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實現(xiàn)公民監(jiān)督的途徑
2004年2月17日，新華網(wǎng)授權(quán)發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把黨內(nèi)監(jiān)督提高到了一定的高度，提出“要以對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督為重點，敢于監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障普通黨員的監(jiān)督權(quán)利。”全國各地政府紛紛學(xué)習(xí)《條例》，重新認識了“監(jiān)督”二字的意義。 其實，黨內(nèi)監(jiān)督固然重要，黨外監(jiān)督更是一個重要的環(huán)節(jié)，畢竟在全國，黨內(nèi)人士和普通群眾比起來，在人數(shù)上還是九牛一毛的。 近幾年來，中國的經(jīng)濟發(fā)展可謂是突飛猛進，國民經(jīng)濟總值和人均值都節(jié)節(jié)高升，中國的發(fā)展進入到了日新月異的階段。特別是加入ＷＴＯ以后，國家的發(fā)展更加迅速。全國各地都響應(yīng)黨的號召，投入了大筆的資金用來建設(shè)城市，用來發(fā)展文化教育事業(yè)，全國上下是一片熱火朝天的景象。 伴隨著國家經(jīng)濟和文化的雙發(fā)展，與之而來的問題是健全國家的各項法律法規(guī)，特別是群眾的監(jiān)督職能必須提高到必要的水平。這樣一來，國家才不會出現(xiàn)蛀蟲，國家的建設(shè)才能在公平、公正、公開的環(huán)境下開展，才能讓全國的人民信服，獲得全國勞動人民的擁護和支持。 目前，南京為了迎接城市運動會，正在開展轟轟烈烈的城市面貌大改樣。我們的建鄴區(qū)也正趕上了這一趟發(fā)展的高速列車，力求借此機會打造出南京的“浦東”，讓河西成為南京一條新的風(fēng)光帶。奧體中心的建設(shè)、多處市民廣場的建設(shè)、各種樓盤的聳立、各條主要街道的翻新，以及區(qū)政府各項規(guī)章制度的制定，這一切的變化都讓我們河西新區(qū)的人民感到振奮，感到歡欣鼓舞。 但是，在改革之中，作為一名普通的老百姓，我也有自己的一些想法：職能部門學(xué)習(xí)三個代表，學(xué)習(xí)人民的好支書李元龍，大搞精神文明的建設(shè)，那么，是不是政府的所有的舉措都深得老百姓的支持了呢？是不是所有的職能部門或掌權(quán)人都不帶一點“灰色”的色彩呢？我想這也是全河西新區(qū)的老百姓都非常關(guān)心的一個問題。 早在1987年的時候，國家黨內(nèi)部官僚主義橫行，中國共產(chǎn)黨就提出“要把反官僚主義的斗爭深入開展下去還有許多工作要做，其中一個重要的方面，就是要切實加強和完善群眾監(jiān)督制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用�！币呀�(jīng)認識到了群眾監(jiān)督的重要性。 在1987年8月11日，《充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用》這篇文章中有這樣一段話：“人們不禁要問，難道官僚主義非要到東窗事發(fā)、釀成重大事故，才能被發(fā)現(xiàn)？否。群眾的眼睛是雪亮的，他們對這些機關(guān)、這些干部的一舉一動都看得很清楚，也早有意見，但他們無法對這些機關(guān)、這些干部進行有效的監(jiān)督，只能眼睜睜地看著官僚主義日趨惡化。在不少地方和單位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力大得很哩�！碑�(dāng)時是這樣，現(xiàn)在又如何呢？舉個小例子來說，電視上經(jīng)常提到市容打人的事情，是確有其事？還是言過其實？再比如說，被市容沒收的那些小商販的東西最后都到哪里去了？還有，我們經(jīng)常發(fā)動捐款，那捐出的款項最后落實到誰的手中去了？真的收到了嗎？如果群眾的心中還存在這些問題，那么政府的工作就沒有能夠取得人民的完全信任，這是政府工作沒有積極地邀請群眾監(jiān)督的原因，使政府的一些舉動變得模糊不清，透明度不夠。 