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加快農(nóng)民增收步伐 構(gòu)建和諧文明社會
加快農(nóng)民增收步伐 構(gòu)建和諧文明社會 －－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及思考 黨城灣鎮(zhèn)是個城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因為缺乏明顯的經(jīng)濟優(yōu)勢，以往一直處于“財政無收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒有所說的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅持以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場化的觀念，開放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補農(nóng)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。 一、經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個社區(qū)、五個行政村、十二個村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成�，F(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。 2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國民生產(chǎn)總值實現(xiàn)2362.9萬元，比2001年增長913.6萬元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1142.9萬元，比2001年增長18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1220萬元，比2001年增加508萬元，增長了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達到385戶，從業(yè)人員達到453人，農(nóng)民人均純收入達到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。 截止2004年底，各類牲畜存欄達到8531頭（只），適齡母畜比例達到62.5%；牲畜繁殖成活率達到65.3%，出欄率達到26.8%，商品率達到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無到有，達到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)�？萍纪茝V力度進一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達到100%，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進一步提高。 二、存在的困難和問題 黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番，達到更高水平的小康社會。早在肅北縣第九次黨代會上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實現(xiàn)這個目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來說，雖說我鎮(zhèn)于1996年提前一年實現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟相對落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)發(fā)展的形勢極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機遇，問題和挑戰(zhàn)并存。目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的主要困難和問題是： （1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場經(jīng)濟閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹小；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。 （2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴經(jīng)、增草的比例沒有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋果、杏多項品種，但從規(guī)模效益上來看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場競爭力。無工業(yè)經(jīng)濟，地域經(jīng)濟的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒有競爭優(yōu)勢，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。 （3）、財政困難，村經(jīng)濟積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。 （4）、村民對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識還不夠強，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟收入； 三、經(jīng)濟發(fā)展的對策 我鎮(zhèn)要與全國、全市、全縣同步進入小康社會，要加快經(jīng)濟發(fā)展，只有把項目強鎮(zhèn)、以城補農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開放作為發(fā)展的動力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，才能促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。 （一）、堅持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識為思路，促進經(jīng)濟發(fā)展。 發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟增長的一場重大變革，充分認(rèn)識到進一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹立現(xiàn)代市場經(jīng)濟、市場農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長方式上，要注重科技進步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。 （二）、堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進經(jīng)濟發(fā)展。 樹立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題放在首位。切實加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問題，大力推進農(nóng)村科技進步，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展。‘發(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整這個關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達到有市場、有效益，實現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。堅持把加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重重之中，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費工費時的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價格好、效益高的品種放在首位。 （三）、全力推進牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展 根據(jù)現(xiàn)有市場，預(yù)測未來市場，針對我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點，推進“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭使我鎮(zhèn)蔬菜市場占有率達到80％以上。同時，大力實施退耕還林還草，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項富民強縣工程，既有現(xiàn)實意義，又有深遠的歷史意義，在目前情況下，既能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟建設(shè)中，必須堅持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進。 （四）、堅持以項目強鎮(zhèn)為核心，促進經(jīng)濟發(fā)展。 實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，就必須以項目建設(shè)為載體，堅持項目強鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國家西部大開發(fā)各項農(nóng)業(yè)政策對西部傾斜的機遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢，切實提高投資效益，使項目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的亮點。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲備一批對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶動力大，優(yōu)勢突出，前景廣闊，效益顯著的項目；加大爭取項目的力度，在短期內(nèi)爭取村級公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)的實施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，要毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個體、私營等非公有經(jīng)濟在促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，相互發(fā)展；堅持“走出去，請進來”相結(jié)合，加大招商引資力度�！白叱鋈ァ本褪俏覀円叱鋈バ麄鼽h城，把我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢綠色產(chǎn)品優(yōu)勢和政治優(yōu)勢宣傳出去，通過這些優(yōu)勢的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟優(yōu)勢�！罢堖M來”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。 （五）、堅持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進經(jīng)濟發(fā)展。 堅持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問題是發(fā)展科技，核心問題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項長期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個時期，我們必須增加對科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進科技教育與經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。 （六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲害防治，促進經(jīng)濟發(fā)展 抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個確�！钡目傮w要求，切實加強對抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭取資金，與有關(guān)部門聯(lián)合做好。加強牲畜疫病防治工作，對鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強對牲畜多發(fā)病、常見病和傳染病的防治，適時驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購買、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲害防治方面，在做“三春”工作的同時，加大對農(nóng)作物病蟲害防治宣傳力度，對每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)一趨勢進行綜合分析和預(yù)測，對小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲、小麥黑穗病等重大病蟲害的預(yù)防。 （七）、堅持以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為先導(dǎo)，促進經(jīng)濟發(fā)展。 堅持城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟；以城鎮(zhèn)輔射農(nóng)村，大力實施城鎮(zhèn)帶動農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動共進的發(fā)展格局。同時，消除城鄉(xiāng)分割體制，讓老百姓心中不要有“城里人”與“鄉(xiāng)里人”不一樣之分，以發(fā)展的經(jīng)濟，解決農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達的現(xiàn)狀，從而切實改變農(nóng)村衣、食、住、行，讓他們過上與城里人同樣的生活。目前我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施無法使更多的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事二、三產(chǎn)業(yè)。為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮以城補農(nóng)優(yōu)勢，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞商業(yè)一條街建設(shè)，吸引投資者大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和菜籃子工程，促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，合理規(guī)劃我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，用3－4年時間，力爭使黨城村、城關(guān)村達到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，其余各村用4－－6年時間逐步達到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以城補鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，使我鎮(zhèn)早日構(gòu)建和諧文明社會。 做到了“七個堅持”，做好了“七個堅持”，黨城灣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將會有一個突飛猛進的發(fā)展。加快農(nóng)民增收步伐 構(gòu)建和諧文明社會一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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