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實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn) 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

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實(shí)施技術(shù)技能培訓(xùn) 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,不僅是一項(xiàng)緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù),而且是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)科技培訓(xùn),提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),是解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本性措施,對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè),都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。各級(jí)各單位、全體農(nóng)村黨員都要從全局和戰(zhàn)略的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),采取更加有力的措施,全力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作。通過強(qiáng)化培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,以此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。 一、社會(huì)的快速發(fā)展形成了農(nóng)民工就業(yè)技能競(jìng)爭(zhēng) 我國是人口大國,農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。國務(wù)院一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,目前,我國農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力,每年還要新增600萬農(nóng)村勞動(dòng)力。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高,缺乏勞動(dòng)技能,影響向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移,難以在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。在9000多萬跨地區(qū)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民中,有相當(dāng)數(shù)量的人員沒有穩(wěn)定的職業(yè)和居所。在農(nóng)村勞動(dòng)力中,受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起,缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來越大。農(nóng)民工素質(zhì)亟待提高。 從我鄉(xiāng)的實(shí)際看。近年來,鄉(xiāng)黨委政府在不斷拓展農(nóng)民致富渠道的過程中,結(jié)合本地實(shí)際,卓有成效地培育了勞務(wù)輸出這一產(chǎn)業(yè),到目前為止,我鄉(xiāng)常年在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民達(dá)到1.5萬人以上,占全鄉(xiāng)勞動(dòng)力的43%,其中有組織、成建制輸出的務(wù)工人員達(dá)11000人,萬余名勞務(wù)大軍跳出貧困偏遠(yuǎn)封閉的山鄉(xiāng),看到了外面的精彩世界,開闊了視野,增長(zhǎng)了才干,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中經(jīng)受了鍛煉。為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。近十年來,匯入我鄉(xiāng)的勞務(wù)資金已達(dá)7億多元,成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的一條重要途徑。勞務(wù)輸出已形成全方位、多層次、廣領(lǐng)域的格局,已形成了獨(dú)具特色的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。今年以來,我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出模式受到新聞媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,中央電視臺(tái)《勞動(dòng)·就業(yè)》、《金土地》、山東電視臺(tái)《鄉(xiāng)村季風(fēng)》和《南方周末》、《山東內(nèi)參》等分別作了采訪報(bào)道,外來參觀者絡(luò)繹不絕。這是對(duì)全縣勞務(wù)輸出工作的充分肯定,也給鶴山鄉(xiāng)以極大地鼓舞與鞭策。《南方周末》將我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的做法稱為“鶴山模式”。 在勞務(wù)輸出發(fā)展壯大的過程中,我們發(fā)現(xiàn),未經(jīng)過培訓(xùn)、無技術(shù)的崗位明顯比有技術(shù)的崗位工資低,且工種多為勞動(dòng)強(qiáng)度大,環(huán)境差的行業(yè),到工廠后再實(shí)行培訓(xùn)的人員,上班第一年有的不能實(shí)行同工同酬,有的因技術(shù)問題而被迫中止合同,造成失業(yè)返鄉(xiāng)。農(nóng)民工技術(shù)技能差、整體素質(zhì)低成為我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出快速發(fā)展的障礙。因就業(yè)技能差的原因,我鄉(xiāng)輸出人員的就業(yè)能力和發(fā)展空間都受到影響,對(duì)我鄉(xiāng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大沖擊。 