關(guān)于科學發(fā)展觀與干部考核的思考

關(guān)于科學發(fā)展觀與干部考核的思考     當前，人們在談?wù)摽茖W發(fā)展觀時，必然會談到政績觀以及相應(yīng)的干部考核體系。某種程度上說，科學發(fā)展觀能否真正得以落實，在很大程度上取決于科學政績觀能否確立，以及干部考核評價體系是否得到完善。只有科學合理、客觀準確地對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績作出評價，才能確保把那些群眾公認、實績突出的干部選拔進各級領(lǐng)導班子，從而不斷推動我們的事業(yè)向前邁進。筆者結(jié)合平時工作的實際和體會，談?wù)勔恍┐譁\想法。 一、政績評價具有重要現(xiàn)實意義 正確評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績，是落實科學發(fā)展觀與正確政績觀的內(nèi)在要求。所謂科學發(fā)展觀就是以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的觀點；所謂正確政績觀就是對關(guān)于什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績、怎樣衡量政績等一系列重大問題的詮釋。科學發(fā)展觀與正確政績觀的內(nèi)在辯證統(tǒng)一：實現(xiàn)了科學發(fā)展就是真正的政績。因而，政績評價具有重要的現(xiàn)實意義。 一是正確評價領(lǐng)導干部政績，是樹立良好用人導向的必然選擇。用人導向是執(zhí)政黨贏得民心、推進事業(yè)的關(guān)鍵性問題，是各級黨委的最大形象。只有確保政績評價能夠準確反映干部的能力大小和水平高低，能夠準確反映一個地方或一個部門班子中的領(lǐng)導干部對促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項事業(yè)的貢獻大小，切實做到以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有前途，才能真正形成良好的用人導向。 二是正確評價領(lǐng)導干部政績，是推進我市發(fā)展新跨越的現(xiàn)實需要。當前，全市各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部正圍繞“實現(xiàn)兩個率先，力爭兩個提前”的奮斗目標，和衷共濟，奮力推進江都發(fā)展新跨越。目標已經(jīng)明確，任務(wù)十分艱巨。在推進發(fā)展的過程中，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，必須處理好經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的關(guān)系等等，從根本上解決好前進中的各種矛盾和問題。這就要求我們必須高度關(guān)注和深入研究政績評價問題，探索出一套具有可操作性的實施辦法，促使各級干部立足實際工作崗位，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，恪盡職守，在推進江都發(fā)展新跨越的實踐中去建功立業(yè)，真正干出讓人民群眾得到實惠、實實在在的政績，進而實現(xiàn)江都發(fā)展新跨越的奮斗目標。 二、現(xiàn)行領(lǐng)導干部政績評價存在的主要問題分析 近年來，各級黨委和組織人事部門高度重視領(lǐng)導干部考核、評價工作，將其作為深化干部人事制度改革的重要舉措，進行了認真的研究和探索，并取得了一些成功經(jīng)驗。但實事求是地講，目前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績評價仍是困擾黨委及其組織人事部門的一大難題。其中存在的共性問題主要包括： 一是政績評價的標準制定不夠明確。標準是衡量事物所處狀態(tài)的客觀尺度�，F(xiàn)行干部政績評價工作還沒有形成一套規(guī)范的針對不同層次、不同類別領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的政績評價指標體系，只是從工作目標、工作責任、任務(wù)指標等宏觀方面規(guī)定了一些考核評價的內(nèi)容，缺乏比較具體的衡量尺度，由此導致政績評價結(jié)論彈性較大，多從一般定性的“政績” 突出、“顯著”來籠統(tǒng)描述，難以準確反映領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的個性化特征，深層次的潛績與顯績的關(guān)系更無從把握。 二是政績評價的主體確定不盡合理。“群眾公認”、“實績突出”是我們干部選拔任用工作的重要原則，干部是否真正取得了實實在在的政績，干部的政績究竟突不突出，最終要以人民群眾是否得到了實惠來檢驗，最終要用人民群眾贊成不贊成、擁護不擁護、高興不高興來判斷。換言之，人民群眾理應(yīng)是干部政績評價的主體。盡管我們一貫強調(diào)擴大民主、落實群眾“四權(quán)” （知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的問題，實際工作中，在對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績進行評價時，更多的是聽取班子成員或所在單位干部的意見，普通群眾和被評價者的服務(wù)對象往往難以真正參與其中，群眾作為評價干部的主體地位難以得到有效保證。 