現(xiàn)今，河西大開發(fā)，廉政勤政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮公民監(jiān)督作用，加強行政效能監(jiān)察，對促進行政機關(guān)及其公務(wù)員依法行政、從嚴治政具有十分重要的意義。 1. 公民監(jiān)督是群眾路線在廉政勤政建設(shè)和反腐敗斗爭中的具體運用。公民是生產(chǎn)勞動和社會實踐的主體。引導(dǎo)、支持公民參與反腐倡廉，就是調(diào)動公民發(fā)展經(jīng)濟和建設(shè)社會主義民主政治的主觀能動性和積極性。 2. 公民監(jiān)督是遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象蔓延的有效措施。近幾年來，國家整治了不少例腐敗的案例，取得了巨大的成效，其中的原因之一就是發(fā)揮了群眾監(jiān)督在反腐斗爭中的積極作用。并且，很多的腐敗案例的信息獲取也都來自于最地層勞動人民的舉報和指證。 3. 加強公民監(jiān)督是社會主義民主政治的客觀要求。�！稇椃ā返�41條規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利……。”根據(jù)這一條例，群眾就有監(jiān)督的權(quán)利。公民監(jiān)督是群眾反映意見的直接途徑，是國家機關(guān)聯(lián)系群眾的重要渠道，更是建設(shè)社會主義民主政治的客觀要求。 不過，雖然黨歷來強調(diào)黨的干部必須自覺接受群眾的監(jiān)督，但在相當(dāng)長的時期里，在許多的方面，所謂的“群眾監(jiān)督”只不過是紙上談兵，徒具虛名，并沒有發(fā)揮實效。這里面的原因有很多，也很復(fù)雜，但是綜上所述，不能夠真正地發(fā)揮群眾監(jiān)督的實效，政府機關(guān)不能夠在人民群眾的監(jiān)督下做事，是有很多的弊端的。 那么，到底該如何實現(xiàn)公民監(jiān)督呢？ 第一，健全法律法規(guī)，保障行使監(jiān)督權(quán)利的公民的人身安全，讓市民敢于去監(jiān)督。公民監(jiān)督之所以不能夠?qū)崿F(xiàn)，在很大程度上是由于公民的一種畏懼心理。從古就有這么一句話叫做“民不與官斗”，很多人是因為害怕監(jiān)督舉報后會產(chǎn)生對自己極為不利的影響，而放棄了自己行使監(jiān)督的權(quán)利。因此，要想公民監(jiān)督能夠順利開展，就必須健全法律法規(guī)，保障這些參與監(jiān)督的公民的安全。 第二，加強思想文明建設(shè)，讓普通市民樹立自己的“主人”角色，讓市民認識到自己應(yīng)該去監(jiān)督。自家的事，每個人都很熱心、很負責(zé)；公家的事，能偷個小懶就偷個小懶。而且，千萬不要“狗拿耗子，多管閑事”。很多市民都抱有這樣的心態(tài)，沒有把自己當(dāng)作是這個國家、這個城市的主人，那又何談“監(jiān)督”呢？因此媒體應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢，加大公民的思想文明建設(shè)，幫助普通公民樹立“自己就是這個城市、這個區(qū)縣的主人”的思想，提高市民參與政府工作的積極性。 第三，從領(lǐng)導(dǎo)層做起，廣納民意，讓市民樂意去監(jiān)督。有很多時候，許多熱心的市民針對政府提出的某項決定，提出自己的看法，闡述其中的不足，但領(lǐng)導(dǎo)層卻不能夠彎下腰來，走進群眾，不能夠采納市民的意見。久而久之，公民的熱情就被消耗光了，就不愿意再積極地投身到其中去了。所以，政府可以適當(dāng)?shù)刂贫ㄒ恍╅_放日，讓普通市民進入政府機關(guān)參觀公務(wù)員工作，及時提出自己的意見；同時，政府也能夠聽聽市民們的意見。 最后，在國家制定出政策、方針、法律，以此來保障人民群眾行使監(jiān)督權(quán)利的同時，也應(yīng)該加大方法教育，讓全國大眾能夠深刻認識到自己能行使權(quán)利、該行使權(quán)利，要如何去行使自己的監(jiān)督權(quán)利。只有這樣，才能得到真正的高速發(fā)展。 我們的河西新區(qū)，也應(yīng)該在這一方面積極進取，爭取取得更大的發(fā)展。實現(xiàn)公民監(jiān)督的途徑一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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