加強(qiáng)人才工作 構(gòu)筑后發(fā)優(yōu)勢為三明加快崛起和更大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　做好新時期人才工作，總的要按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和全國、全省人才工作會議的要求，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，以能力建設(shè)為核心、改革創(chuàng)新為動力、市場配置為基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力開發(fā)和利用國內(nèi)和國外兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持充分發(fā)揮本地人才作用與引進(jìn)人才并重的方針，建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，全面提升人才工作的整體水平，積極構(gòu)建新的后發(fā)優(yōu)勢，為##的加快崛起和更大跨越提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。要突出抓好以下幾個方面。     １、注重觀念更新，牢固樹立科學(xué)人才觀。觀念是行動的先導(dǎo)。做好人才工作，首先要轉(zhuǎn)變觀念，樹立科學(xué)的人才觀。一要牢固確立人才資源是第一資源的觀念。人才是事業(yè)的生命線，是經(jīng)濟(jì)增長的動力源。必須徹底拋棄那些不尊重人才和創(chuàng)造的觀念做法，努力形成荒廢人才就是極大的失職、遏制創(chuàng)造就會貽誤發(fā)展的共識，真正做到求賢若渴重人才，千方百計給予人才足夠的空間，有效盤活人才存量，大幅度提高人才增量，為其全面展示才華抱負(fù)、充分發(fā)揮創(chuàng)造活力提供舞臺和機(jī)會，充分發(fā)揮人才資源在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性的作用。二要牢固樹立人人都能成才的觀念。“三百六十行，行行出狀元”。人才存在于人民群眾之中，只要具有一定知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。我們一定要堅(jiān)持不拘一格選人才、聚人才、用人才，真正按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)踐作為發(fā)現(xiàn)和識別人才的根本途徑，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不論資排輩，不求全責(zé)備，充分尊重人才，充分信任人才，不斷創(chuàng)造人才涌動、英才輩出的生動局面。三要牢固樹立以人為本的觀念。充分尊重人才的創(chuàng)造價值，把用才與發(fā)展結(jié)合起來，把招商引資與招才引智結(jié)合起來，把發(fā)揮人才作用與促進(jìn)人才健康成長結(jié)合起來，千方百計為他們創(chuàng)造機(jī)遇，讓更多的優(yōu)秀人才投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，奮戰(zhàn)在加快發(fā)展的第一線，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定，使各類人才的綜合素質(zhì)得到不斷提高。四要牢固樹立整體推進(jìn)人才資源開發(fā)的觀念。堅(jiān)決打破部門、行業(yè)、地域和所有制的界限，正確把握好培養(yǎng)使用一般性人才與高層次人才、區(qū)內(nèi)人才與區(qū)外人才、體制內(nèi)人才與體制外人才、增量人才與存量人才的關(guān)系，更加重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才資源開發(fā)，進(jìn)一步消除體制性和政策性障礙，把對非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織人才的培養(yǎng)、評價、激勵，納入各級黨委、政府人才工作的統(tǒng)一規(guī)劃，真正做到對各類人才政治上一視同仁、政策上統(tǒng)一落實(shí)、服務(wù)上統(tǒng)籌兼顧，努力把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和知識優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展。     ２、注重能力建設(shè)，提升人才素質(zhì)。要著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才提出的新要求，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加緊制定和完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，促進(jìn)人才總量同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應(yīng)，人才素質(zhì)同經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。一要提高人才教育培訓(xùn)水平。以改善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)，加快形成多層次、廣覆蓋、外向型的教育培訓(xùn)體系，全面提高各類人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。特別是對企業(yè)經(jīng)營管理者要以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，有針對性地邀請?jiān)盒�專家學(xué)者來明辦班講學(xué)，組織企業(yè)經(jīng)營人員開展系統(tǒng)的培訓(xùn)提高。對專業(yè)技術(shù)人才要以提高科技創(chuàng)新能力為核心，采取送出去培訓(xùn)與引進(jìn)國內(nèi)外智力培訓(xùn)相結(jié)合的方式，強(qiáng)化繼續(xù)教育。對職工隊(duì)伍要以提高職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平為核心，廣泛采用校企合作和異地委培等新模式，發(fā)揮企業(yè)在崗位技能培訓(xùn)中的主體作用，促進(jìn)崗位成才。對廣大農(nóng)民要以提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和市場經(jīng)濟(jì)知識為核心，發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)學(xué)校、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的作用，加快培養(yǎng)一批新型農(nóng)村實(shí)用人才。要加強(qiáng)各類人才的繼續(xù)教育工作，鼓勵人們通過在職學(xué)習(xí)、外出進(jìn)修、崗位培訓(xùn)和對外交流等多種形式和渠道進(jìn)行終身學(xué)習(xí)，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。各級黨委、政府特別是組織、人事、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、勞動、科技等部門都要為人才的培訓(xùn)學(xué)習(xí)創(chuàng)造積極條件，做好牽線搭橋、構(gòu)建平臺、協(xié)調(diào)服務(wù)的工作，不斷提升人才教育培訓(xùn)的總體水平。二要整合人才教育培訓(xùn)資源。