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加快推進農(nóng)業(yè)標準化是當前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

時間:2023-02-24 14:23:18 調(diào)研報告 我要投稿

加快推進農(nóng)業(yè)標準化是當前農(nóng)業(yè)生存的必然選擇

加快推進農(nóng)業(yè)標準化是當前 農(nóng)業(yè)生存的必然選擇     近年來,隨著溫飽問題的解決,農(nóng)產(chǎn)品開始出現(xiàn)低水平、結(jié)構性剩余,外銷量不斷擴大,尤其是隨著我國WTO的加入,農(nóng)業(yè)標準化問題顯得日益重要和突出。然而,我區(qū)大多數(shù)農(nóng)民還沒有學會采用標準化從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),甚至不懂“標準化”為何意,在這種情況下,如何在提高認識、明確重點的基礎上,盡快適應新形勢發(fā)展的需要,抓緊進行農(nóng)業(yè)標準化的普及和推廣工作,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,成為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的重要課題。   一、什么是農(nóng)業(yè)標準化   農(nóng)業(yè)標準化不僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個顯著標志,也是經(jīng)濟全球化的一種必然趨勢。所謂農(nóng)業(yè)標準化,用一句概括的話講,就是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)均建立起科學先進、切實可行的標準,通過規(guī)范操作與嚴格監(jiān)督,使其得到全面有效的實施,從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全,提高農(nóng)產(chǎn)品的信譽度和市場競爭力,實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。農(nóng)業(yè)標準化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項綜合性技術基礎工作,它的核心是標準的制定與實施,F(xiàn)行農(nóng)業(yè)標準包括國家標準、地方標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、國際通用標準及國別或地區(qū)標準。制定和實施各類農(nóng)業(yè)標準的最終目的是解決“市場準入”問題,沒有標準化就沒有市場化。因此,執(zhí)行什么樣的標準,要由市場來決定。你的產(chǎn)品要想進入或打入哪類市場,那么你就要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售過程中執(zhí)行與該市場要求相對應的標準。   二、推行農(nóng)業(yè)標準化的重要性和緊迫性   當前,由于部分農(nóng)民盲目追求產(chǎn)量的最大化,在生產(chǎn)過程中不注意合理施用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,致使一些農(nóng)產(chǎn)品不同程度地受到農(nóng)藥、亞銷酸鹽等有害物質(zhì)的污染,降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,廣大消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量普遍抱有疑懼心理,購買熱情下降。在出口創(chuàng)匯方面,由于一些農(nóng)產(chǎn)品不符合相關國家和地區(qū)的食品安全標準,屢屢引發(fā)貿(mào)易糾紛,有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。出現(xiàn)這些問題的主要原因,就是農(nóng)業(yè)標準化工作滯后,沒有跟上農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的步伐。可以說,在目前城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,特別是在加入WTO的新形勢下,大力推進農(nóng)業(yè)標準化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,顯得十分突出、十分重要。   一是適應“入世”競爭的需要。經(jīng)濟全球化是一把“雙刃劍”,它在提供給人們廣闊貿(mào)易空間的同時,也給貿(mào)易帶來了磨擦,這種磨擦,主要表現(xiàn)為技術、標準即產(chǎn)品質(zhì)量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農(nóng)產(chǎn)品實行進口設限,充分說明了這一點?梢哉f,在這種形勢下,如果我們不按標準化組織生產(chǎn),就難以開拓國際市場。因此,我們只有按照國際標準的要求生產(chǎn)出大量質(zhì)量過硬、市場競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地,從而加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。   二是搶占國內(nèi)外市場的需要。隨著農(nóng)業(yè)部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施,全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農(nóng)業(yè)標準化,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的對策措施,農(nóng)業(yè)標準化工作已經(jīng)在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,其他地方也將陸續(xù)建立并實行市場準入制度。北京、天津,已經(jīng)與河北省聯(lián)合簽署了“京津冀蔬菜農(nóng)藥殘留檢測協(xié)作網(wǎng)”,達成了“華北護菜協(xié)議”,其目的之一,就是要限制農(nóng)藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下,如果我們不痛下決心推行農(nóng)業(yè)標準化,產(chǎn)品質(zhì)量無保證,不但不能開拓和占領新市場,而且還會從已經(jīng)占領的市場中被擠出來的危險,其后果不堪設想。   