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加快新城法治建設(shè)的若干思考
法制化建設(shè)是河西新城建設(shè)的重要內(nèi)容。如何與新城建設(shè)同步，不斷提升新城法治建設(shè)水平，是我們認(rèn)真思考和實(shí)踐的一個(gè)重大課題。 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新城法治建設(shè)的重要性和必要性 1、建設(shè)“法治之區(qū)”是新城建設(shè)題中應(yīng)有之義。一座現(xiàn)代化新城，不僅體現(xiàn)在一流的建筑、完善的設(shè)施、強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等物質(zhì)層面，而且體現(xiàn)在嚴(yán)密的制度、規(guī)范的運(yùn)行、良好的社會(huì)環(huán)境等無形的方面，后者更是構(gòu)成一個(gè)城市現(xiàn)代化的內(nèi)核。河西定位為未來的城市新中心和現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū)，處于全面建設(shè)的歷史進(jìn)程，必然要求在建設(shè)物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)，加強(qiáng)政治文明建設(shè)。其中重要的一條，就是建立完善依法治區(qū)的體制機(jī)制，使“法治之區(qū)”深入人心、落到實(shí)處，成為新城的一個(gè)突出特征、重要品牌，構(gòu)成現(xiàn)代化新城不可或缺的內(nèi)在品質(zhì)。 2、依法治區(qū)是有效推進(jìn)新城建設(shè)和發(fā)展的重要保證。法治作為管理社會(huì)的強(qiáng)有力手段，具有規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性等特性，具有引導(dǎo)、規(guī)范、懲戒和保障功能，在調(diào)節(jié)人們的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)關(guān)系等方面發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，新城建設(shè)處于快速推進(jìn)期，與繁重的建設(shè)、發(fā)展任務(wù)相伴隨的，是涉及群眾、單位利益的調(diào)整，是集中反映出的種種矛盾和問題，是對各級(jí)干部正確使用權(quán)力的重大考驗(yàn)。這一切，只有通過遵循各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法治區(qū)，才能從根本上加以解決。同時(shí)，只有用法治的觀念、手段來規(guī)范各種行為，也才能打牢現(xiàn)代化新城的基礎(chǔ)，使之沿著正確軌道，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。 二、努力提高新城法治建設(shè)的針對性和實(shí)效性 1、以法制教育為重點(diǎn)，不斷提高全民法律素質(zhì)和學(xué)法用法的能力。教育是整體提升依法治區(qū)水平的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要結(jié)合“四五”普法的深入實(shí)施，立足新區(qū)實(shí)際，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、流動(dòng)人口等重點(diǎn)人群，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。通過學(xué)法用法，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高依法決策、施政和管理的水平；司法和行政執(zhí)法人員進(jìn)一步提高法律素質(zhì)和執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，體現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；從青少年、流動(dòng)人口到全體人民養(yǎng)成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣，明顯降低發(fā)案率；企業(yè)經(jīng)營管理者進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，依法、誠信經(jīng)營，切實(shí)保護(hù)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)職工、企業(yè)、社會(huì)的“共贏”。在抓好涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律法規(guī)宣傳的同時(shí)，充分重視與居民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)的宣傳教育，使廣大群眾在遇到問題時(shí)能依法辦事、依法維權(quán)。 2、以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，不斷提高新區(qū)依法行政水平。近年來，我們積極推行了行政審批制度改革和行政管理體制改革，取得一定成效。經(jīng)三輪清理，我區(qū)行政審批事項(xiàng)由2001年的439項(xiàng)削減為166項(xiàng)，精減率62%，行政執(zhí)法權(quán)相對集中行使，尤其是區(qū)行政服務(wù)中心的建成運(yùn)行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開、集中辦理，為企業(yè)、群眾提供了方便快捷的服務(wù)，受到好評(píng)。今年7月1日《行政許可法》正式施行，我們要緊緊抓住這一契機(jī)，與新城建設(shè)同步，加快構(gòu)建新城管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大行政效能監(jiān)察，營造依法行政、依法辦事的氛圍，在新城逐步確立公開、公平、公正、誠信、程序合法、權(quán)力有限、責(zé)任政府、公共服務(wù)等基本價(jià)值理念，并在實(shí)踐中認(rèn)真執(zhí)行，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，進(jìn)一步加快職能轉(zhuǎn)變，從源頭上防治腐敗，更好地適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求。 3、以公、檢、法、司等為重點(diǎn)，不斷提高司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的能力。“法貴在行”。營造公平、規(guī)范、有序的市場環(huán)境和穩(wěn)定、安全、祥和的生活環(huán)境，是各級(jí)司法機(jī)關(guān)的政治責(zé)任和工作職責(zé)。要從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)層面，切實(shí)加強(qiáng)區(qū)公、檢、法、司等部門公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的能力建設(shè)。既要按照《憲法》和法律法規(guī)的要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，建立完善行之有效的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有法可依、有章可循；又要強(qiáng)化監(jiān)督制約和責(zé)任追究機(jī)制，拓展源頭防范和治理，嚴(yán)查濫用職權(quán)、徇私枉法等違法違紀(jì)行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；還要加強(qiáng)對大拆遷、大開發(fā)、大建設(shè)時(shí)期有關(guān)違法案件的研究，把握特點(diǎn)和規(guī)律，把握重點(diǎn)人群和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提高防范的針對性和有效性。同時(shí)，深入開展行風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，以嶄新的形象贏得公眾對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的普遍認(rèn)可，努力為新城“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障。 4、以化解矛盾糾紛為突破口，不斷提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)性和實(shí)效。