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突破傳統(tǒng)“街道統(tǒng)戰(zhàn)”模式 不斷創(chuàng)新“社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”工作
xxx街道是個新型的街道，下轄了7個社區(qū)，主要以高尚型住宅為主的居住區(qū)，融山水城林為一體，先后被確定為南京市現(xiàn)代示范居住區(qū)，被有關(guān)部門確定為可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、社區(qū)建設(shè)示范區(qū)等。由于其獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢，確定了其開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作特有的資源優(yōu)勢。近年來，隨著我國逐漸與世界接軌，海峽兩岸交流交往的不斷擴(kuò)大，來xxx地區(qū)經(jīng)商、購房居住、租房居住的統(tǒng)戰(zhàn)人士隨之增加。截止目前，入住本地區(qū)的臺胞臺屬有65戶，占總戶0.6%，臺資企業(yè)4家，涉臺婚姻15人；少數(shù)民族、非公經(jīng)濟(jì)人士、民主黨派人士246人，占總?cè)藬?shù)0.8%。伴隨著城市社區(qū)體制改革的不斷深入，xxx街道積極適應(yīng)這些要求，把加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為街道一項(xiàng)重要工作，至力于由傳統(tǒng)的“街道統(tǒng)戰(zhàn)”向“社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)性跨越，在增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效性方面進(jìn)行了有益的探索。在具體工作中審時度勢，打破“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的大社區(qū)、大統(tǒng)戰(zhàn)、大團(tuán)結(jié)、大協(xié)作，初步形成了條塊結(jié)合、聯(lián)系緊密、共同參與的街道社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。 一、創(chuàng)新思想觀念：從“就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)”到“著力于向社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的重心轉(zhuǎn)移” 過去由于傳統(tǒng)的單位制存在，街道統(tǒng)戰(zhàn)工作大多依托于單位系統(tǒng)，隨著單位型體制的逐步剝落和社會型體制的逐步發(fā)育，傳統(tǒng)街道統(tǒng)戰(zhàn)工作形成的條塊分割、工作脫節(jié)等問題逐漸顯露，統(tǒng)戰(zhàn)對象、民主人士、非公經(jīng)濟(jì)人士滯留在社區(qū)，突現(xiàn)了街道統(tǒng)戰(zhàn)工作的“空白點(diǎn)”，統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域、工作方法、活動方式和運(yùn)行機(jī)制已不能完全適應(yīng)社會變革與發(fā)展的要求，需要加以改革和創(chuàng)新。我們按照“三個代表”的要求，以與時俱進(jìn)的時代精神，著力于向社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的重心轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步解放思想，在思想觀念上不斷破除舊的思維定勢，樹立新的工作理念。一是強(qiáng)化社區(qū)意識，淡化單位觀念。把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為社區(qū)建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容，只要是在社區(qū)之內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)對象和非公經(jīng)濟(jì)組織，不論其類型、統(tǒng)戰(zhàn)人員職務(wù)高低，都應(yīng)該納入社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，參與社區(qū)各項(xiàng)活動。二要強(qiáng)化責(zé)任意識，淡化權(quán)力觀念。改變過去單純依賴權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)的觀念，打破社區(qū)單位之間、組織之間、成員之間的互不隸屬、分割封閉的狀況，發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織的作用，把社區(qū)內(nèi)單位和人員思想統(tǒng)一起來，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和影響力。三要強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)意識，改變“就統(tǒng)戰(zhàn)抓統(tǒng)戰(zhàn)”的工作習(xí)慣，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)與創(chuàng)建精神文明社區(qū)，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)結(jié)合起來，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)與城市建設(shè)、市容管理、社會治安結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)的滲透力和生命力。 