進(jìn)一步完善普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相銜接的教育體系，切實(shí)提高##學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量、檔次和水平，加快籌建##職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建設(shè)一批高質(zhì)量的技工學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校及高技能人才培訓(xùn)考核基地，在學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)方面集中有限資源，瞄準(zhǔn)地方需求，形成特色和創(chuàng)造品牌。要充分利用科研院所人才集中的優(yōu)勢，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，使之成為科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)孵化和人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范基地。三要加強(qiáng)各類人才的實(shí)踐鍛煉。對優(yōu)秀年輕干部，要通過選派到艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、基層一線、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵崗位和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)任職、掛職等方式，提高實(shí)際工作能力。對專業(yè)技術(shù)人員和技能人才，要依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，抓緊培養(yǎng)和造就一批中青年優(yōu)秀專家。對農(nóng)村實(shí)用人才，要積極創(chuàng)造條件，讓更多的基層農(nóng)技推廣人員、種養(yǎng)大戶、能工巧匠、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)農(nóng)民共同致富。四要突出黨政人才和企業(yè)家隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。進(jìn)一步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)人才進(jìn)修調(diào)訓(xùn)、出國培訓(xùn)、掛職鍛煉制度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。通過抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，帶動黨政干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要在推進(jìn)工業(yè)立市的實(shí)踐中加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，通過強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理、市場開拓、資本運(yùn)營水平；通過引入競爭機(jī)制，形成良性競爭、相互促進(jìn)的平臺；通過推行年薪制、期權(quán)股權(quán)制等激勵制度，調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，提高我市企業(yè)家隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，充分發(fā)揮他們在加快##發(fā)展中的促進(jìn)作用。     ３、注重機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)人才活力。改革創(chuàng)新是人才工作的活力之源，必須堅(jiān)持大膽創(chuàng)新、積極探索、勇于實(shí)踐，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才工作新機(jī)制。當(dāng)前，一要建立健全實(shí)用、高效的人才資源開發(fā)機(jī)制。人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才，要加快形成在發(fā)展中推進(jìn)人才資源開發(fā)的工作機(jī)制，特別是要充分發(fā)揮項(xiàng)目的載體作用，真正做到上一個項(xiàng)目聚一批人才，建成一個項(xiàng)目培養(yǎng)一批人才；要圍繞冶金及壓延加工、機(jī)械及汽車零部件和林竹加工三大產(chǎn)業(yè)集群的培育，加快產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展高新技術(shù)，建設(shè)創(chuàng)新體系，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚促進(jìn)人才集聚；要圍繞中心城市的發(fā)展壯大，把市區(qū)做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、環(huán)境做優(yōu)，不斷增強(qiáng)中心城市對各類人才的吸引力；要圍繞縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力資源開發(fā)，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)；要圍繞民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，鼓勵更多的人才到非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織中去創(chuàng)業(yè)，使之成為吸納人才的重要領(lǐng)域。二要建立健全便捷、暢通的人才引進(jìn)機(jī)制。設(shè)立“一站式”人才引進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)行人才引進(jìn)限時辦結(jié)制，對特殊職位人才、高層次人才和緊缺急需專業(yè)人才，實(shí)行一人一策、特事特辦。進(jìn)一步推廣明溪縣和廈工三重公司、永林集團(tuán)等經(jīng)驗(yàn)，建立健全人才柔性引進(jìn)和區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)地方和企業(yè)的實(shí)際需要，采取“縣校合作”、“企校合作”等方式靈活引進(jìn)海內(nèi)外人才智力，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、創(chuàng)辦企業(yè)等方式到##創(chuàng)業(yè)，以咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作與攻關(guān)、擔(dān)任技術(shù)顧問、人才租賃等形式為我市服務(wù)，做到不求所有、但求所在，不求所在、但求所用。三要建立健全公開、公平的人才選拔任用機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步推進(jìn)黨政干部選拔任用制度、國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式和事業(yè)單位人事制度改革。加快建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，以品德、知識、能力等要素構(gòu)成的人才評價指標(biāo)體系，形成重真才實(shí)學(xué)、重工作業(yè)績的用人標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人機(jī)制；加快建立能進(jìn)能出、能上能下的人才良性循環(huán)機(jī)制。四要建立健全科學(xué)、合理的人才激勵機(jī)制。用精神鼓勵感召人才，大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和突出人才，繼續(xù)完善##市優(yōu)秀人才、市管拔尖人才、人民滿意的公務(wù)員等人才評選表彰制度，形成創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)新可貴、創(chuàng)造無價的社會輿論導(dǎo)向。