從我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的實(shí)際看,技術(shù)含量低的就業(yè)崗位城市需求量逐年減少,而農(nóng)村低素質(zhì)勞動(dòng)力當(dāng)前狀況下供給充分,城鄉(xiāng)就業(yè)崗位的稀缺和就業(yè)技能貧乏的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻。而農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求,是我國社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志(國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部等部門2003—2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的通知)。因此,強(qiáng)化農(nóng)民工的技術(shù)技能培訓(xùn)是增強(qiáng)輸出競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。也只有全面推進(jìn)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn),才能實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。 二、強(qiáng)化技術(shù)技能培訓(xùn),努力提高外出務(wù)工人員的就業(yè)能力 我們國家正積極組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和就業(yè)技能,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和增加農(nóng)民收入,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。陽光工程由政府公共財(cái)政支持,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以受訓(xùn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為目標(biāo),開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的職業(yè)技能示范性培訓(xùn)項(xiàng)目。按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實(shí)施。目標(biāo)任務(wù)是:2004-2005年,重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動(dòng)力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)和革命老區(qū)開展短期職業(yè)技能培訓(xùn),探索培訓(xùn)工作機(jī)制,為大規(guī)模開展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。2006-2010年,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn),建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制,加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度, 2010年以后,按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次,使農(nóng)村勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)總體上與我國現(xiàn)代化發(fā)展水平相適應(yīng)。從國家實(shí)施陽光工程來看,為加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)技能培訓(xùn)已列入各級(jí)重要日程,成為當(dāng)前解決農(nóng)村和農(nóng)民問題的一條重要途徑。 針對(duì)崗前培訓(xùn)這一環(huán)節(jié)較弱的實(shí)際,自2002年以來,我們鶴山鄉(xiāng)逐步加強(qiáng)了對(duì)輸出人員的技術(shù)技能培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)技校這個(gè)主陣地作用,采取了“先培訓(xùn),后上崗,帶著技術(shù)進(jìn)工廠”的辦法,增強(qiáng)了勞務(wù)輸出人員的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步發(fā)展推進(jìn)了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)?梢哉f,加強(qiáng)技能培訓(xùn)是形成我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出金字招牌的重要組成部分。從我鄉(xiāng)運(yùn)作情況和外地一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移應(yīng)著力強(qiáng)化以下措施:一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)首先成立領(lǐng)導(dǎo)小組,具體抓好農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作,各村也都成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組織好本村勞動(dòng)力參加各類培訓(xùn)。形成了以用工單位需求為導(dǎo)向,以勞務(wù)輸出企業(yè)為紐帶,以農(nóng)技校為主陣地,政府統(tǒng)籌,整體聯(lián)動(dòng)的技術(shù)技能培訓(xùn)格局。二是明確技術(shù)技能培訓(xùn)的原則和目標(biāo)。