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在宏觀調(diào)控中保持加快發(fā)展的強勁態(tài)勢周邊八縣調(diào)研報告

時間:2023-02-24 14:21:38 調(diào)研報告 我要投稿
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在宏觀調(diào)控中保持加快發(fā)展的強勁態(tài)勢(周邊八縣調(diào)研報告)

在宏觀調(diào)控中保持加快發(fā)展的強勁態(tài)勢 ——周邊八縣(市)調(diào)研報告之一 按照市委主要負責同志的指示,8月中下旬,我們市委辦組成學習調(diào)研小組赴如皋、海安、寶應、高郵、姜堰、建湖、大豐、東臺周邊八縣 (市)進行了調(diào)研。我們在這次調(diào)研中,圍繞積極應對宏觀調(diào)控,加快發(fā)展的主題,在聽取情況介紹的同時,每到一地,都堅持看開發(fā)區(qū),看重點企業(yè),以眼見為實較為充分地領略了各地發(fā)展的態(tài)勢。概括起來,主要有以下幾個特點: 1、在宏觀調(diào)控中,堅持加快發(fā)展不動搖。     這次周邊八地跑下來,宏觀調(diào)控對縣域經(jīng)濟的發(fā)展有影響,但是各地積極應對的態(tài)度堅決,鮮明的特點是堅持加快發(fā)展不動搖。寶應的同行跟我們說,面對宏觀調(diào)控,他們不刮風、不跟風、不頂風,理論上不談多少,只講怎么辦,怎么干,從而保持了加快發(fā)展的良好勢頭。事實也的確如此。上半年,周邊八地在宏觀調(diào)控中都保持了經(jīng)濟的快速增長。從主要經(jīng)濟指標來看,GDP增幅在18.4%-16.4%之間的有高郵、東臺、如皋、海安,在14.8%-13.2%之間的有姜堰、大豐、寶應,建湖增幅為11%;財政收入增幅寶應高達54.1%,姜堰為32.2%,高郵、海安在24%以上,建湖、東臺、大豐在17.7%-13%之間,如皋最低,為8.8%。從我們實地考察的印象看,各地的發(fā)展都較為實在,而海安、寶應勢頭最為強勁,這主要體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)發(fā)展和大項目的建設上。海安縣城東區(qū)西園項目林立,近年來新開工投產(chǎn)的億元企業(yè)有好幾家,8月份又開工建設了一個投資達4.3億美元的外資大項目,該項目為生產(chǎn) 8英寸0.25微米集成電路芯片,建成后可年產(chǎn)36萬片。寶應工業(yè)開票銷售增幅則高達64.4%,工業(yè)技改增長66.1%,目前在建的億元項目達10個。 2、堅持狠抓招商引資,大項目建設勢頭強勁。 要發(fā)展就要有項目。走訪周邊八地,我們感受最深的是,他們招商引資、大項目建設的勢頭特別強勁。各地現(xiàn)在都有一批億元項目在建,有五個縣(市)千萬元以上的在建項目超100個,海安、姜堰、寶應、大豐上半年工業(yè)技改投入同比分別增長220%、90%、66.1%和61%。各地在招引項目上主要有三個特色: 一是以企招商引項目。寶應這方面的效果明顯。目前,寶應原有縣屬工業(yè)的骨干企業(yè)基本上都與外資企業(yè)或國內(nèi)的大企業(yè)實行了嫁接。寶勝集團與意大利比瑞利公司的合資合作企業(yè)已有3家,總投資4150萬美元。寶勝科創(chuàng)A股已上市,該集團去年產(chǎn)值達40億元。寶應開關廠由溫州菲達集團收購后與美國卡特比勒公司合資,寶應制藥廠由上海黃河集團收購,寶應無線電廠由香港仁恒集團收購,這幾家企業(yè)實現(xiàn)嫁接后新投入的項目都達億元以上。寶應電器廠與世界500強企業(yè)德州儀器公司合資后,最近又簽約增資擴股3600萬美元,生產(chǎn)世界上最大的傳感機,F(xiàn)世界500強企業(yè)中已有5家在寶應合資合作。 二是接受轉(zhuǎn)移爭項目。主要是抓住國內(nèi)外資本重組和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇,主動承接上海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。東臺市引進的投資4.7億元的東昇焦化項目,承接的是上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,現(xiàn)一期在建工程投資1.2億元。該項目采用國家鼓勵發(fā)展的搗固焦新工藝,全部建成后企業(yè)規(guī)模可達20個億。