用事業(yè)發(fā)展激勵人才，用跨越式發(fā)展的光明前景凝聚更多更好的人才，讓人才深刻感受到加快發(fā)展中的##有舞臺、有奔頭，能干事、能干大事，能在事業(yè)中展示自身才干、體現(xiàn)個人價值。用物質(zhì)獎勵吸引人才，積極探索生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法，實(shí)行收入分配政策向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，推行人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度，加快形成有利于留住人才、用好人才的收入分配機(jī)制，加大對獲得各類獎項(xiàng)人才的獎勵力度，真正使人才對社會作出的貢獻(xiàn)得到更加合理的回報。     ４、注重改善服務(wù)，優(yōu)化人才環(huán)境。良禽擇木而棲，良才擇主而事。要吸引人才、留住人才，歸根到底，還是要以最好的服務(wù)來集聚最好的人才，以最優(yōu)的環(huán)境來吸引最優(yōu)的人才，以最大的誠意來留住最需要的人才。一要加強(qiáng)人才市場建設(shè)。按照構(gòu)建政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的人才市場運(yùn)行格局的要求，做大做強(qiáng)綜合性人才市場，積極培育企業(yè)經(jīng)營管理和高新技術(shù)人才市場，發(fā)展網(wǎng)上人才市場和農(nóng)村人才市場，引導(dǎo)人才市場走“專業(yè)化、規(guī)�；�、品牌化”的經(jīng)營發(fā)展路子。進(jìn)一步整合人才市場和勞動力市場信息資源，推動人才市場和勞動力市場聯(lián)網(wǎng)貫通和業(yè)務(wù)聯(lián)合。支持和吸收社會資本、民間資本和國（境）外資本參與人才中介經(jīng)營和服務(wù)，形成多層次、多元化，統(tǒng)一開放的人才市場體系。二要優(yōu)化人才流動服務(wù)。按照分類管理、資源共享的原則，加強(qiáng)人才信息資源的開發(fā)利用，建設(shè)反應(yīng)快捷、覆蓋面廣、功能齊全的人才信息網(wǎng)絡(luò)。打破人才流動中城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，改革戶籍、人事檔案管理制度，疏通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才之間，不同所有制經(jīng)濟(jì)組織及社會組織之間，不同地區(qū)之間的人才流動渠道。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才通過兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢方式進(jìn)行流動，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，重視發(fā)揮離退休人才的作用。三要營造良好社會氛圍。大力營造崇尚實(shí)干的工作環(huán)境、誠信開明的人文環(huán)境、寬松透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境。堅(jiān)持以扶持創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)造、鼓勵創(chuàng)新為導(dǎo)向，支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，重用實(shí)干者，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力，有專心“謀事”的成就感而無分心“謀人”的疲憊感。進(jìn)一步在全市上下形成圍繞中心轉(zhuǎn)、盯住中心忙、扭住中心干的用人導(dǎo)向和發(fā)展氛圍。     ５、注重強(qiáng)化合力，形成齊抓共管局面。抓好人才工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力。全市各級黨委、政府務(wù)必從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)把人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)擺上重要戰(zhàn)略地位，當(dāng)作牽動全局的一件大事抓緊抓好、抓出成效。一要堅(jiān)持黨管人才。這是黨管干部原則在新世紀(jì)、新階段的深化和發(fā)展。各級黨委和政府要切實(shí)按照黨管人才的要求，做到管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，加快形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作格局。特別是“一把手”既要抓好發(fā)展“第一要務(wù)”、科技“第一生產(chǎn)力”，又要抓好人才“第一資源”，像抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目一樣抓人才工件，任人唯賢、唯才是舉，知人善任、廣納群賢，真正做到有愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。各級組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，成為名符其實(shí)的“知識分子之家”、“人才之家”。各有關(guān)職能部門和社會團(tuán)體要各司其職，密切配合，上下同心，左右同步，努力形成齊抓共管的整體合力。二要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。把推進(jìn)##加快發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際出發(fā)，一切從發(fā)展著眼，深入開展調(diào)查研究，大膽進(jìn)行實(shí)踐探索。要著眼于人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，加快形成具有整體性、操作性、實(shí)踐性的人才政策體系框架。特別是對近年來一系列有利于引進(jìn)人才、使用人才的政策措施，要繼續(xù)狠抓落實(shí)兌現(xiàn)，并根據(jù)新的形勢要求，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，不斷加以調(diào)整、完善和創(chuàng)新，使之在集聚更多更好的人才投身于##各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中，發(fā)揮更為有力的導(dǎo)向和激勵作用。三要堅(jiān)持狠抓落實(shí)。各級黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，特別要結(jié)合“十一五”計劃的制定，統(tǒng)籌安排，整體部署。各級各部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、市的各項(xiàng)要求量化、細(xì)化、具體化，提出符合本地區(qū)本部門人才工作實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，真正做到既體現(xiàn)堅(jiān)決貫徹上級精神的全局觀念，又實(shí)現(xiàn)落實(shí)當(dāng)中的務(wù)實(shí)創(chuàng)新。要積極引導(dǎo)和推動社會各方面加大對人才資源開發(fā)的投入，形成多元化的投入機(jī)制，為培養(yǎng)、吸引和使用人才提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才制度，在政治上愛護(hù)他們，生活上關(guān)心他們，工作上支持他們，使他們?nèi)�身心投入到工作中去，�?#的加快發(fā)展聚智集力、建功立業(yè)。

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