基層調(diào)解工作能起到及時(shí)化解矛盾糾紛，有效預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件及群體性事件，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、促進(jìn)共同發(fā)展的重要作用。我們要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立全區(qū)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)體系的實(shí)施方案》，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)接待和首問負(fù)責(zé)、分級(jí)調(diào)處、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、定期排查和報(bào)告、辦結(jié)報(bào)告和回訪、檔案管理、責(zé)任追究等項(xiàng)制度，圍繞“小矛盾不出社區(qū)（村），一般矛盾不出街道，重大矛盾不出區(qū)，矛盾不上交”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步整合資源，形成合力，規(guī)范運(yùn)作，提高效率，真正把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對拆遷建設(shè)涉及矛盾糾紛趨勢、特點(diǎn)的研究分析，不斷改進(jìn)工作方式，切實(shí)提高工作的預(yù)見性、針對性和實(shí)效性。 三、著力提升新城法治建設(shè)的水平 1、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，完善決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)前宏觀形勢趨緊，如何加快新城建設(shè)，確保以嶄新形象迎接“十運(yùn)會(huì)”的召開，實(shí)現(xiàn)新城的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是對全區(qū)各級(jí)黨政組織的考驗(yàn)。我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化法治觀念，強(qiáng)調(diào)按規(guī)矩辦事，圍繞科學(xué)決策、推進(jìn)工作落實(shí)和做群眾工作“三大能力”的提高，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的實(shí)效性。嚴(yán)格決策程序，完善決策機(jī)制，確保集思廣益、科學(xué)決策；大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，沉下身子，做大量深入細(xì)致、艱苦扎實(shí)的工作，不斷提高在困難條件下推進(jìn)工作的能力，當(dāng)前要在自覺服從宏觀調(diào)控大局下，努力找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，破解難題，推進(jìn)工作；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心群眾利益，善于面向群眾開展工作，多做群眾急需、群眾受益、群眾滿意的事，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿�，確保新城建設(shè)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。 2、堅(jiān)持齊抓共管、內(nèi)外結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)黨對依法治區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法治區(qū)是一項(xiàng)長期、艱巨的系統(tǒng)工程，區(qū)委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，努力形成齊抓共管的工作合力和整體推進(jìn)的良好態(tài)勢。全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2001-2005年依法治區(qū)規(guī)劃》和《“四五”普法規(guī)劃》，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)，真正形成各級(jí)黨委牽頭、職能部門主管、有關(guān)部門、街道積極配合、全力落實(shí)的工作機(jī)制，不斷提高新城各類人群學(xué)法用法的意識(shí)和水平。同時(shí)，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，精心組織好“兩個(gè)條例”學(xué)教活動(dòng)，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，認(rèn)真查找黨內(nèi)監(jiān)督和維護(hù)黨紀(jì)等工作中存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，努力形成用制度管人管事的良性機(jī)制；把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，支持人大、政府、政協(xié)圍繞中心工作依法履行職責(zé)，教育和引導(dǎo)公民廣泛參與，充分聽取各方面意見和建議，重視和支持輿論監(jiān)督，努力形成監(jiān)督合力，不斷推進(jìn)新區(qū)民主法制建設(shè)進(jìn)程。 3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立完善預(yù)防和懲治腐敗工作機(jī)制。在新的歷史條件下，既要加強(qiáng)正面宣傳教育，著力提高守法意識(shí)，又要標(biāo)本兼治，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，認(rèn)真糾正和解決損害國家、集體和群眾利益的現(xiàn)象，要著眼長遠(yuǎn)，著力解決好依法治區(qū)工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓住各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，建立完善工作機(jī)制，有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市委制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系的意見》，我們要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)第九次黨代會(huì)和紀(jì)委換屆，深入調(diào)研思考，謀劃未來五年新區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路、目標(biāo)和舉措，抓緊制定出臺(tái)我區(qū)落實(shí)防治體系的《實(shí)施辦法》，著力從源頭上防治腐敗行為的發(fā)生，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，為新區(qū)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的佐證。 4、堅(jiān)持法治與文明并舉，積極創(chuàng)建首批“文明城區(qū)”�！拔拿鳌北旧戆胺ㄖ巍钡囊�，沒有“法治”就不能成就“文明”；“文明”又是“法治”的升華，當(dāng)一切都按“文明”的標(biāo)準(zhǔn)、要求行事，“法治”也相應(yīng)的水到渠成。法治建設(shè)是推進(jìn)“文明新城”建設(shè)的重要方面，必須不折不扣地抓緊抓好。當(dāng)前，要抓住“十運(yùn)”契機(jī)，在加快硬件建設(shè)的同時(shí)，以提高新區(qū)社會(huì)文明程度和民眾綜合素質(zhì)為目標(biāo)，重建設(shè)、重基礎(chǔ)、重管理、重實(shí)效，從細(xì)微處入手，長抓不懈，集中解決好人們的思想、言行等突出問題，努力促成新區(qū)實(shí)現(xiàn)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、綠化美化的生活環(huán)境，著力打造法治建鄴，不斷提升新城的知名度、美譽(yù)度和綜合競爭力，力爭首批進(jìn)入市“文明城區(qū)”行列，包括法治建設(shè)在內(nèi)，努力建設(shè)一個(gè)當(dāng)之無愧的未來城市新中心和現(xiàn)代化新南京標(biāo)志區(qū)。加快新城法治建設(shè)的若干思考一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!
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