn)戶，認(rèn)真抓好對(duì)民營企業(yè)的法律知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)民營業(yè)主法律意識(shí)與法制觀念，積極引導(dǎo)私營業(yè)主識(shí)大體、顧大局，自覺依法辦事，依法處理社會(huì)事務(wù)，走依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營的路子，法律顧問點(diǎn)、公證聯(lián)系點(diǎn)、法律咨詢服務(wù)已延伸民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，遍及城鄉(xiāng)各地，形成多元化服務(wù)新格局。法律服務(wù)已涉足于民營經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括法律咨詢、公證見證、開展非訴訟調(diào)解、協(xié)助對(duì)外開展經(jīng)貿(mào)洽談、辦理企業(yè)合同等。 （四）法律服務(wù)質(zhì)量越來越高。廣大法律服務(wù)工作者始終把民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為重急，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，以支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，不怕任務(wù)繁重，不怕困難，以無私奉獻(xiàn)的精神默默地工作在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一線，法律服務(wù)人員無論是開展法律咨詢，擔(dān)任法律顧問，辦理公證、見證，還是代理仲裁訴訟，都能熱情接待，耐心解答，精誠服務(wù)，以民營業(yè)主滿意為最高宗旨和目標(biāo)，積極貢獻(xiàn)，民營業(yè)主滿意率達(dá)95%以上。 總的來看，我縣法律服務(wù)隊(duì)伍為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)總體上是好的。但也存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)法律服務(wù)人員對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有足夠重視，思想解放程度不夠，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高；一些法律服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，業(yè)務(wù)拓展不夠?qū)捇一些民??靡抵鞫苑?煞?袢鮮恫蛔悖?磯嗥笠擋黃蓋敕?曬宋剩?齙驕?鎂婪滓膊謊扒蠓?賞揪督餼齙鵲取?BR>二、為民營經(jīng)濟(jì)搞好法律服務(wù)的對(duì)策及建議 過去，我縣司法行政系統(tǒng)立足自身職能，積極為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，取得了很大成效，對(duì)一些好的做法與經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)廣大，當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨�，�?duì)法律服務(wù)的需求量越來越多，質(zhì)量要求也越來越高，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，克服工作中存在的困難和問題，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作，為民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，今后重點(diǎn)做好以下幾方面的工作： （一）以隊(duì)伍建設(shè)為根本，牢固樹立為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)。法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)是搞好服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系對(duì)民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的優(yōu)劣。全縣司法行政系統(tǒng)要站在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，站在提高全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭康慕嵌龋浞终J(rèn)識(shí)為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好法律服務(wù)的重要性與必要性。首先要加強(qiáng)思想教育，以作風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)滿意活動(dòng)為載體，組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想，教育引導(dǎo)廣大法律工作者把為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺在重要位置，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)觀念，不斷提高為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的自覺性與主動(dòng)性。其次要采取多種措施，抓好法律服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)水平與能力，積極吸納優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法律服務(wù)隊(duì)伍，壯大法律服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模，使法律服務(wù)業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）以改革為動(dòng)力，不斷拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域。公證處、律師所和基層法律服務(wù)組織要積極整合人才資源，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)配置，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全面拓展為民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)領(lǐng)域，特別是在法律顧問工作上尋求新的突破，盡可能擴(kuò)大法律顧問的覆蓋面，廣泛開展多元化、多層次的法律服務(wù)。要依法支持民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施體制創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向集約化、規(guī)�；较虬l(fā)展；依法運(yùn)用公證手段協(xié)助民營經(jīng)濟(jì)拓寬融資渠道，爭(zhēng)取發(fā)展資金；幫助民營企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)往來，協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，出國洽談生意，簽定合同，到境外開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和從事其它商務(wù)活動(dòng)等。 （三）以管理為龍頭，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。司法司法行政主管部門要依法行使好管理社會(huì)法律服務(wù)市場(chǎng)的職能，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)質(zhì)量的管理，不斷完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體制，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使法律服務(wù)機(jī)構(gòu)視質(zhì)量為生命，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，全力搞好服務(wù)。一是提高法律咨詢的質(zhì)量，對(duì)民營業(yè)主法律咨詢做到耐心細(xì)致、熱情周到，認(rèn)真幫助他們尋求解決問題的政策法律途徑，使他們滿意而歸。二是提高法律顧問的質(zhì)量。堅(jiān)持依法參謀、依法服務(wù)的原則，充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)助民營企業(yè)依法決策、依法生產(chǎn)、依法處理各種社會(huì)事務(wù)。提高企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與率，全力支持企業(yè)發(fā)展。三是提高委托代理質(zhì)量。對(duì)民營企業(yè)的委托事項(xiàng)，要認(rèn)真研究，提高工作效率，快速辦理。對(duì)民營業(yè)主的糾紛要積極開展非訴訟調(diào)解，依法在庭外化解矛盾糾紛，解決利益紛爭(zhēng)，為民營業(yè)主節(jié)省時(shí)間和精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)涉及民營企業(yè)的各類訴訟活動(dòng)，要積極依法代訟，認(rèn)真全面地收集證據(jù)，盡最大可能維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。四是提高公證工作的質(zhì)量，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，依照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真為民營業(yè)戶提供公證服務(wù)，決不允許出現(xiàn)錯(cuò)假證。工作中要不斷改進(jìn)服務(wù)方式，大力開展“公證服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)， �。ㄋ模┌l(fā)揮職能作用，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。目前民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民營業(yè)戶不僅需要黨和政府給予寬松的政策，更需要良好的社會(huì)法治環(huán)境，這對(duì)司法行政工作提出了新的更高要求，在“四五”普法和依法治縣過程中，要積極向全社會(huì)宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳《私營企業(yè)暫行條例》、《合伙企業(yè)法》等一系列與民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)各級(jí)各部門法制觀念，提高他們對(duì)民營經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各基層司法所、人民調(diào)解組織要把涉及民營經(jīng)濟(jì)的各類矛盾糾紛作為重點(diǎn)進(jìn)行排查調(diào)處，依法理順民營企業(yè)與駐地群眾、行政機(jī)關(guān)、村（居）行政組織和其他機(jī)關(guān)單位的關(guān)系，不斷為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安定的社會(huì)環(huán)境�！�關(guān)于為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)的調(diào)查與思考一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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