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精準(zhǔn)扶貧及資金監(jiān)管情況報(bào)告
精準(zhǔn)扶貧及資金監(jiān)管情況報(bào)告
**是全國(guó)脫貧任務(wù)最重的省份之一，而我市雖然經(jīng)濟(jì)總量排全省第2,但人口總數(shù)和貧困人口總量同樣排全省第2,全市780萬(wàn)人口中農(nóng)村人口就達(dá)676萬(wàn)，其中**、**、**、道**4個(gè)縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，**、**、**、**、**5個(gè)縣是片區(qū)縣，列入省級(jí)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)、重點(diǎn)貧困村871個(gè)，2015年末貧困人口55.83萬(wàn)人。面對(duì)繁重的脫貧任務(wù)，市委、市政府高度重視，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)施策，積極構(gòu)建起"黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾主體、社會(huì)參與"的脫貧格局和"定點(diǎn)到鄉(xiāng)、幫扶到村、捆綁發(fā)展、整體推進(jìn)"的攻堅(jiān)體系，全市脫貧攻堅(jiān)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。
"十二五"以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)**、**、**、道**4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和111個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"減貧摘帽",完成226個(gè)貧困村出列，累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口106.65萬(wàn)人。全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2011年116個(gè)下降到2015年5個(gè)，貧困村從2014年871個(gè)下降到2015年645個(gè)，貧困人口從2011年162.48萬(wàn)人下降到2015年55.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從24.3%下降至8.3%.全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年5216元提高到2015年9291元，年均增長(zhǎng)16%;扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均可支配收入提高到8247元，年均增長(zhǎng)17%;貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均可支配收入提高到8025元，年均增長(zhǎng)17.5%;民族地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入提高到7857元，年均增長(zhǎng)18%.
我們?cè)诰珳?zhǔn)扶貧和資金監(jiān)管中主要有以下幾點(diǎn)做法：
一、盡力做到"四個(gè)精準(zhǔn)"
按照省委、省政府對(duì)**工作"堅(jiān)持紅色傳承、推動(dòng)綠色發(fā)展、奮力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地"的新主題新定位，市委、市政府堅(jiān)定不移實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，大力實(shí)施"五個(gè)一批",扎實(shí)推進(jìn)"十項(xiàng)行動(dòng)",采取超常措施，拿出過(guò)硬辦法，舉全市之力、集全市之智、聚全市之能，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力確保2017年全面完成脫貧任務(wù)，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。
�。ㄒ唬┚珳�(zhǔn)調(diào)研培訓(xùn)。一是強(qiáng)化調(diào)研培訓(xùn)。市委先后召開(kāi)中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、宣傳部部長(zhǎng)、文明辦主任、組織部分管基層組織建設(shè)的負(fù)責(zé)人以及扶貧辦主要負(fù)責(zé)人，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)。二是精準(zhǔn)調(diào)查摸底。以農(nóng)民人均可支配收入2300元（2010年不變價(jià)）為基本標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做好貧困戶建檔立卡工作，做到村社有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實(shí)現(xiàn)貧困識(shí)別精準(zhǔn)化、統(tǒng)計(jì)分類科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)調(diào)度。
�。ǘ┚珳�(zhǔn)落實(shí)責(zé)任。一是完善組織機(jī)構(gòu)。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，市委、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)的**市扶貧攻堅(jiān)同步小康工作領(lǐng)導(dǎo)小組；組建扶貧攻堅(jiān)同步小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市委副書(shū)記兼任辦公室主任，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧"1+10"配套政策文件，對(duì)各地各部門進(jìn)一步細(xì)化脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，精準(zhǔn)責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)投資、財(cái)稅、金融等六個(gè)方面20多項(xiàng)具體政策，確保脫貧攻堅(jiān)有計(jì)劃、有資金、有項(xiàng)目、有措施、有檢查。三是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。市四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系4個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，同時(shí)整合全市111個(gè)部門475個(gè)項(xiàng)目，投入幫扶資金8.45億元，對(duì)**、道**、**等縣13個(gè)一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施"集團(tuán)幫扶".搶抓上海對(duì)口幫扶機(jī)遇，2013年以來(lái)共爭(zhēng)取各類幫扶資金1.92億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目122個(gè)，惠及9個(gè)縣（市）58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個(gè)村。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)謀劃思路。