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全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查

時(shí)間:2023-02-24 14:21:34 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

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為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議,按照市委要求,市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組,對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研我們感到,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來,這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動(dòng)下,在各級黨委政府和有關(guān)部門的大力扶持下,不斷發(fā)展壯大,已逐漸成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。 一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史,經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個(gè)階段。截止目前,全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到   個(gè),會(huì)員   萬人。分布在全市10個(gè)縣(市)區(qū)  個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看,我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn): 一是多種類型并存。按組織類型劃分,全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)   個(gè),專業(yè)合作社  個(gè),農(nóng)民股份合作公司   個(gè),各類聯(lián)合體   個(gè),行業(yè)協(xié)會(huì)    個(gè);按產(chǎn)業(yè)劃分,從事種植業(yè)   個(gè),養(yǎng)殖業(yè)  個(gè),加工業(yè)  個(gè),其它產(chǎn)業(yè)的   個(gè);按領(lǐng)辦單位劃分,專業(yè)技術(shù)部門牽的   個(gè),村級組織牽頭的   個(gè),能力領(lǐng)辦的  個(gè),其中,鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的   個(gè)。 二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、實(shí)體化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,以公司帶農(nóng)戶、連市場為主要形式,開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù),推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實(shí)體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn),主動(dòng)尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,協(xié)會(huì)、公司、基地一齊運(yùn)作,一頭連農(nóng)戶,一頭連市場,創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅(jiān)持“民辦、民管、民受益 ”的原則,不要國家的人員編制和國家一分錢投入,完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善,尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會(huì)長和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場,不僅在市場商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭得了一席之地,而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)稅收入的增長,已逐漸得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。 二,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用 從總體看,我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用,具有旺盛的生命力,展示了廣闊的發(fā)展前景。 1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的,他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),把農(nóng)民組織起來開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動(dòng),使看得見、信得過、學(xué)得來的實(shí)用技術(shù)得到迅速有效地傳播;他們還以專業(yè)技術(shù)為紐帶,同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作,組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種,使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中,成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一個(gè)有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)自1985年創(chuàng)建以來,已培訓(xùn)全國各地學(xué)員8萬多人次,推廣良種20多萬斤;曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作物研究會(huì)有會(huì)員7萬多人,先后與國內(nèi)外十幾家大專院校和科研院所合作,舉辦培訓(xùn)班近300場次,培訓(xùn)學(xué)員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會(huì)掛靠中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué),近年來已開發(fā)了40多個(gè)“三高”玉米新品種,試驗(yàn)推廣了20多個(gè)名優(yōu)特、無公害新品種,與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗(yàn)項(xiàng)目已在全省推廣,寒地黑土越夏栽培番茄項(xiàng)目已被國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。目前,這種以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約占總數(shù)的60%左右,不但加速了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的普及和推廣,而且還加快農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變,極大地提高了農(nóng)民的市場意識、法律意識和現(xiàn)代意識的,有力促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長,為造就一批懂技術(shù)會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎(chǔ)。 2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,架起了小生產(chǎn)通向大市場的橋梁,提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場,迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度,把農(nóng)民推向市場。而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把分散的農(nóng)民組織起來,把分散的科技增長要素整合起來,把分散的生產(chǎn)資料聚集起來,通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產(chǎn)等形式,解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場集中需求的矛盾,為農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶,在會(huì)員內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一供應(yīng)種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務(wù),2003年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)120萬只,年產(chǎn)鮮蛋90萬公斤,全部通過協(xié)會(huì)的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地,會(huì)員人均收入達(dá)到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術(shù)協(xié)會(huì)與大慶金鑼集團(tuán)簽訂了年交售10萬頭生豬合同,由協(xié)會(huì)組織生產(chǎn),金鑼集團(tuán)按保護(hù)價(jià)收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5個(gè),萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3個(gè),生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年,養(yǎng)豬戶因加價(jià)、保護(hù)價(jià)就增加收入100多萬元,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。