原則即:以富民強(qiáng)鄉(xiāng)為目標(biāo),按照“以實(shí)用技術(shù)促農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以崗前培訓(xùn)促勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”的原則,以農(nóng)技校為主線,涉農(nóng)部門共同參與,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技術(shù)技能培訓(xùn),轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)觀念,促進(jìn)勞動(dòng)力從事科技含量高,附加值高的行業(yè),推進(jìn)有條件的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,努力提高轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。圍繞上述原則,我們提出的規(guī)劃目標(biāo)為:以50歲以下初、高中畢業(yè)生及其它青壯年農(nóng)民為主要培訓(xùn)對(duì)象,分層次、分類別,分期分批逐年培訓(xùn),用3至5年的時(shí)間,力爭(zhēng)經(jīng)培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力占總數(shù)的70%以上,每人至少掌握2至3門農(nóng)村實(shí)用技術(shù),最終達(dá)到全員培訓(xùn),經(jīng)培訓(xùn)外出勞動(dòng)力占外出總勞動(dòng)力的比重達(dá)到80%以上,每人至少能熟練掌握1至2門務(wù)工技術(shù),逐步達(dá)到“先培訓(xùn)、后上崗,帶著技術(shù)進(jìn)工廠”的目標(biāo)。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過廣播、宣傳欄、散發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等形式,大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)(陽光工程)宣傳活動(dòng),進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),鼓勵(lì)廣大農(nóng)民通過技能培訓(xùn),身懷一技之長(zhǎng)闖天下。全體黨員都要充分認(rèn)識(shí)到搞好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的重要意義,在全社會(huì)營(yíng)造出了一個(gè) “ 依靠技術(shù)闖天下 ” 的濃厚輿論氛圍。積極宣傳報(bào)道農(nóng)民工培訓(xùn)的方針、政策、渠道、信息和各地開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)及做法,宣傳先進(jìn)典型。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn),是抓住機(jī)遇、提升形象、促進(jìn)自身發(fā)展壯大的重大舉措,充分利用農(nóng)民群眾易于接受的各種方式調(diào)動(dòng)、吸引和激發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力提高自身素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)能力的積極性。四是強(qiáng)化培訓(xùn)。鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),根據(jù)主要輸出的企業(yè)及有關(guān)工種,制訂針對(duì)性強(qiáng)的外出務(wù)工培訓(xùn)方案,實(shí)行定向、定單技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)農(nóng)技校要充分發(fā)揮技能培訓(xùn)主陣地作用,自己可以開展的培訓(xùn)自行組織開展,有些技能培訓(xùn)能力達(dá)不到的,與縣職介中心或企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。自2003年開始,我鄉(xiāng)舉辦服裝中專班,聘請(qǐng)了勝芳服裝企業(yè)技術(shù)人員教授專業(yè)知識(shí)。首批學(xué)員已被集體送入江蘇吳江勝華制衣有限公司工作。他們?cè)趯?shí)習(xí)期間每人每天收入高的達(dá)到30元以上。農(nóng)技校依據(jù)市場(chǎng)要求,采用長(zhǎng)班、短班相結(jié)合的辦學(xué)模式,長(zhǎng)班學(xué)制2年,短班學(xué)制3至6個(gè)月,培訓(xùn)學(xué)員全部由學(xué)校推薦安置,并負(fù)責(zé)學(xué)員的長(zhǎng)期管理,走出了一條培訓(xùn)輸出一體化的路子,2年來共培訓(xùn)人員1800人,全部得到安置。五是多元化辦校推進(jìn)崗前培訓(xùn)。在實(shí)施輸出農(nóng)民工崗前培訓(xùn)的過程中,要積極實(shí)行校企聯(lián)合的辦法,走“訂單”培訓(xùn)的路子,確保農(nóng)民工培訓(xùn)后的就業(yè)安置。如勝芳服裝有限公司是我鄉(xiāng)的一家合資企業(yè),與鄉(xiāng)農(nóng)技校合作后,所培養(yǎng)的學(xué)員不僅為勝芳服裝所用,很多學(xué)員也輸送到了南方企業(yè)。有的學(xué)員不等培訓(xùn)結(jié)束,工廠就急著要人,農(nóng)技校成了企業(yè)的“香餑餑”。我們?cè)谵k好鄉(xiāng)農(nóng)技校的同時(shí),放開了辦學(xué)市場(chǎng),鼓勵(lì)企業(yè)來我鄉(xiāng)舉辦崗前培訓(xùn)班。先后成立了勝芳服裝技校、汶河服裝技校、申洲服裝技校三家技能培訓(xùn)學(xué)校,長(zhǎng)期從事紡織和服裝加工人員的培訓(xùn),年培訓(xùn)技術(shù)工人達(dá)上千人。技能培訓(xùn)造就了大批“藍(lán)領(lǐng)”工人,也受到了用工企業(yè)的好評(píng)。對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),使他們適應(yīng)崗位快,業(yè)務(wù)能力強(qiáng),整體素質(zhì)高,最大限度地滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)各種技術(shù)工種的要求。過去,我們輸出的工人進(jìn)廠后,前3個(gè)月為學(xué)習(xí)階段,只發(fā)生活費(fèi),領(lǐng)不到工資,而現(xiàn)在輸出的工人,持職業(yè)技術(shù)資格證書進(jìn)廠后,就能享受到與技術(shù)工人同樣的待遇。同時(shí),各種速成技能培訓(xùn)班的成立,大大提高了外出務(wù)工者的競(jìng)爭(zhēng)力。