全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)"三步走"發(fā)展戰(zhàn)略和"**"行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、危房改造、生態(tài)移民、社會(huì)保障精準(zhǔn)扶貧"六個(gè)到村到戶",確保到2017年貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9000元以上。第一步到2016年，全面實(shí)現(xiàn)**、**、**、道**4個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和116個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"減貧摘帽".第二步到2017年，全市基本消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)871個(gè)貧困村全部出列。第三步到2020年，補(bǔ)齊脫貧指標(biāo)和小康指標(biāo)的差距，建檔立卡脫貧對(duì)象人均可支配收入達(dá)到8000元以上，與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)。
�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)幫扶措施。一是結(jié)對(duì)幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機(jī)關(guān)干部到871個(gè)貧困村任"第一書(shū)記"和"項(xiàng)目書(shū)記",實(shí)現(xiàn)貧困村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責(zé)任人。二是產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產(chǎn)業(yè)，共種植中藥材35萬(wàn)畝、核桃70萬(wàn)畝、蔬菜200萬(wàn)畝、人工種草30萬(wàn)畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1500多個(gè)，全市貧困對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到80%以上。三是教育培訓(xùn)到村到戶。實(shí)施"雨露計(jì)劃"與科技培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，確保每個(gè)貧困戶掌握一至二門農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)技術(shù)。"十二五"以來(lái)，完成"雨露計(jì)劃"培訓(xùn)13萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。四是農(nóng)村危房改造到村到戶。重點(diǎn)把好危改對(duì)象確定審批關(guān)，做到資金直補(bǔ)到戶、部門幫扶到戶、責(zé)任包保到戶、技術(shù)指導(dǎo)到戶。"十二五"以來(lái)完成農(nóng)村危房改造30.6萬(wàn)戶。五是扶貧生態(tài)移民到村到戶。堅(jiān)持把移民安置與園區(qū)建設(shè)、集鎮(zhèn)商貿(mào)、旅游發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來(lái)，確保搬遷群眾"搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障".累計(jì)建成項(xiàng)目安置點(diǎn)92個(gè)，搬遷貧困人口8.83萬(wàn)人。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。全面推進(jìn)"四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，覆蓋226個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1600多個(gè)行政村，全市90%以上的農(nóng)村人口受益小康建設(shè)，其中"小康訊"自然村通電話率、行政村通寬帶率、"小康電"一戶一表率均達(dá)到95%以上。
二、建立健全推進(jìn)機(jī)制
為確保2017年全面完成脫貧任務(wù)，基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，我市按照省委、省政府的部署，大力實(shí)施"五個(gè)一批"（扶持生產(chǎn)和就業(yè)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、政策兜底脫貧一批），
扎實(shí)推進(jìn)"十項(xiàng)行動(dòng)"（實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)。推進(jìn)"四在農(nóng)家？美麗鄉(xiāng)村"創(chuàng)建暨"六個(gè)小康建設(shè)"行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，促進(jìn)貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施易地搬遷扶貧行動(dòng)。集中搬遷安置生活在深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困人口。實(shí)施教育扶貧行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)基本普及十五年教育和義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。實(shí)施醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)。推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助"三重醫(yī)療保障".實(shí)施財(cái)政金融扶貧行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣縣全覆蓋、小額信貸業(yè)務(wù)村鎮(zhèn)全覆蓋和貧困村金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)。對(duì)符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍。實(shí)施社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)。加快形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合互為支撐的"三位一體"大扶貧格局，聚合各類扶貧資源實(shí)現(xiàn)與全市貧困村"一對(duì)一"幫扶全覆蓋。實(shí)施特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)。實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。實(shí)施黨建扶貧行動(dòng)。探索建立責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長(zhǎng)、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)的"五在村"機(jī)制）。建立健全"六個(gè)機(jī)制",確保實(shí)現(xiàn)如期脫貧。