三是政績評價的方式不夠科學合理�，F(xiàn)行干部政績評價方式，以定性為主，方式單一，結(jié)論籠統(tǒng)，缺乏量的客觀比較；現(xiàn)行考核工作中對“績”的評價內(nèi)容設(shè)置無明確指向，并且多采取談話測評的方式評定，“一績多用”、“多績一用”等情況均不同程度存在，無法準確區(qū)分班子成員對某項政績的貢獻大小；囿于人力、物力、財力、時間等因素，目前的政績評價及整個干部考核工作沒有充分利用已經(jīng)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進的計算機軟件程序進行數(shù)據(jù)收集、分析和結(jié)果評定，明顯滯后于科技發(fā)展水平。 四是政績評價的結(jié)果運用不夠充分。由于目前領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績評價結(jié)果的真實性、可比性、準確度等都還不盡如人意，必然影響到其作為干部選拔任用和監(jiān)督管理基本依據(jù)的可靠性，并直接導致評價結(jié)果運用不夠充分。 三、構(gòu)建新的政績評價機制的對策建議 干部選拔任用工作重在導向，其中起核心作用的在于考核導向。用什么樣的指標考核政績，用什么樣的標準衡量政績，干部就會相應(yīng)以什么樣的態(tài)度對待政績。政績考核評價制度直接影響著干部的發(fā)展觀和政績觀，直接約束著干部的從政行為。要有效解決當前干部政績評價中現(xiàn)實存在的突出問題，針對性的舉措，就在于創(chuàng)新政績評價機制。就目前情況而言，首要的基礎(chǔ)性工作就是制定一套由干部政績評價指標和評價標準構(gòu)成的體系，以此為突破口，著力解決好誰來評價、評價什么、怎么評價、評價結(jié)果如何運用等突出問題，在此基礎(chǔ)上，不斷落實群眾“四權(quán)”，結(jié)合政績評價結(jié)果的運用，最終建立健全干部政績評價機制。 一是對建立政績評價指標體系的基本構(gòu)想。1、總體要求。按照中央關(guān)于樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在對領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部政績評價的內(nèi)容確定上，貫穿一個總的指導思想，就是強調(diào)把實現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的實績作為政績考核評價的主要內(nèi)容。2、遵循原則。一是分類評價，對各口以及工作部門領(lǐng)導班子分類設(shè)計各有側(cè)重的指標體系。二是突出重點，選擇重要且能反映實際情況的評價指標，避免面面俱到。三是客觀公正，制定相對公平和統(tǒng)一的尺度進行評價。四是簡便易行，評價指標體系操作性強，并且在現(xiàn)行體制的承受范圍之內(nèi)，防止不計成本。3、評價內(nèi)容。指政績評價指標體系的具體內(nèi)容，這是政績評價問題的核心所在。根據(jù)科學發(fā)展觀、正確政績觀和“五個統(tǒng)籌” 的要求，指標體系應(yīng)把握好以下基本點：一是以經(jīng)濟建設(shè)為中心�？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，任何時候任何情況下都要緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放。二是以人為本。發(fā)展就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。因此，政績評價必須有促進人的全面發(fā)展、提高人民生活水平和生存質(zhì)量、體現(xiàn)社會公平和正義的指標。三是落實“五個統(tǒng)籌”的要求。在整個指標體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，要有環(huán)境、資源、生態(tài)等方面付出的代價指標，既看經(jīng)濟建設(shè)成果，又看社會進步；既看城市變化，又看農(nóng)村變化；既看硬環(huán)境的加強，又看軟環(huán)境的改善；既看當前的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性；既看經(jīng)濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，又看黨的建設(shè)的成效。按照上述要求，政績評價指標體系可分為經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和黨的建設(shè)四類指標。  二是探索擴大群眾參與政績評價的方式和途徑。 “群眾公認”是干部考核評價工作中的重要原則。因此，在構(gòu)建干部政績評價機制時，必須也只有始終把群眾公認的原則落實到位，積極探索并不斷擴大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰來評價”的問題，才能體現(xiàn)馬克思主義的群眾觀點和我黨的群眾路線，政績評價工作也才能在實踐中創(chuàng)造性地開展，成為激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的助推器。1、落實群眾對干部工作的知情權(quán)，保證干部政績評價公開透明。深化干部人事制度改革必須貫穿擴大民主這一主線，而擴大民主又必須以“公開”為前提和必備條件，公開的實質(zhì)就是擴大群眾知情權(quán)。就構(gòu)建科學的干部政績評價機制而言，很重要的一條就是必須堅持公開原則，并將之落實到具體工作中去，力求在各個環(huán)節(jié)都盡量做到公開透明。