二、創(chuàng)新組織體制：從“以條為主、條塊聯(lián)系較少”到“條塊結(jié)合、共同協(xié)作、共同參與”的局面 實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要充分發(fā)揮傳統(tǒng)體制下形成的垂直領(lǐng)導(dǎo)作用，又要強(qiáng)化社區(qū)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)組織與其它組織之間橫向協(xié)作、相互聯(lián)系、共同參與的作用。我們以社區(qū)為主要空間，通過建立和完善統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)，來深化統(tǒng)戰(zhàn)工作。 ——加強(qiáng)街道統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。街道工委把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)納入黨建工作的總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)重點(diǎn)對象的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設(shè)中的骨干作用。街道建立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)結(jié)對共建制度，形成了一套完整的、動態(tài)的統(tǒng)戰(zhàn)對象管理檔案，從而在不同層面上形成縱橫結(jié)合的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)和組織載體，為深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了牢固的組織基礎(chǔ)。 ——加強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織建設(shè)。近年來，我們結(jié)合社區(qū)調(diào)整，在鞏固“一居一支”的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，7個社區(qū)以社區(qū)黨組織為依托，選配了一批年齡相對年輕、政治素質(zhì)好、熱心社區(qū)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富的統(tǒng)戰(zhàn)專干和統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，加強(qiáng)相互間情況通報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、探訪服務(wù)等，保證和推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作扎實(shí)有效地開展。 ——加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作。街道工委為加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓住向陽漁港和部分私營企業(yè)中建立黨組織的契機(jī)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，并結(jié)合工商聯(lián)組織建設(shè)，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面，發(fā)揮工商聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用。今年，我們結(jié)合調(diào)查區(qū)域內(nèi)“兩新”組織的基本狀況，有效地開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，摸清區(qū)域內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)對象和統(tǒng)戰(zhàn)資源，通過社區(qū)這個載體和平臺，拓展和延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域，形成社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)體系。 三、創(chuàng)新工作機(jī)制：從僅僅“依靠行政化手段推動工作”到“利用社區(qū)優(yōu)勢，整合社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)雙向服務(wù)” 傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作在活動方式上不可避免帶有行政化的傾向，有的活動方式就是行政方式的嫁接。統(tǒng)戰(zhàn)工作活動方式必須適應(yīng)社會化的要求，把握與社會化的合聲，從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代，從封閉走向開放。 ——發(fā)揮社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織的優(yōu)勢作用。各社區(qū)通過全方位做好服務(wù)工作，增進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)對象的交流和感情，凝聚人心，增強(qiáng)其對祖國大家庭的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。一是采取溫馨式服務(wù)，關(guān)心他們的日常生活。為他們建立健康檔案，定期探訪，主動為子女不在身邊的老年臺胞、臺屬無償提供家政服務(wù)。臺屬李鴻渡、吳鳳英兩位老人與社區(qū)干部建立了深厚的感情，只要有什么困難，首先想到的就是社區(qū)干部。社區(qū)干部總是千方百計(jì)為他們解決。為感謝他們的幫助，老人常常親手包水餃慰問。二是優(yōu)化投資環(huán)境，當(dāng)好后勤。各社區(qū)以“親商、安商、富商”為宗旨，為在社區(qū)中購房、租房的統(tǒng)戰(zhàn)對象建立住戶檔案，主動為他們辦理暫住證或申報(bào)臨時戶口，幫助協(xié)調(diào)子女入托、上學(xué)的問題，解決他們的后顧之憂。