第一，建立健全對(duì)象瞄準(zhǔn)機(jī)制。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作，針對(duì)未摘帽貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、未出列貧困村和未脫貧貧困人口進(jìn)行再調(diào)研、再精準(zhǔn)，讓群眾知情并參與進(jìn)來(lái)，把脫貧對(duì)象搞準(zhǔn)、把家底摸清，對(duì)準(zhǔn)最貧困的村，扶持最困難的戶，辦好最急需的事。第二，建立健全項(xiàng)目決策機(jī)制。因地制宜確定脫貧項(xiàng)目，發(fā)揮脫貧項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持"五個(gè)重點(diǎn)"標(biāo)準(zhǔn)、突出"23578"原則，確保產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目安排向"片區(qū)縣、重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口"傾斜，支持每縣發(fā)展2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目覆蓋50%的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的貧困村、80%的貧困人口。第三，建立健全資金管理機(jī)制。給縣一級(jí)對(duì)扶貧資金安排使用充分的自主權(quán)，確保扶貧資金直接用于脫貧對(duì)象。明確安排到縣扶貧資金的30%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、30%用于合作社建設(shè)、10%用于扶貧貸款貼息、10%用于扶貧培訓(xùn)、20%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；縣級(jí)財(cái)政投入扶貧專項(xiàng)資金不少于地方公共預(yù)算收入的2%.完善資金監(jiān)管機(jī)制，緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，管好民生項(xiàng)目的"錢袋子".第四，建立健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。用好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡成果，逐村逐戶找準(zhǔn)發(fā)展思路，實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶，重點(diǎn)實(shí)施一批"短平快"和"以短養(yǎng)長(zhǎng)"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧"六個(gè)到村到戶",加速完成"六個(gè)小康建設(shè)"任務(wù)，積極做好產(chǎn)業(yè)扶貧、集團(tuán)扶貧、對(duì)口扶貧、就業(yè)扶貧各項(xiàng)工作。第五，建立健全選派使用機(jī)制。大力實(shí)施基層組織建設(shè)提升工程，選派干部到871個(gè)貧困村擔(dān)任"第一書(shū)記",確保因村派人全覆蓋。充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊(duì)的作用，推進(jìn)駐村工作隊(duì)在項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)管、項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)上的"四個(gè)全程參與",切實(shí)提高精準(zhǔn)脫貧"管道"的通暢能力。第六，建立健全貧困退出機(jī)制。實(shí)行"摘帽不摘政策"的獎(jiǎng)勵(lì)措施，形成"早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束"的導(dǎo)向。大力支持發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)貧困村早出列，防止"被脫貧".對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，做到貧困戶有進(jìn)有出。
按照 "堅(jiān)持紅色傳承、推動(dòng)綠色發(fā)展、奮力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地"的主題定位，我市積極籌備建設(shè)具有**特色的"扶貧云"平臺(tái)和脫貧攻堅(jiān)指揮部，制定時(shí)間表、路線圖，實(shí)行信息化掛圖作戰(zhàn)，積極構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、層層聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈、任務(wù)鏈，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大政協(xié)支持監(jiān)督、部門參與齊抓共管的脫貧攻堅(jiān)新格局。一是突出紅色傳承。啟動(dòng)紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)11個(gè)省133縣和**162個(gè)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)課題調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)地區(qū)的水、電、路、訊、房、寨等項(xiàng)目建設(shè)，加快改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件。二是突出綠色發(fā)展。因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)帶，扶持貧困村走農(nóng)（林）旅一體化路子，集中打造100個(gè)類似**縣花茂村、**縣杉坪村的精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。三是突出合作開(kāi)放。把加強(qiáng)**對(duì)口幫扶合作交流作為打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放新高地的重要載體，大力拓寬雙方在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、智力幫扶等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)共建和轉(zhuǎn)移升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加明顯，園區(qū)建設(shè)成效更加顯著。
三、強(qiáng)化監(jiān)管提供保障
�。ㄒ唬┳チㄔO(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)、一手抓廉政建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合起來(lái)，做到同決策、同部署、同落實(shí)。一是強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪。扶貧部門與檢察機(jī)關(guān)建立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)查找職務(wù)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)隱患，由檢察機(jī)關(guān)介入重點(diǎn)扶貧工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)預(yù)防，對(duì)扶貧審批監(jiān)管業(yè)務(wù)相關(guān)制度執(zhí)行情況進(jìn)行預(yù)防監(jiān)督。目前立案查處脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域貪污賄賂案件33件41人。二是強(qiáng)化廉政警示教育。堅(jiān)持物質(zhì)扶貧和精神扶貧兩手抓，突出"決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、傳承紅色文化",開(kāi)展"新長(zhǎng)征路上的關(guān)懷"系列活動(dòng)，今年1至4月，全市舉辦預(yù)防犯罪專題講座和案例警示教育127場(chǎng)次，重點(diǎn)關(guān)注革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，時(shí)刻敲響自我防腐的警鐘。組織曲藝家進(jìn)行采風(fēng)創(chuàng)作一批"精準(zhǔn)扶貧劇目",著力打造一臺(tái)"精準(zhǔn)扶貧劇場(chǎng)",開(kāi)展以脫貧攻堅(jiān)為主題的"道德講堂"活動(dòng)，傳播好聲音、弘揚(yáng)正能量，確保筑牢拒腐防變的思想道德和法制防線。