如皋在去年得知上海制皂集團因辦博要整體搬遷的信息后,立即派專人盯上,幾經(jīng)周折,終于引來投資4.6億元和10億元的制皂項目、輪胎項目落戶。 三是發(fā)揮優(yōu)勢上項目。大豐開發(fā)區(qū)發(fā)揮資源和勞動力優(yōu)勢,成功引進祥鴻泰和紡織有限公司,投資6億元新上紡織項目,其中棉紡部分為10萬紗錠。該開發(fā)區(qū)近年來已有7家紡織企業(yè)落戶。海安去年引進的幾個大項目既有一定的科技含量,也是與勞動密集型緊密結(jié)合的。由西班牙投資1020萬美元的西蒙智控設備有限公司,生產(chǎn)電器開關,員工近千人。香港鑫港集團投資1700萬美元的電動工具項目,既引進意大利3000萬元的自動生產(chǎn)線,又招用員工1300人,今年能形成3億元產(chǎn)值。 3、實行激勵引導扶持并舉,規(guī)模企業(yè)群體不斷壯大。    目前,海安、如皋的億元企業(yè)分別達42家和35家。姜堰億元企業(yè)的個頭大,3億元的達5家,5億元的達3家,群體優(yōu)勢明顯。在培大培強上,周邊做法突出的有三點: 一是政策扶持。海安明確三年內(nèi)培育100家億元企業(yè),規(guī)定億元企業(yè)所得稅超過一定征收額度后的地方留成部分獎勵企業(yè)發(fā)展再生產(chǎn),三年內(nèi)實行費和基金零增長、技改投入零收費、電力設施建設零附加。建湖在國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜,力爭今年森達超50億元,新培植6-8家億元企業(yè)。大豐對企業(yè)法人代表實行“星級”評比,不同星級的企業(yè)家在政治、經(jīng)濟等方面分別給予相應的獎勵和待遇,激發(fā)企業(yè)做大做強的內(nèi)在動力。 二是金融支持。海安去年金融機構(gòu)新增企業(yè)貸款15億元,是上年增加額的2.73倍。東臺磊達集團近2年連續(xù)投入2.8億元、2.5億元新上旋窯水泥一號線、二號線,采用國際先進的新型干法工藝,近期該市銀行增加貸款2000多萬元,支持該項目的建設。磊達集團新項目達產(chǎn)后,今年力爭躋身全國同行業(yè)前十強,2010年可進入前5名。 三是排憂解難。姜堰近期召開常委擴大會,組織經(jīng)貿(mào)、銀行、電力等有關部門花四天時間對50家成長型企業(yè),逐家聽取匯報,逐一解決問題,并形成會議紀要,明確市委辦專題督查。高郵飛達集團源于鄉(xiāng)辦農(nóng)修小廠,幾年前改制后迅速擴張。目前年銷售達15億元,員工達2300多人,生產(chǎn)電動工具、切割機、鉆頭,全部出口外銷,該企業(yè)作為揚州市13強,市里對其特事特辦,給予了多方面的扶持,促進了迅速壯大。 4、突出工作重點,開發(fā)區(qū)集聚效應凸現(xiàn)。 開發(fā)區(qū)建設是推進工業(yè)化的重要載體,也是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。從周邊看,目前縣城所在地的開發(fā)區(qū),基礎設施建設都已實現(xiàn)了適度超前,已經(jīng)進入以引進項目建設為主的攻堅階段。各地對引進項目促開發(fā)的工作重點十分明確。寶應近期在城區(qū)規(guī)劃了3個萬畝工業(yè)園,去年新批工業(yè)用地4100畝,超過了近10年的總和。開發(fā)區(qū)新區(qū)規(guī)劃建設8平方公里,目前已有3個億元項目在建。意大利工業(yè)園僅與寶勝集團合作的項目就有3個,開發(fā)勢頭方興未艾。從上海引進的耿耿工業(yè)園,進園大小項目已有27個,投資近3個億。海安開發(fā)區(qū)目前進區(qū)企業(yè)300多家,外資企業(yè)39家,近兩年以60%以上的增幅上升,去年實現(xiàn)產(chǎn)值40多億元。大豐市在開發(fā)區(qū)建設上提出“5年投入超百億”。去年一年投入超十年,共引進項目43個,總投資近17億元,其中5000萬元以上項目8個,億元以上項目6個,累計進區(qū)企業(yè)63家。今年上半年技改投入3.97億元,同比增長98.5%。 分析周邊八地的發(fā)展態(tài)勢,使我們感到強大的壓力,同時,從其發(fā)展軌跡中,也堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。我們認為,我市當前應對調(diào)控,乘勢而上,可在以下幾方面進一步多作考慮: 1、進一步創(chuàng)新發(fā)展理念,把推進工業(yè)化作為首要任務?缭桨l(fā)展要創(chuàng)新理念。