三是提高人們生活水平的需要。過去我國農(nóng)產(chǎn)品長期處在短缺狀態(tài),解決溫飽是農(nóng)業(yè)面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農(nóng)業(yè),追求的第一目標是高產(chǎn),不太考慮產(chǎn)品品質(zhì)的好壞,因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現(xiàn)在溫飽問題解決了,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)營養(yǎng)、安全衛(wèi)生則成為人們關注和追求的新目標,人們甚至希望多花點錢,也要買到安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。也就是說,廣大消費者已對農(nóng)產(chǎn)品安全性提出了新的要求。那么,要適應這種要求,實現(xiàn)吃好這個目標,就必須推行農(nóng)業(yè)標準化。   四是確保人類健康的需要。現(xiàn)在我們的農(nóng)產(chǎn)品中有相當一部分存在有害物質(zhì)殘留超標的問題,有的因長期食用低劣農(nóng)產(chǎn)品造成積累中毒,嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抱有疑懼心理,感到吃什么都不放心。2001年10月份,國家質(zhì)檢總局與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合,從全國23個大中城市的大型蔬菜批發(fā)市場,抽查了10大類181種蔬菜,其中有86種蔬菜農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定的最高限量,超標率占47.5%,有9種蔬菜含有3種以上農(nóng)藥殘留超標。也就是說,我們吃的蔬菜中,有近一半是農(nóng)藥殘留超標的。這種狀況不改變,直接威脅到了人們的健康和生命安全。因此,從維護我們?nèi)祟惤】档慕嵌戎v,也必須推行農(nóng)業(yè)標準化。   可以說,實施農(nóng)業(yè)標準化,實質(zhì)上是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的一場革命,絕不是錦上添花之作,而是關系到我區(qū)蔬菜、畜禽、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能否生存、能否發(fā)展的關鍵措施。面對這種新形勢,我們只有以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化為切入點和突破口,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,才能永遠立于不敗之地。   三、我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化存在的問題及建議   我區(qū)的農(nóng)業(yè)標準化雖然做了大量的工作,但尚處于起步階段,還存在許多問題亟需解決。一是全社會的標準化意識還不夠強。推行農(nóng)業(yè)標準化的重要性還沒有被全社會所認識,許多農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)標準化還不了解,按照標準化生產(chǎn)還沒有成為廣大農(nóng)民的自覺行動。二是標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。在制訂的標準中,產(chǎn)中技術規(guī)范多,產(chǎn)前、產(chǎn)后和系列標準少,與國際標準接軌不夠。同時,由于缺乏有效的配套措施,還存在著標準傳遞渠道不暢,落實不到位的問題。三是檢測體系建設不完善。受重視程度、地方財力等多種因素的影響,檢測體系建設還非常薄弱,一些必要的設備、儀器、人員還沒有全部到位。四是市場機制不健全。目前,我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場還沒有建立起“市場準入”、“分區(qū)銷售”等市場約束機制,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品混區(qū)經(jīng)營,“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”政策難以體現(xiàn),嚴重挫傷了農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)的積極性。五是農(nóng)資市場有待于進一步規(guī)范。近年來,盡管我區(qū)加大了對農(nóng)資市場的清理整頓力度,但農(nóng)資市場秩序仍不能令人滿意,國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品并沒有從農(nóng)資市場上徹底清理出去。同時,由于缺乏相應的行業(yè)管理標準和處罰標準,使處罰有理無據(jù),難以操作,也是影響清理工作的一個重要原因。   針對這些存在的問題,結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化開展情況,下一步我區(qū)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)應重點抓好以下幾點:   第一,建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系。這是實施農(nóng)業(yè)標準化的基礎和前提,沒有標準就談不上標準化。前段,我們制定了一些地方標準,但很不全面,標準的覆蓋面很窄,遠遠不能適應標準化生產(chǎn)的需要。下一步,要在現(xiàn)有國家標準、行業(yè)標準、地方標準的基礎上,參照有關國際標準,進一步制定出從生產(chǎn)環(huán)境、生活過程到產(chǎn)品品質(zhì)、加工包裝等環(huán)節(jié)的一系列標準,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)都納入標準化管理的軌道,從而形成一整套完善的全程標準指標體系。   第二,盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系,是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要抓早字,爭主動,盡快建立健全這一體系。