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對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查

時間:2023-02-24 14:21:03 調(diào)查報告 我要投稿

關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查

關(guān)于對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀的調(diào)查                黨的十六大把“社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實尊重和保障”,作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一。文化法制是我國社會主義法制建設(shè)的重要組成部分,在全面建設(shè)小康社會中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設(shè),既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo),也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進(jìn)文化的保證條件。文化市場行政執(zhí)法是文化法制建設(shè)以及文化事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容,積極開展文化市場行政執(zhí)法工作,才能有效推進(jìn)文化法制和文化事業(yè)建設(shè)。本人于今年8月份集中一個月時間對我縣文化市場行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)查了解,并作了一些思考,現(xiàn)形成調(diào)查報告,僅供參閱。 一、我縣文化市場發(fā)展基本情況 文化市場是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前,文化市場比較通行的說法是:凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù)活動都屬于文化市場。文化市場是一個特殊的市場,它具有雙重性,既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,又有自己的特性,因為文化市場中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性,又兼具意識形態(tài)屬性。 我縣文化市場萌芽于二十世紀(jì)八十年代中期。隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,廣大人民群眾物質(zhì)生活水平的提高和人們求文思樂的文化需求的不斷增長,原有的國辦文化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾日益增長的文化需求,自然,文化服務(wù)便以商品形式悄然進(jìn)入了我縣流通領(lǐng)域。縣文化行政管理部門本著“開放搞活、扶持疏導(dǎo)、面向群眾、供求兩益”的方針,以“支持健康有益的、允許無害的、抵制低級庸俗的、取締淫穢反動的”管理準(zhǔn)則,積極培育和發(fā)展文化市場。經(jīng)過近二十年的努力,文化市場布局逐步從縣城向鎮(zhèn)鄉(xiāng)延伸,經(jīng)營項目日臻多樣化、現(xiàn)代化,已基本形成演出、娛樂、音像、電影、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)以及出版物在內(nèi)的八大門類的綜合性市場體系。據(jù)縣文化行政管理部門提供的數(shù)據(jù)表明,目前全縣各類文化經(jīng)營單位已達(dá)601家,其中營業(yè)性演出場所12家,民間職業(yè)劇團(tuán)8個;歌舞娛樂廳62家,卡拉OK音樂茶座25家,電子游戲機室7家;音像制品零售、出租、放映單位109家;電影放映隊10個;文物舊家具生產(chǎn)、加工企業(yè)15家;藝術(shù)品(裝裱)經(jīng)營單位2家;電腦網(wǎng)吧87家;印刷企業(yè)80家,電腦打字復(fù)印店82家,書報刊零售出租店108家。這些文化經(jīng)營單位主要集中在丹東、丹西、石浦、爵溪、西周、鶴浦等經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人口較為集中的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。 文化市場作為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地,它的發(fā)展對于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),幫助人們樹立正確的人生觀、價值觀,營造良好的社會風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著不可替代的作用。