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關(guān)于工業(yè)興縣的幾點(diǎn)思考
關(guān)于工業(yè)興縣的幾點(diǎn)思考 黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志就是基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。省委七屆五次全會(huì)通過(guò)的《全面建設(shè)小康社會(huì)河南省規(guī)劃綱要》也指出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的三個(gè)基本途徑，而工業(yè)化是其最核心的內(nèi)容，只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。同樣，郟縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，要完成由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣的轉(zhuǎn)變，如期實(shí)現(xiàn)全面小康，也必須進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立工業(yè)興縣的觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持不懈地走工業(yè)興縣之路。 一、解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在營(yíng)造工業(yè)興縣氛圍上下功夫 鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“解放思想，開(kāi)動(dòng)腦筋，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看，首先是解放思想”。當(dāng)前，振興郟縣經(jīng)濟(jì)，走工業(yè)興縣之路，最大的障礙就是思想障礙。一是思路不清，目標(biāo)不明。上級(jí)叫發(fā)展什么就發(fā)展什么，盲目隨從，別人發(fā)展什么，自己就吆喝什么，人云亦云，到頭來(lái)勞民傷財(cái)，一事無(wú)成；二是談“工”色變，一朝被蛇咬?十年怕井繩，放不開(kāi)手腳，不敢在“工”字上做文章。過(guò)去我們?cè)诠I(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中有問(wèn)題也有教訓(xùn)，但不是說(shuō)工業(yè)化這個(gè)路子不對(duì)，只能說(shuō)明搞低水平的、重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目是不行的，靠政府直接投資辦企業(yè)是不行的。三是安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂。在想問(wèn)題，做決策，干事業(yè)上，不是開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展工作，而是考慮會(huì)不會(huì)出問(wèn)題，會(huì)不會(huì)捅漏子，思想保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。這些思想上的障礙，是束縛郟縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，克服這些思想上的障礙，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，鼓足干勁，搶抓機(jī)遇，大打一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作翻身仗，把廣大干群的發(fā)展積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，在全縣掀起一場(chǎng)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流的發(fā)展熱潮，營(yíng)造濃厚的工業(yè)興縣氛圍。 二、重點(diǎn)突破，梯次推進(jìn)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上下功夫 縱觀全國(guó)及河南先進(jìn)縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡，發(fā)展經(jīng)濟(jì)總是首先在基礎(chǔ)條件好、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，逐步輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)目前我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)較好、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣情，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、大跨度發(fā)展，必須打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，打破城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)壁壘，抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，整合生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素、資源要素，對(duì)基礎(chǔ)條件好、市場(chǎng)前景好、風(fēng)險(xiǎn)小、帶動(dòng)能力強(qiáng)、加工增值能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，大力扶持，高度傾斜。具體而言，一是要做大、做優(yōu)、做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全縣常年糧食播種面積82萬(wàn)多畝，總產(chǎn)達(dá)25萬(wàn)多噸，畜牧養(yǎng)殖業(yè)也有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，這是我們發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的前提條件；我縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)如雨后春筍迅速發(fā)展壯大，全縣已形成小麥面粉加工、小磨油加工、木材加工等8大農(nóng)副產(chǎn)品加工系列，形成了瓜子、花生米、紅牛肉、醬菜等4大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成了一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)和加工群體?這已經(jīng)成為我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我縣的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)還存在著規(guī)模小、鏈條短、低附加值等問(wèn)題。因此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是我縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，就是要以培植農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為突破口，以提高產(chǎn)品科技含量為手段，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工由初級(jí)向深加工轉(zhuǎn)變，由粗加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造出農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的品牌，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣向農(nóng)業(yè)工業(yè)縣、工業(yè)農(nóng)業(yè)縣的梯次推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。二是要鞏固、規(guī)范、提高、壯大鐵鍋業(yè)。我縣鐵鍋業(yè)年產(chǎn)值3.5億元，總資產(chǎn)8300萬(wàn)元，年產(chǎn)鐵鍋4000萬(wàn)口，占全國(guó)市場(chǎng)份額的1/4，是全國(guó)鐵鍋生產(chǎn)的集散地，有搪瓷鍋、保健鍋等名優(yōu)產(chǎn)品20個(gè)系列、350個(gè)品種。但規(guī)模小、生產(chǎn)管理水平低、產(chǎn)品檔次低、科技含量低是困擾郟縣鐵鍋業(yè)發(fā)展的主要原因，克服這些因素，就必須在保持目前全國(guó)1/4的市場(chǎng)占有率的基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新力度，研發(fā)出一系列品種全、科技含量高的餐具產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。