�。ǘ┳ブ贫冉ㄔO(shè)。從規(guī)范扶貧資金和項(xiàng)目管理入手，以班子成員領(lǐng)辦課題調(diào)研方式，建立完善工作運(yùn)行、監(jiān)督問(wèn)責(zé)、績(jī)效考評(píng)等各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷扎緊制度籠子。一是建立民主決策制度。修訂完善民主議事規(guī)則，凡是涉及重大事項(xiàng)決策、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、重要扶貧資金的使用，一律嚴(yán)格按程序運(yùn)作，經(jīng)集體討論決定。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目檢查機(jī)制。聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門，建立200萬(wàn)元以上扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)檢查機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、資金分配撥付和使用報(bào)賬情況進(jìn)行不定期檢查，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，提高扶貧資金使用績(jī)效。三是建立扶貧企業(yè)聯(lián)審機(jī)制。建立扶貧、國(guó)稅、地稅、工商等部門參與的扶貧企業(yè)聯(lián)審聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)扶貧企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）進(jìn)行聯(lián)合審查，定期發(fā)布失信黑名單企業(yè)，對(duì)黑名單企業(yè)在扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定、扶貧貸款貼息、合作社發(fā)展項(xiàng)目安排等方面不予支持。四是建立跟蹤協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行項(xiàng)目化、目標(biāo)化、數(shù)據(jù)化管理，對(duì)扶貧資金報(bào)賬管理等重大事項(xiàng)，采取"日督查、日調(diào)度"方式，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，督促落實(shí)整改。緊盯貧困村出列和貧困戶脫貧目標(biāo)安排實(shí)施扶貧項(xiàng)目，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資金在脫貧攻堅(jiān)中的催化劑、潤(rùn)滑劑、粘合劑作用。
�。ㄈ┳ベY金監(jiān)管。緊盯扶貧資金分配、使用、監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力管好民生項(xiàng)目"錢袋子",確保一分一厘、一絲一毫都用于精準(zhǔn)扶貧。一是嚴(yán)格資金使用投向。實(shí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶，生活條件改善到村到戶，致富能力提升到村到戶，確保財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照"33112"比例用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作社建設(shè)、扶貧貼息、扶貧培訓(xùn)、公益設(shè)施建設(shè)五個(gè)方面，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，使扶貧項(xiàng)目資金直接惠及扶貧對(duì)象。二是實(shí)行分片包保監(jiān)管。建立分片包干責(zé)任清單，對(duì)各縣實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，實(shí)行每周一調(diào)度、每月一督查、每季一總結(jié)，扎實(shí)做好扶貧項(xiàng)目事前、事中和事后的全程監(jiān)管。三是引入第三方審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)扶貧資金的審計(jì)監(jiān)管，實(shí)行多渠道、全方位的公示制度，引入第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，增加動(dòng)態(tài)審計(jì)和隨機(jī)審計(jì)，堅(jiān)決杜絕扶貧資金"跑冒滴漏"現(xiàn)象，**正看好保民生的"錢袋子".
�。ㄋ模┳ッ裆O(jiān)督。緊扣大扶貧戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)民生整治鑄廉行動(dòng)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察，確保以廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。一是辦好扶貧專線。辦好288**扶貧專線和10個(gè)市直部門的扶貧熱線，暢通社會(huì)和群眾的監(jiān)督渠道。扶貧部門與信訪部門聯(lián)合出臺(tái)扶貧信訪實(shí)施意見(jiàn)，在各地開(kāi)設(shè)扶貧信訪窗口和綠色通道，對(duì)群眾的信訪做到件件有落實(shí)、事事有交待。二是抓好暗訪督查。聯(lián)合有關(guān)部門深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧明查暗訪，對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別和貧困退出進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保建檔立卡信息精準(zhǔn)、幫扶措施精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。三是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢部門、檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，扎實(shí)推進(jìn)民生資金監(jiān)督管理工作，嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、套取擠占、收受賄賂等行為，切實(shí)鏟除侵害群眾切身利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，確保脫貧攻堅(jiān)干成事、不出事。
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