同時,要引導扶持龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場盡快建立質(zhì)量檢測點,努力在我區(qū)形成布局合理、功能齊全、服務便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡。在檢測體系建設中,要遵循高起點、高標準的原則,從長計議,建就建好的,上就上一流的,切不可應付了事,報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上,加強對質(zhì)檢人員的培訓,嚴格檢驗制度,對農(nóng)產(chǎn)品實行全程監(jiān)控,確保網(wǎng)絡的有效運轉(zhuǎn)。   第三,進一步搞好農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設。農(nóng)業(yè)標準化是一個新生事物,需要靠示范引導,通過示范帶動促進面上工作平衡開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合本地實際,建立自己的標準化示范基地,在基地內(nèi)嚴格按標準組織生產(chǎn),加強監(jiān)測管理,建立生產(chǎn)技術檔案。通過示范基地建設,讓農(nóng)民一看就懂,一學就會,達到宣傳推廣農(nóng)業(yè)標準化的目的。同時,要新規(guī)劃建設一批農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū),嚴格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的標準要求組織生產(chǎn),使示范園內(nèi)的每一個產(chǎn)品都達到無公害產(chǎn)品或綠色食品的標準,把示范園真正建成農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的樣板園。要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢,積極幫助他們建立標準化種養(yǎng)基地,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合進口國的標準。各級農(nóng)業(yè)技術人員,要在農(nóng)業(yè)標準化基地建設、農(nóng)業(yè)標準化技術推廣等方面發(fā)揮主力軍作用。   第四,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。為激勵農(nóng)民按標準化要求組織生產(chǎn),充分體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策,今后要在主要農(nóng)貿(mào)市場逐步設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站,對進入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行快速抽檢,合格的允許進入市場指定的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價農(nóng)產(chǎn)品專營區(qū)銷售,并逐步建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專營市場,樹立無公害產(chǎn)品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心,在超市設立專營區(qū)、專營柜等方式,逐步實行按質(zhì)分攤位掛牌銷售,調(diào)動廣大農(nóng)民進行標準化生產(chǎn)的積極性。   第五,積極組織好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認證工作。要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法,積極組織好各類名牌農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認證工作,使更多的農(nóng)產(chǎn)品進入由國家和省認證的名牌農(nóng)產(chǎn)品范圍。同時,要抓好已經(jīng)認證名牌產(chǎn)品的跟蹤質(zhì)量管理,以保證名牌產(chǎn)品的信譽和權益,對未經(jīng)認可擅自使用無公害、綠色食品標志的要依法查處,嚴厲打擊。   第六,加大對農(nóng)資市場的清理整頓和環(huán)境污染治理力度。要加強對種苗、肥料特別是農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量管理,堅持不懈地加大對農(nóng)資市場的清理整頓力度,適時公布禁用和淘汰的農(nóng)資品種,對查處的假冒偽劣農(nóng)藥和其它違禁農(nóng)資,要依法處理并予以曝光,對違反規(guī)定在蔬菜、畜禽等生產(chǎn)領域使用高毒、高殘留物質(zhì)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴厲查處,決不姑息。同時,加大對工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的治理力度,為農(nóng)業(yè)標準化提供良好的生態(tài)環(huán)境。   第七,大力普及農(nóng)業(yè)標準化知識,提高全社會的標準化意識。農(nóng)業(yè)標準化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門要按照“各負其責,層層培訓”的要求,多形式、多渠道搞好農(nóng)業(yè)標準化知識培訓。要把出口標準化知識納入綠色證書工程以及基層干部培訓的范圍。通過培訓,使鄉(xiāng)村兩級干部、農(nóng)業(yè)技術人員和廣大農(nóng)民盡快掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化技術和操作規(guī)程,提高運用標準化知識的能力。各級各部門要采取多種形式,廣泛宣傳我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢和實施農(nóng)業(yè)標準化的重要性,廣播、電視等新聞媒體要加大標準化的宣傳力度,增強全社會對實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的緊迫感和責任感,在全社會形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。  
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