今年,全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份,有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,成為農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的“主心骨”。 3農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了基地龍頭市場的鏈接,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,改變了農(nóng)民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式,依托產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭,已成為服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以來緣為界限,以社會(huì)化服務(wù)為依托,以市場為導(dǎo)向,將從事同一類生產(chǎn)項(xiàng)目的農(nóng)戶組織起來,在區(qū)域內(nèi)有效實(shí)現(xiàn)了“超小規(guī)模的個(gè)體,較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推動(dòng)下,發(fā)展壯大為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設(shè)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)接為紐帶,在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起,形成適度生產(chǎn)規(guī)模,有利于大型機(jī)械和水利噴灌設(shè)備的應(yīng)用。還可以把零散的資金聚集起來,形成一定的物資、技術(shù)投入能力,大大提高了基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜,成立協(xié)會(huì)后,在會(huì)長王樹成的帶領(lǐng)下,由單一簡易小棚生產(chǎn),向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展,現(xiàn)有溫室大棚150棟,生產(chǎn)面積1.5萬平方米,由單一韭菜、大蔥生產(chǎn),向多元化、立體化、規(guī);、集約化方向轉(zhuǎn)變。實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價(jià)格、分戶管理。全組種蔬菜戶達(dá)100%,年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸,平均每戶收入可達(dá)4.000元,比過去收入增加五倍,成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機(jī)制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè),下聯(lián)基地農(nóng)戶,以利益為紐帶,改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀,通過企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶形式,把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來,形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會(huì)是黨員干部和農(nóng)戶共同出資入股組建的,協(xié)會(huì)共有1015畝地,每坰地算做一股,每股出資1.8萬元,今年協(xié)會(huì)種植的圓蔥喜獲豐收,坰產(chǎn)可達(dá)12.5萬斤,協(xié)會(huì)出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護(hù)價(jià)收購合同,產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國和日本,協(xié)會(huì)獲利可達(dá)100萬元,每股可分紅利1萬元以上。 4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,加快了農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織始終堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,對內(nèi)講服務(wù)、對外講盈利,可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和個(gè)人利益,幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情,成為農(nóng)民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會(huì)對農(nóng)戶實(shí)行“三保一包”(包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售,保證農(nóng)戶不賠錢)措施,他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來,凡是因?yàn)?zāi)害造成農(nóng)戶減產(chǎn),研究會(huì)還拿出資金進(jìn)行扶持,已累計(jì)拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災(zāi)害造成研究會(huì)5000畝良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi),研究會(huì)組織抗災(zāi)自救,為會(huì)員無償提供扶持資金50余萬元,把農(nóng)民損失降到最低。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠相互合作,通過行業(yè)自律,統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),避免了生產(chǎn)的無序性和競爭的盲目性,確保質(zhì)量,穩(wěn)定價(jià)格,加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作。比如,海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價(jià)收購,一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題,在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)對內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律,對外統(tǒng)一組織銷售,不但保護(hù)了農(nóng)戶利益,而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會(huì)員的購銷行為,既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭,節(jié)約了入市費(fèi)用,又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時(shí),以批量購買,既能爭取優(yōu)惠價(jià)格,又能保證質(zhì)量,從而降低了生產(chǎn)和市場成本,增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會(huì)統(tǒng)一購買漁苗和飼料,統(tǒng)一聘請專家開展防疫,統(tǒng)一引進(jìn)客商對外銷售、使當(dāng)?shù)氐臐O價(jià)始終高于周邊地區(qū)的散戶,增加了農(nóng)民的收入。 三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示 通過調(diào)研我們感到,在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中,各地都在在實(shí)踐中探索了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗(yàn)和做法,是推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。 1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以生產(chǎn)需要為前提,因地制宜,多元?jiǎng)?chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織,它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內(nèi)在要求,源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀需要。近年來,各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神,因地制宜,多元開發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要借助三種載體:1、借助產(chǎn)業(yè)載體,緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖、畜牧、青椒、菇娘等主?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè),組建了51個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45個(gè),并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會(huì)。