為此，有必要探索建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績公示制度，明確地把干部政績評價究競要評些什么、其標準尺度又是什么等交給群眾，并將干部政績評價結(jié)果盡可能向全社會公開，接受群眾的監(jiān)督；同時，應(yīng)在政府政務(wù)網(wǎng)和組織部門的網(wǎng)站上設(shè)立專頁，以政府信息、網(wǎng)上公告等方式隨時公布干部的工作實績情況，并輔以網(wǎng)上信箱、開通專門熱線電話等方式，聽取社會各界的反饋意見，拓寬群眾知情渠道。2、落實群眾對干部工作的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證干部政績評價深孚民意。在以公開來保證群眾知情的前提下，還必須充分落實群眾的參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保領(lǐng)導干部的“政績”能真正代表民意。具體而言：一在落實群眾參與權(quán)方面。主要是注意解決好保證群眾廣泛地參與干部政績評價工作的問題。首先就黨的建設(shè)方面政績而言，由于更多地是要以民主測評的方式進行定性評價，然后再轉(zhuǎn)化為得分，在參與測評的人選上，必須對群眾代表人數(shù)作出硬性規(guī)定，并隨機抽取確定。其次，可考慮建立經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展公眾評議制度，重點選擇政績評價指標體系中密切關(guān)系民生的就業(yè)、社保、環(huán)保、文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展情況進行公眾隨機抽樣的滿意度測評。同時，考核機關(guān)要加大實地走訪工作的力度，以更為準確地判斷領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績的大小、真?zhèn)�。二在落實群眾選擇權(quán)方面。重點是保證在領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績評價中充分體現(xiàn)民意，要把黨管干部的原則與依法辦事和人民當家作主有機結(jié)合起來，努力尋求三者之間的有機統(tǒng)一。三是在落實群眾監(jiān)督權(quán)方面：重點是確保對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績評價的全過程監(jiān)督，按照《干部任用條例》的規(guī)定程序，設(shè)計干部政績評價操作規(guī)程，在此基礎(chǔ)上制定群眾全程監(jiān)督辦法。此外，還要充分利用大眾傳媒、網(wǎng)上信箱等載體，廣納群言，充分掌握民情民意，并方便群眾監(jiān)督。 三是合理地充分運用好政績評價結(jié)果，引導干部朝著正確的政績方向去努力奮斗。合理運用政績評價結(jié)果是政績評價工作的必然延伸，并對干部的從政行為具有極大的導向作用。要按照規(guī)則在先、獎罰分明、能上能下的原則，把政績評價結(jié)果與領(lǐng)導班子的獎懲、調(diào)整和領(lǐng)導干部的升遷、降免緊密聯(lián)系起來，做到褒有章、貶有據(jù)，以事實為依據(jù)，憑實績用干部，形成正確的用人導向。1、把政績評價結(jié)果作為獎勵的重要依據(jù)。堅持精神激勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的方法，對政績突出的班子和干部應(yīng)予以通令嘉獎、通報表彰、記功或授予榮譽稱號，大張旗鼓地進行典型宣傳，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。2、把政績評價結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部調(diào)整的重要依據(jù)。政績評價結(jié)果的合理充分運用，就是要將其與干部的使用緊密結(jié)合起來，讓能者上、平者讓、庸者下，這既是有效解決干部能“上”不能“下”問題的重要切入點，也是有效發(fā)揮用人導向作用的關(guān)鍵所在。3、針對政績考核中發(fā)現(xiàn)的問題開展教育。對政績“較差”或“一般”的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要幫助他們總結(jié)經(jīng)驗、分析原因、找出問題、制定措施、限期改進，同時，應(yīng)根據(jù)政績考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題，在班子中召開民主生活會進行批評和自我批評。通過對干部開展多形式的教育，幫助廣大干部準確地把握創(chuàng)造政績的正確努力方向，樹立正確的政績觀，把心思放在工作上，把干勁用在事業(yè)中，立足實際工作崗位干出讓上級放心、讓群眾滿意、更多、更好、實實在在的政績。  
關(guān)于科學發(fā)展觀與干部考核的思考一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

【科學發(fā)展觀與干部考核的思考】相關(guān)文章：

關(guān)于科學發(fā)展觀與干部考核的思考08-15

教育科學發(fā)展觀的實踐與思考08-12

對領(lǐng)導干部政績考核的實踐與思考08-15

對領(lǐng)導干部政績考核的實踐與思考08-12

社區(qū)干部科學發(fā)展觀調(diào)研報告08-16

關(guān)于對干部考核結(jié)果進行反饋的幾點思考08-12

樹立和落實科學發(fā)展觀的方法論思考08-12

關(guān)于年輕干部德的考核評價工作的實踐與思考08-08

樹立科學教育發(fā)展觀08-17