對(duì)有條件的規(guī)模以上企業(yè)，實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使郟縣鐵鍋行業(yè)走集團(tuán)化、公司化的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展之路，不斷擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)份額，增加財(cái)政貢獻(xiàn)額，推動(dòng)我縣工業(yè)化進(jìn)程。 三、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在擴(kuò)大招商引資上下功夫 資金、技術(shù)、人才的缺乏是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而招商引資既可以彌補(bǔ)資源開(kāi)發(fā)中的不足，又可以聚集外部資源要素，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)資金的過(guò)程，同時(shí)也是引進(jìn)技術(shù)、人才的過(guò)程，是引進(jìn)新的理念、新的機(jī)制、新的管理方法的過(guò)程，這一過(guò)程必將有力地促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)機(jī)制和管理創(chuàng)新，提高縣域經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我縣是個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本積累少、人才技術(shù)匱乏的內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣，存在著靠自身積累太慢、靠國(guó)家投資太少、靠集資太險(xiǎn)、靠銀行貸款太難的發(fā)展局限。因此，發(fā)展郟縣經(jīng)濟(jì)走工業(yè)興縣之路，實(shí)現(xiàn)大跨度發(fā)展必須借助外力，加大招商引資力度。首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正把政府職能調(diào)整到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)“三化”，即強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控職能、弱化政府微觀管理職能、轉(zhuǎn)化政府的社會(huì)服務(wù)職能。其次，要結(jié)合我縣實(shí)際制定一套切實(shí)可行，便于操作的招商引資優(yōu)惠政策、方法、措施，把招商引資工作長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化。最后，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是政府及其職能部門(mén)要牢固樹(shù)立“你投資、我歡迎；你賺錢(qián)，我保護(hù)；你發(fā)展，我鋪路；你納稅，我服務(wù)；你有難，我?guī)椭钡姆⻊?wù)意識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，在全社會(huì)努力營(yíng)造親商、安商、扶商、富商，公開(kāi)公正、廉潔高效的行政環(huán)境。二是稅務(wù)、工商、銀信等部門(mén)要多為企業(yè)發(fā)展著想，多為地方繁榮經(jīng)濟(jì)著想，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。三是建立健全強(qiáng)力有效的行政監(jiān)督和制約機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力形成統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。四是進(jìn)一步規(guī)范政府行為，制定統(tǒng)一的行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲企業(yè)“四亂”行為，敢于為企業(yè)撐腰，營(yíng)造良好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。五是扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革工作，科學(xué)設(shè)置政府部門(mén)，精簡(jiǎn)政府工作人員，提高公務(wù)人員素質(zhì)，組建專門(mén)的招商引資機(jī)構(gòu)，通過(guò)政府職能的轉(zhuǎn)變，建立起辦事高效、動(dòng)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度規(guī)范、公正廉潔的行政管理體系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。目前，縣委、縣政府已經(jīng)制定出臺(tái)了一系列關(guān)于招商引資優(yōu)惠政策、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的文件，都比較符合實(shí)際，有操作性，關(guān)鍵是要認(rèn)真抓好落實(shí)。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，在抓落實(shí)上下功夫 事物的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的、曲折的過(guò)程，它要求我們?cè)趯?shí)際工作中既要堅(jiān)持事物發(fā)展的正確方向，還要看清前進(jìn)過(guò)程中的困難。郟縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛，由一個(gè)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為現(xiàn)代化的工業(yè)縣，同樣是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱難的歷程，需要廣大干部群眾全縣上下一盤(pán)棋，一張藍(lán)圖繪到底，更需要幾任，甚至十幾任領(lǐng)導(dǎo)知難而進(jìn)、鍥而不舍地努力苦干才能夠完成。要在全縣形成抓落實(shí)的工作格局，必須以抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制作保證。一是建立抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。對(duì)縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，要層層分解，落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到責(zé)任人，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)頭上有壓力的工作局面，建立起抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是建立抓落實(shí)的督查機(jī)制。就是要建立“一把手”抓督查制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要發(fā)揮決策主體的作用，更要增強(qiáng)督查主體意識(shí)，身體力行抓督查，對(duì)因落實(shí)不力，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展的，縣委、縣政府要追究單位“一把手”的責(zé)任。三是建立抓落實(shí)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作落實(shí)好，任務(wù)完成好的，旗幟鮮明地給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)完不成任務(wù)，工作不落實(shí)，同樣要明確地給予批評(píng)和處罰。通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，在全縣形成求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。四是建立抓落實(shí)的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，發(fā)揮人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、民主監(jiān)督作用，發(fā)揮新聞宣傳部門(mén)的輿論監(jiān)督作用，發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立起切實(shí)有效的監(jiān)督體系。五是建立抓落實(shí)的用人導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)那些勤奮工作、政績(jī)突出、作風(fēng)扎實(shí)的干部，要大膽提拔重用，對(duì)那些工作不用心、作風(fēng)浮漂、政績(jī)平平、只知當(dāng)官、不想干事的干部，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決予以調(diào)整，要在全縣營(yíng)造一種“有為就有位，無(wú)為就無(wú)位”的用人導(dǎo)向。 （本文作者系郟縣縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）關(guān)于工業(yè)興縣的幾點(diǎn)思考一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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