早年來寧投資的臺灣百大企業(yè)華新麗華集團(tuán)多名人員，曾先后在江寧百家湖、白下區(qū)金寶花園等地租房居住，但最終還是選擇了在梅花山莊購房，他們認(rèn)為在這里才是他們找到的真正的“家”。臺商鄭力見先生家住富麗山莊，因出租車進(jìn)出問題與物業(yè)公司發(fā)生了糾紛。他多次向各級反映，均難以解決。街道組織、社區(qū)居委會、物業(yè)公司以及公安派出所等相關(guān)單位多次協(xié)調(diào)，圓滿解決了這一糾紛。在“防非”期間，揚(yáng)巴公司的韓國職員崔元吉先生從疫區(qū)回寧，獨(dú)自在梅花山莊居家隔離，生活無著落、孤獨(dú)寂寞，精神壓力非常大。街道和社區(qū)干部主動為其提供生活用品，不斷地打電話安慰他、關(guān)心他。解除隔離后，他的第一句話是感謝中國政府、感謝給予他幫助的人們。 ——有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象、志愿者義務(wù)奉獻(xiàn)和服務(wù)作用。近年來，我們一方面，依托社區(qū)積極為統(tǒng)戰(zhàn)對象開展服務(wù)；另一方面，也積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對象為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為社區(qū)建設(shè)服務(wù)的作用。社區(qū)開展了一些諸如送“送溫暖、獻(xiàn)愛心”等扶貧助殘、清除樓道垃圾、整治綠地、植樹種草等活動以及各類座談會，統(tǒng)戰(zhàn)對象大多能主動參與。臺屬邱平真女士是月牙湖會所的總經(jīng)理，社區(qū)邀請她擔(dān)任社區(qū)議事會成員，平時對社區(qū)中的一些重要事情她都會主動發(fā)表建議，積極參與。邱總常常主動借出會所的會議室、棋牌室供社區(qū)委員會使用。著名書畫家袁曉園女士無償邀請社會各界人士觀摩自己的書畫展覽室；著名畫家李亞先生主動提出為“FLG”練習(xí)者思想轉(zhuǎn)化班講課，為社區(qū)精神文明建設(shè)起到了積極作用。民辦安生外國語培訓(xùn)學(xué)校利用自己的校舍、師資資源，免費(fèi)為由單親家庭、弱勢群體家庭等方面組成的“xxx街道特殊家庭子女教育輔導(dǎo)站”開放，提供培訓(xùn)，為社區(qū)教育做出了特殊貢獻(xiàn)。有的社區(qū)還結(jié)合各自實(shí)際，把駐轄區(qū)的江蘇省社會主義學(xué)院、部分非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)組織起來，堅(jiān)持每周、每月或每季開展一次義務(wù)奉獻(xiàn)日活動，或走上街頭、或進(jìn)入戶，為社區(qū)居民群眾開展義務(wù)奉獻(xiàn)活動。一些臺胞臺屬、外籍居留人員也積極參與地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，主動出謀出力，投資興辦企業(yè)，為轄區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。去年，僅向陽漁港就實(shí)現(xiàn)了稅收200多萬元。 ——提供為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)的多種活動載體。各社區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，依托社區(qū)并以此地為載體，開展了一系列行之有效的活動。開辦了“市民論壇”和科普畫廊，組織社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)對象和居民群眾對社區(qū)建設(shè)和市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行討論。有的與書畫協(xié)會聯(lián)辦大型書畫展，總結(jié)推廣優(yōu)秀、先進(jìn)單位做法經(jīng)驗(yàn)。各社區(qū)還結(jié)合社區(qū)廣場文藝活動，專門成立了合唱隊(duì)、腰鼓隊(duì)等活動小組，經(jīng)常舉辦豐富多彩的廣場文化活動。臺屬歌星蔡虹虹親自主持了社區(qū)臺籍子女才藝大比武，并母女同臺獻(xiàn)藝，活躍了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，提高了市民的科學(xué)素養(yǎng)和文明程度，促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。 總之，做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的“街道統(tǒng)戰(zhàn)”向“社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移，是適應(yīng)新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)際需要。街道這一層面直接面對的是社區(qū)，如何及時、主動地適應(yīng)這一要求需要進(jìn)行全新思考和有益探索。目前，我們開展的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅是一個開始，工作中需要不斷地深入。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步提高做好社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用，扎實(shí)有效地做好“雙向服務(wù)”工作，為我市的三個文明建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市、兩個率先”戰(zhàn)略，為祖國統(tǒng)一大業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。突破傳統(tǒng)“街道統(tǒng)戰(zhàn)”模式 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