持證人員在選擇企業(yè)時(shí),月工資低于800元的均不予考慮。在行業(yè)分布上,前些年全鄉(xiāng)農(nóng)民工一半以上從事建筑業(yè),而現(xiàn)在已有70%以上進(jìn)入紡織、服裝、電子、機(jī)械制造等10余個(gè)對(duì)技能要求相對(duì)較高的行業(yè)。 三、構(gòu)建全員培訓(xùn)強(qiáng)大聲勢(shì),加快農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型 在面向勞務(wù)輸出需要開展培訓(xùn)的同時(shí),要注重加強(qiáng)面向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要開展培訓(xùn),并把農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)、推廣、服務(wù)融為一體,努力提高技術(shù)技能培訓(xùn)的實(shí)效,加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由粗放型種養(yǎng)向技術(shù)型發(fā)展成功轉(zhuǎn)型。 一是以農(nóng)技校為主陣地,抓好農(nóng)民科技培訓(xùn)。農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的對(duì)象是農(nóng)民,他們具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但文化程度普遍較低,既要組織農(nóng)民參加學(xué)習(xí),又要顧及他們自家的生產(chǎn),學(xué)習(xí)時(shí)間和精力都有較大的限制,不可能安下心來長(zhǎng)時(shí)間做板凳學(xué)習(xí)。農(nóng)技校在發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)主陣地作用的過程中,要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)的特點(diǎn),在教學(xué)流程上,實(shí)行目標(biāo)、培訓(xùn)、實(shí)踐、考核四個(gè)程序,按照農(nóng)民特點(diǎn)短平快進(jìn)行培訓(xùn)。在專業(yè)設(shè)置上,要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)為中心,以廣大農(nóng)民需求為重點(diǎn),按照實(shí)用高效的原則,積極實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)。在教學(xué)形式上,要力求務(wù)實(shí)多樣。一是長(zhǎng)短班結(jié)合,農(nóng)閑時(shí)辦長(zhǎng)班,農(nóng)忙時(shí)結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)辦短班。二是理論與實(shí)踐相結(jié)合。三是講課與觀看相結(jié)合。四是講解與專業(yè)戶介紹相結(jié)合。五是學(xué)習(xí)與生產(chǎn)相結(jié)合。如與農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的畜牧養(yǎng)殖、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)技術(shù),要長(zhǎng)時(shí)間、滾動(dòng)式辦班,組織農(nóng)民輪流學(xué)習(xí)技術(shù)。對(duì)于涉及范圍小,針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù),則以短班的形式組織學(xué)習(xí),專人講解,并上門做技術(shù)指導(dǎo)。 二是全社會(huì)共同參與,營(yíng)造科技推廣強(qiáng)大氛圍。 農(nóng)口部門負(fù)責(zé)實(shí)施一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推廣一項(xiàng)主導(dǎo)實(shí)用技術(shù),培植一個(gè)科技示范點(diǎn)的三個(gè)一工程,按照農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施區(qū)域化布局,對(duì)于各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成立專門的工作組,以業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的部門為基礎(chǔ),抽調(diào)精干力量共同組成,抓好項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施,特別是技術(shù)的推廣應(yīng)用,保持每個(gè)項(xiàng)目旺盛的生命力。要加強(qiáng)與科技部門合作,聘請(qǐng)專家、教授到田間地頭指導(dǎo)農(nóng)民,聘請(qǐng)技術(shù)員住在鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),解除農(nóng)民因技術(shù)因素不敢調(diào)整的后顧之憂。廣大農(nóng)村黨員要自覺學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù),不斷提高奔康致富的本領(lǐng),為農(nóng)業(yè)技術(shù)技能推廣起到示范帶動(dòng)作用。 總之,加大農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收,切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的社會(huì)系統(tǒng)工程,是切實(shí)落實(shí)“三上代表”重要思想和黨的十六大及中央一號(hào)文件精神的必然要求,任重而道遠(yuǎn)。廣大黨員要大力探索拓寬農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)的新路,把這項(xiàng)工作做得更全面、更深入、更有效,把鶴山鄉(xiāng)的農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)工作推向新的更高的水平。                                                   二00四年八月  
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