同時,文化市場的繁榮發(fā)展,既涵養(yǎng)了稅源,帶動了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又為社會創(chuàng)造和提供了許多就業(yè)機會,而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧,優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我縣文化市場從業(yè)人員超過5000人,年產(chǎn)值上億元,年創(chuàng)利稅3000萬元左右。勿庸置疑,文化市場對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的作用是巨大的,效能是全方位的。 二、我縣文化市場行政執(zhí)法現(xiàn)狀 正是因為文化市場具有顯著的作用與效能,我們應(yīng)該大力發(fā)展、繁榮文化市場,同時應(yīng)該加強對文化市場的管理,促使其向健康、有序的方向發(fā)展。管理的一項重要內(nèi)容就是行政執(zhí)法。那么我縣文化市場行政執(zhí)法工作的現(xiàn)狀如何呢?要了解文化市場行政執(zhí)法工作的基本情況,首先要知曉其基本概念。文化市場行政執(zhí)法,正確地說就是“文化市場行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定,對相對人(指文化經(jīng)營戶和文化經(jīng)營活動)采取的直接影響其權(quán)利義務(wù)的具體行政行為,或者對相對人的權(quán)利義務(wù)的行使進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政行為”。這里需要指明的是,我縣文化市場管理部門包括縣文體局、縣公安局、工商象山分局以及其他一些單位,很多,這些單位都可以根據(jù)自己的職責(zé)以及相應(yīng)法律、法規(guī)對文化市場實施行政執(zhí)法,但筆者調(diào)查的僅是文化市場行業(yè)主管部門,即縣文化體育局。目前,縣文化部門在實施文化市場行政執(zhí)法過程中依據(jù)的專業(yè)法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《音像制品管理條例》、《電影管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《出版管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》以及《浙江省文化市場管理條例》等。 縱觀我縣文化市場的行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀,大致可以從執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法人員配備、執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件以及執(zhí)法效果體現(xiàn)等方面來透視、來洞察: (一)執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置情況。為加強文化市場管理,我縣于1989年3月設(shè)立了文化市場管理辦公室,其性質(zhì)是全民事業(yè)全額撥款單位,隸屬于縣文化行政管理部門。隨著法規(guī)的進(jìn)一步健全,管理和執(zhí)法職能逐步明確,原辦公室的具體職能得到調(diào)整,到了1997年4月,我縣又增設(shè)了文化市場稽查隊,性質(zhì)是差額撥款事業(yè)單位,也同樣隸屬于縣文化行政管理部門。以上兩執(zhí)法機構(gòu)是由縣文化行政管理部門委托實施文化市場行政執(zhí)法的,執(zhí)法主體仍為文化行政管理部門。在文物市場執(zhí)法方面,根據(jù)工作實際,由縣文物管理辦公室實施,但由于文物市場本身和文物辦工作性能等原因,行政執(zhí)法工作處于“冰封”狀態(tài),基本沒動。此外,為加強各部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系,有效推進(jìn)文化市場管理工作,我縣還成立了由分管副縣長擔(dān)任主任,文體、公安、工商等職能部門以及有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的象山縣社會文化管理委員會,并下設(shè)辦公室在縣文化行政管理部門。屬協(xié)調(diào)組織,不屬常設(shè)機構(gòu)。 (二)執(zhí)法人員配備情況。目前,我縣文化市場執(zhí)法人員數(shù)量相對較少,與城管、農(nóng)林等部門配備的執(zhí)法力量相比,差距不小?h文化市場管理辦公室設(shè)編3名,雖然通過系統(tǒng)內(nèi)借用、調(diào)劑以及臨時聘用等途徑,實際在崗達(dá)到8人,但力量還顯薄弱。縣文化市場稽查隊編制3人,今年經(jīng)過努力,縣編委又增加了編制2名,但當(dāng)前實際在崗在編人員3名。兩項合計,我縣專職(含借用、臨聘)文化市場執(zhí)法人員為11名。另外,為有利于工作開展,同時擴充文化市場行政執(zhí)法隊伍,我們在丹東、丹西、爵溪、石浦、西周、鶴浦等鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道文化站干部中吸收了10名兼職執(zhí)法人員。目前全縣文化市場專職、兼職執(zhí)法人員為21名。 (三)執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施情況?h財政每年劃撥文化市場管理經(jīng)費在25萬—30萬之間(1999年—2003年均為25萬,2004年為30萬),包括了全年的文化市場執(zhí)法辦案和日常辦公經(jīng)費以及文化市場稽查隊編制人員的差額補足部分。配備了一輛尼桑工具車(與局機關(guān)合用)和兩輛三輪摩托車(丹城、石浦各一輛),其中工具車已過報廢車齡,F(xiàn)有檢查儀器設(shè)備:測光器一只、分貝器一只、數(shù)碼攝像機一臺以及和局辦公室合用的數(shù)碼相機一臺。文市辦、稽查隊辦公條件剛在今年上半年得以改善,已搬遷至原縣圖書館三樓,從原和局機關(guān)合署辦公到目前的脫離單獨辦公,并經(jīng)重新分割裝修,面貌煥然一新,并對每間辦公室配備了工作電腦,接入公網(wǎng)。 (四)執(zhí)法效果體現(xiàn)。在建立文化市場執(zhí)法機構(gòu)后,縣文化行政管理部門克服種種困難,采取有力措施,切實抓好了執(zhí)法隊伍建設(shè),建立和完善了各種規(guī)章制度,加強執(zhí)法人員和文化市場經(jīng)營者培訓(xùn),協(xié)調(diào)處理內(nèi)外關(guān)系,強化文化市場監(jiān)管,取得了顯著成效。一是維護(hù)了經(jīng)營秩序。以整頓和規(guī)范市場秩序為契機,以開展“掃黃”、“打非”專項行動為重點,把日常監(jiān)管和專項整治、集中行動、突擊檢查等形式相結(jié)合,有效打擊了違法違規(guī)經(jīng)營活動,保障了消費者和守法經(jīng)營戶的合法權(quán)益,維護(hù)了文化市場正常經(jīng)營秩序。二是創(chuàng)造了文化環(huán)境。通過有效實施行政執(zhí)法工作,不僅對違規(guī)違法經(jīng)營者給予了沉重打擊,而且也遏制了非法經(jīng)營之風(fēng),促進(jìn)了整個市場的健康、有序、繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和提供了良好的文化環(huán)境。三是提高了社會認(rèn)同度。通過廣泛的法制宣傳,社會對文化市場法制意識明顯增強,監(jiān)督力度逐年加大,同時明顯提高了社會對文化行政執(zhí)法部門的關(guān)注度。有作為才有地位,經(jīng)過十多年的文化行政執(zhí)法,使文化市場執(zhí)法機構(gòu)和主管部門在社會上的影響擴大,地位提高,社會各界對文化市場執(zhí)法管理由過去的不知道逐漸變?yōu)槠毡檎J(rèn)可,縣文化行政管理部門還多次被評為市、縣綜合治理工作先進(jìn)單位。四是錘煉了執(zhí)法隊伍。執(zhí)法人員專心搞執(zhí)法,認(rèn)真學(xué)法律,不僅掌握實體法,而且熟悉程序法,同時規(guī)范學(xué)習(xí)制度,更新知識,提高素質(zhì),對一些重大、疑難和復(fù)雜案件進(jìn)行集體研究,并能夠在短時間內(nèi)形成快速反應(yīng)能力,工作效率大大提高,辦案能力逐步增強,自文化市場管理辦公室和稽查隊成立以來,全縣文化市場行政執(zhí)法無一起行政復(fù)議案件,無一起引起訴訟程序。五是探索出了有效管理模式。文化市場案件由于專業(yè)性強、文化科技含量高、涉及面廣影響大等特點,注定其有效管理模式的探索是一個逐步累積的過程。經(jīng)過這十多年來的摸打滾爬,一個合理有效的管理運行模式已漸漸浮出水面,那就是“以行政管理部門為主體,依靠社會輿論監(jiān)督,強化經(jīng)營業(yè)主的法制教育和正面引導(dǎo),通過日常監(jiān)管、制度建設(shè)、教育引導(dǎo)、設(shè)立舉報電話等手段,內(nèi)強基礎(chǔ),外創(chuàng)條件,里外結(jié)合,多管齊下,相互聯(lián)動”。 三、當(dāng)前我縣文化市場行政執(zhí)法工作面臨的幾個問題 (一)文化市場行政執(zhí)法經(jīng)費短缺。主要表現(xiàn)在日常執(zhí)法辦案經(jīng)費不足和稽查儀器設(shè)備配置薄弱等方面。文化市場項目多、范圍廣、戰(zhàn)線長,一年必要的稽查經(jīng)費(含車輛交通費)就不下30萬元,特別是近幾年,上級部門對屬意識形態(tài)的文化市場加強了整治力度,幾乎月月有整頓,日日有行動,管理費用明顯增加。而文化市場稽查隊又是差額撥款單位,工資沒有足額保證,還要從僅有的縣財政25—30萬撥款中予以留用補足。事實上,自1999年文化市場“管理費”改“稅”后,文化市場稽查管理經(jīng)費就開始明顯不足,連年得不到保證。另外,隨著文化經(jīng)營項目呈現(xiàn)的高科技趨勢,以及各項法律法規(guī)制度的完善和人們法律意識的提高,配置辦案儀器設(shè)備特別是取證設(shè)備越來越顯重要。至目前,我縣文化市場執(zhí)法機構(gòu)雖有數(shù)碼攝像機和照相機,但已趨落后,現(xiàn)在需添置一些尖端高新技術(shù)產(chǎn)品,如微型攝像機、袖珍錄音筆等取證設(shè)備,但礙于經(jīng)費有限,無力購買。 (二)文化市場行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)尚待提高,力量尚需加強。以我縣專職文化市場執(zhí)法人員為例,11名執(zhí)法人員中從正規(guī)全日制大專院校畢業(yè)的,一個都沒有,通過職后進(jìn)修取得大專、本科學(xué)歷證書的目前止也只有3人,綜合素質(zhì)可想而知。