2、借助組織載體,利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、團(tuán)員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。3、借助能人載體作用,廣泛動(dòng)員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會(huì)為重點(diǎn),大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。即:圍繞優(yōu)勢項(xiàng)目這一主線,縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動(dòng)創(chuàng)辦“三點(diǎn)一線”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì);充分發(fā)揮的示范效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)作用、部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦“三位一體”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì);靠抓高產(chǎn)大王牽動(dòng)專線,靠抓專線牽動(dòng)生產(chǎn)基地,依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動(dòng)”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)。目前,望奎縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)已發(fā)展到264個(gè),會(huì)員達(dá)到  人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅(jiān)持“百花齊放、分類齊上”的原則,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,不強(qiáng)求化一、不強(qiáng)迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配,確立了“不局限于一種經(jīng)濟(jì)形式,不局限于一個(gè)產(chǎn)業(yè),不局限于誰來創(chuàng)辦,適合什么就發(fā)展什么,適合什么形式就采取什么形式”的指導(dǎo)思想,在組織形式上堅(jiān)持松散型、緊密型、經(jīng)濟(jì)實(shí)體型、股份合作型并存;在經(jīng)營領(lǐng)域堅(jiān)持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進(jìn);在組建形式上堅(jiān)持致富能手+農(nóng)戶、示范服務(wù)基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶、黨員干部+農(nóng)戶等多種形式并舉,從而使全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進(jìn)的可喜局面。 2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),大力扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,意味著個(gè)體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民,是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過調(diào)查感到,各地都十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作,納入重要日程,加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo),努力為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較早的縣,望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,早在1998年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的18條規(guī)定,在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持,為了解決蔡景學(xué)瓜菜研究會(huì)建綜合樓和繁育試驗(yàn)研究中心遇到的困難,縣政府專門召開了18個(gè)單位參加的現(xiàn)場辦公會(huì),幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問題,使研究會(huì)能夠迅速發(fā)展壯大,被評為“全國十佳”和“全國百強(qiáng)”協(xié)會(huì)。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個(gè)科技示范基地、百個(gè)協(xié)會(huì)的號,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)落靠責(zé)任,積極引導(dǎo)能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務(wù)站創(chuàng)辦,使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點(diǎn),目前已發(fā)展到233個(gè)。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作上升為縣委縣政府行為,納入農(nóng)村工作的目標(biāo)考核內(nèi)容,作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。全縣每兩年開展一次優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)長評選活動(dòng),評為優(yōu)秀會(huì)長的授予縣級勞模稱號,晉升農(nóng)民技術(shù)職稱。慶安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)工作的意見》,提出了今后五年全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)。前不久,慶安縣委、縣政府組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對合作經(jīng)濟(jì)組織典型進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。 3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),加強(qiáng)管理,規(guī)范動(dòng)作。通過調(diào)研我們感到,我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級階段,隨著不斷發(fā)展壯大,管理上的弊端日益顯露。針對這個(gè)問題,各縣(市)區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范了組織關(guān)系。全市有 個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在民政部門注冊,有  個(gè)在工商部門注冊,市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,規(guī)范權(quán)利義務(wù),完善操作辦法,確保經(jīng)營活動(dòng)有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達(dá)、海倫大力推行了股份制和股份合作制,以契約或合同形式,固化雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系,引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營, 推動(dòng)由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。比如,海倫市通過是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接改造成有限責(zé)任公司,或者在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組建有限責(zé)任公司,從而提高了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司32個(gè),集團(tuán)公司5個(gè),在加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進(jìn)了一步。三是規(guī)范了內(nèi)部管理。在這方面,各地重點(diǎn)是全面實(shí)行組織會(huì)員制,入會(huì)農(nóng)戶全部頒發(fā)會(huì)員證,建立會(huì)員檔案,按照民主辦公制度,明確會(huì)員的權(quán)利義務(wù),定期召開會(huì)議,對會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與信息溝通,提高協(xié)作共事水平;、安達(dá)市還要積極探索和推行支部加協(xié)會(huì)的創(chuàng)建模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與農(nóng)村黨的建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機(jī)制。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系,定期對負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,不斷提高了經(jīng)營管理水平。  
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