寶應提出堅持“一個中心、四個突破”,即堅持以重大項目建設為中心,在利用“雙資”、園區(qū)開發(fā)、城市化建設、致富群眾上求突破,抓住了發(fā)展的要著。姜堰明確突出經(jīng)濟工作,淡化GDP,強化項目建設,兼顧社會事業(yè)的指導思想,體現(xiàn)了務實發(fā)展、科學發(fā)展的要求。我市目前在發(fā)展思路上是清晰的,關鍵是要在保持思路連續(xù)性的同時,堅持與時俱進,博采眾長,百尺竿頭,更進一步。我們要在加快推進“三化”中,把工業(yè)化擺到更加突出的位置,以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化。在推進工業(yè)化中始終把項目建設作為龍頭,使“本領大小看項目,能力大小看招商,功勞大小看稅收”的新理念深入人心,堅持不懈,抓出實效。 2、堅持挖掘內(nèi)力與引進外力并舉,把大項目建設擺到更加突出的位置。興化富民強市、跨越發(fā)展,內(nèi)力是基礎,是起步階段的跳板;外力不可缺,是跨越發(fā)展的撐桿。與周邊的發(fā)展對比,我們?nèi)駝?chuàng)業(yè)走在許多地方的前面,如果要說差距,當前主要是在借助外力,引進大項目上。因此,我們應堅持全民創(chuàng)業(yè)與大項目建設兩個輪子一起轉(zhuǎn),使招商引資得到全面扎實有效的推進,實現(xiàn)興化經(jīng)濟量的發(fā)展和質(zhì)的提高的雙贏。實現(xiàn)這一目標,要進一步明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資更高的目標。即使是第三層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn),每年都起碼要引進一個千萬元以上的項目,我市新垛鎮(zhèn)近年來的實踐,可以堅定我們這方面的信心。 3、加快培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè),把骨干支撐與集群發(fā)展更好地結(jié)合起來。我市當前已初步形成不銹鋼制品、紡機汽摩配件、糧飼加工、蔬菜脫水加工等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特色。在這方面,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強,十分必要,也前景廣闊。但是,在規(guī)模工業(yè)企業(yè)、工業(yè)支柱形象上,我市屈指可數(shù)的僅有興達鋼簾線,顯然,這種狀況不能適應加快推進興化工業(yè)化的要求。面對差距,我們要奮起直追,在堅持集群發(fā)展中,更加注重規(guī)模骨干企業(yè)的培植。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定,加快培育興化的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。要放大“興達”效應,進一步在稅費減免,技改貼息,土地、電力供給等方面扶持重點骨干企業(yè),特別是要引導企業(yè)走增資擴股、嫁接聯(lián)合、合資合作發(fā)展壯大的道路,引導企業(yè)加大技改投入,在產(chǎn)品的前延后伸上下功夫,在提高科技含量上下功夫,在形成市場終端產(chǎn)品、整機產(chǎn)品上取得突破,加快培育一批“興達式”的企業(yè)。 4、大力振興城區(qū)經(jīng)濟,把放大戴南、張郭效應與形成多極競相發(fā)展的格局統(tǒng)一起來。戴南、張郭是蘇中的典型,是興化的驕傲。我市加快發(fā)展要堅持放大戴南、張郭效應,一以貫之。但興化的發(fā)展,僅有戴南、張郭是不夠的,加快形成多極增長,是現(xiàn)階段我市跨越發(fā)展的必然選擇。當前與周邊縣城對比,興化城區(qū)工業(yè)較弱。市里可考慮進一步集中力量,把大力發(fā)展城區(qū)工業(yè),振興城區(qū)經(jīng)濟,作為促進全市改革發(fā)展穩(wěn)定的突出任務,抓緊抓好,抓出新的成效,F(xiàn)在城區(qū)三園的基礎設施框架都已拉開,舉全市之力,振興城區(qū)經(jīng)濟,應當說是正逢其時,大有可為。把城區(qū)發(fā)展上去,將有力帶動全市經(jīng)濟的發(fā)展,也必將與放大戴南、張郭效應相互促動,從而不斷開創(chuàng)興化跨越發(fā)展、科學發(fā)展的新局面。  
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