同時文化市場執(zhí)法人員的數(shù)量也相對較少,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,601家文化經(jīng)營單位(不包括經(jīng)營性體育項目),僅有8個編制(其中2個尚未到位),加上借用、聘用、還包括兼職人員,統(tǒng)統(tǒng)在內(nèi),也只有21人,21個人手要管理好全縣601家8大類文化經(jīng)營項目(另外還要管理體育市場),確實勉為其難。 (三)管理相對人及社會的文化法律意識相對淡薄。這幾年,雖然通過“四五”普法以及管理部門組織開辦法制培訓(xùn)班、開展文化市場法制集中宣傳月活動,管理相對人及全社會的文化法律意識較以往有了大幅提高,但從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看,還是比較薄弱,有些經(jīng)營戶存在著“說起來有理,做起來不理”的狀況,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,時有違規(guī)經(jīng)營行為,主要表現(xiàn)在:網(wǎng)吧、電子游戲機房接納未成年人上網(wǎng)的現(xiàn)象沒有得到根除;音像制品店零售出租盜版碟片情況較為嚴(yán)重,流動地攤、街頭游商非法經(jīng)營現(xiàn)象較為普遍,且出售的大多為盜版、淫穢色情類出版物和音像制品;歌舞娛樂場所中仍存在著營利性陪侍活動;印刷企業(yè)常有超范圍經(jīng)營情況等。 (四)文化市場行政執(zhí)法實施機構(gòu)的性質(zhì)不利于工作開展。作為文化市場管理的行政執(zhí)法機構(gòu),應(yīng)與其他執(zhí)法部門一樣,以其合法的行政科室列編。同時,在執(zhí)法機構(gòu)合法化的基礎(chǔ)上,相應(yīng)的對從事執(zhí)法管理人員在政策上和實際待遇上作進(jìn)一步完善。目前,我縣雖已建立了文市辦、稽查隊這兩個文化市場執(zhí)法管理實施機構(gòu),但均屬事業(yè)性質(zhì),且稽查隊屬差額撥款單位,經(jīng)費上沒有保證,待遇上得不到落實,執(zhí)法人員工作積極性得不到完全體現(xiàn),容易出現(xiàn)感情執(zhí)法等現(xiàn)象,不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。 四、進(jìn)一步加強和完善文化市場行政執(zhí)法工作的幾點建議 (一)建立健全文化市場行政執(zhí)法的保障體系。具體要在以下四個方面做文章:一是要把執(zhí)法經(jīng)費落到實處。只有保證了執(zhí)法辦案經(jīng)費,才能有力地開展文化市場行政執(zhí)法工作;二是要把儀器設(shè)備配置到位。只有確保了執(zhí)法辦案儀器設(shè)備的配置到位,只能有效地開展文化市場行政執(zhí)法工作;三是要把工作待遇相應(yīng)提高。文化市場執(zhí)法人員是一線工作者,直面社會上各種矛盾,尤其是為處理舉報事件,24小時要隨時候命出擊,雙休日及夜間為強化日常管理查案辦案,充滿著艱辛……但執(zhí)法人員相應(yīng)的待遇沒有提高,應(yīng)給予精神和物質(zhì)上的獎勵;四是要把編制性質(zhì)予以解決。既是文化市場行政執(zhí)法機構(gòu),就應(yīng)列為行政編制科室,這不僅是促使文化市場執(zhí)法人員名正言順地履行行政職權(quán)的需要,也是認(rèn)真解決后顧之憂,增強自尊心,調(diào)動積極性,努力促進(jìn)工作再上新臺階的有力保證。 (二)建立健全和完善文化市場行政執(zhí)法體系。具體做好三方面工作:一是建立健全和完善執(zhí)法機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。形成一個以縣文市辦、稽查隊為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道文化站為輔,各有關(guān)管理部門相互協(xié)調(diào)配合,縱橫交錯,多層次、廣范圍的文化市場行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò);二是建立健全和完善執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)。在全縣范圍內(nèi)形成統(tǒng)一行動、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一公布(通報)檢查結(jié)果的專項整治活動,使文化市場行政執(zhí)法真正在社會上有形象,群眾中有影響,違法違規(guī)者前有權(quán)威;三是建立健全和完善信息網(wǎng)絡(luò)。各地各部門聯(lián)動,及時交流執(zhí)法經(jīng)驗和信息,通報執(zhí)法案件查處情況,提高執(zhí)法效果和效率。 (三)完善文化市場行政執(zhí)法監(jiān)督機制。一方面要完善內(nèi)部監(jiān)督機制,逐步建立錯案責(zé)任追究制度和重大案件備案制度等,實行執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制,明確每一個機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員的責(zé)任,同時充分發(fā)揮有關(guān)紀(jì)檢組織的監(jiān)督作用,對執(zhí)法人員進(jìn)行紀(jì)律束縛;另一方面要建立健全外部監(jiān)督機制。深入推行政務(wù)公開,加強便民服務(wù)中心窗口建設(shè),向全社會公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、投拆舉報電話,接受管理相對人的監(jiān)督,接受人大和上級部門的監(jiān)督,接受司法機關(guān)和社會輿論的監(jiān)督,同時還可以通過從各個層面聘請行風(fēng)監(jiān)督員,注重執(zhí)法人員工作作風(fēng)的監(jiān)督檢查,從而促使文化市場行政執(zhí)法工作的公平、公正開展。 (四)進(jìn)一步提高文化市場行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。第一,要堅持不懈地抓好行政執(zhí)法人員的思想政治教育,使執(zhí)法者牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,不斷增強法制意識,樹立法律高于一切,法律至上的觀念。正確處理好嚴(yán)格行政執(zhí)法和自由裁量權(quán)的關(guān)系,堅持合理性原則,正確行使自由裁量權(quán)。第二,要更新行政執(zhí)法理念。隨著改革開放的不斷深入,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,應(yīng)不斷更新傳統(tǒng)的行政執(zhí)法理念,樹立社會主義的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法觀,使文化市場行政執(zhí)法更好地服從、服務(wù)于改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。第三,要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核等制度,對現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)、法律知識培訓(xùn),并形成經(jīng);、制度化,以強化行政執(zhí)法人員依法行政的觀念和意識,不斷適應(yīng)新形勢的要求,提高依法行政的自覺性,增強依法管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的能力。同時,要對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊伍進(jìn)行認(rèn)真整頓,通過民主評議、社會監(jiān)督、考試考核等方式,把不稱職、不適應(yīng)行政執(zhí)法工作的人員,清理出行政執(zhí)法隊伍。第四,要加強隊伍管理制度建設(shè)。在想方設(shè)法壯大、充實文化市場行政執(zhí)法隊伍的同時,對新錄用人員要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、公平競爭、擇優(yōu)錄用,切實把住進(jìn)人關(guān),根據(jù)我縣實際,要適當(dāng)引進(jìn)懂電腦、知法律、能執(zhí)筆的綜合性應(yīng)用人才;打破“平均主義”、“大鍋飯”和“憑資歷”等弊端,形成“強者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好競爭機制。 (五)切實加強法制宣傳教育,提高管理相對人、執(zhí)法人員和全社會的法律意識。一是要提高管理相對人的法律意識,增強守法、文明經(jīng)營的自覺性。加強文化市場經(jīng)營者的辦班培訓(xùn)工作,利用日常檢查、專項行動等各種時機,定期不定期的對管理相對人進(jìn)行文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。二是要提高執(zhí)法人員的法律意識,增強依法行政水平和能力。執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關(guān)系到文化市場行政執(zhí)法水平,因此要牢牢把握當(dāng)前正在開展的“建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)”契機,抓緊抓好文化行政主管部門機關(guān)干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。三是要提高全社會的法律意識,增強社會對文化市場的監(jiān)督力度。文化市場涉及方方面面,相應(yīng)地,文化市場管理就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督,如果單靠文化部門的力量來管理,那將是捉襟見肘,而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化市場法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等,提高全社會的文化法律意識,必將大大增加監(jiān)督力度,推進(jìn)文化市場執(zhí)法管理工作,有萬利而無一弊。  
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