探索應用型的法學教育、教學實踐

    法學教育是我國高等教育的重要組成部分，法學教育在我國民主法制建設中，承擔著培養(yǎng)法律人才、傳播法律知識、弘揚法治精神的重要任務，它對于貫徹依法治國的方略，實現(xiàn)建設社會主義法治國家的目標具有不可忽視的作用。     該院的法學專業(yè)開辦二十多年來堅持探索法律人才的職業(yè)化、應用型法學教育的開放式培養(yǎng)模式（即重視對學生法律職業(yè)化和法律事務實務能力的培養(yǎng)）在江蘇南京取得一定的影響和實效。法學專業(yè)的歷屆畢業(yè)生成為江蘇及南京地區(qū)的各級政府機關、司法機關、企業(yè)、公司、事業(yè)單位各界的中堅骨干力量，受到各級政府機關、司法行政機關法院、檢察院、律師事務所、司法行政機關、企事業(yè)等單位普遍好評。目前，根據(jù)《法官法》、《檢察官》、《律師法》的規(guī)定和我國面向21世紀的法制現(xiàn)代化，法學教育肩負重要的時代任務即為國家立法、司法、法律服務、法律監(jiān)督等法律職業(yè)部門培養(yǎng)大批高素質(zhì)的應用型法律人才；適應實踐依法治國略的需要，因此法學專業(yè)開辦二十年來對法學教育與教學進行一系列改革，對法學人才培養(yǎng)模式進行了有益的探索。       一、 該院的法學專業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展現(xiàn)狀     該院的法學專業(yè)是1980年設置的重點專業(yè)，是江蘇南京高校中最早創(chuàng)辦法學專業(yè)之一（南京大學是1981年開始招收法律專業(yè)學生），這個專業(yè)當時也是應南京市司法界急需法律人才的需要而開辦的，本專業(yè)二十多年來一直非常重視對學生對法律實務實踐能力的培養(yǎng)，先后在校外與南京市各級法院、檢察院、律師事務所以及法律援助中心建立了長期的實習基地，并且為了體現(xiàn)我院高等法學專業(yè)應用型特色，我們在南京市同大律師事務所、南京市法律援助中心的支持和幫助下，在校內(nèi)成立了南京同大律師事務實訓所、南京市法律援助中心金大分部和南京市司法局法律人員培訓基地、模擬法庭實訓基地，既為培養(yǎng)雙師型教師提供了場所，又為學生在學習過程中能夠親自處理法律事務提供了機會，以培養(yǎng)他們既熟悉法學理論有能處理法律實務的能力。我院法學專業(yè)先后培養(yǎng)750多位畢業(yè)生，其中擔任各級法院的院長、副院長4人；擔任各類審判庭的庭長、副庭長20多人；各級檢察院的檢察長、副檢察長，反貪局局長、副局長6人，擔任各類處長、副處長10多人；擔任司法局局長、副局長3人，擔任省司法廳、司法局處長6人；擔任律師事務所主任的10多人，擔任法官、檢察官、律師及法律工作者不計其數(shù)，幾乎所有的歷屆畢業(yè)生都在司法行業(yè)內(nèi)直接從事法律實務工作，成為司法、企業(yè)、事業(yè)單位各界的中堅骨干力量，受到法院、檢察院、律師事務所、司法行政機關、企事業(yè)等單位普遍好評。      只有一流的教師才能帶出一流的學生。要培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)化學生，必須有高素質(zhì)的法律職業(yè)化師資隊伍。本專業(yè)二十多年來一直非常重視對教師對法學教育事業(yè)的崇高使命感和強烈的工作責任心及法律實務實踐能力的培養(yǎng)，法學專業(yè)的專職教師，特別是法律專業(yè)課教師既具有副教授、講師等教學資格，同時又具有律師執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)化能力，除應具備寬廣厚實的專業(yè)知識功底和較強的實際操作能力外，還有忠誠和獻身于國家法學教育事業(yè)的崇高使命感和強烈的工作責任心。目前本專業(yè)已有90%教師先后具有雙師資格。本專業(yè)的現(xiàn)有專職教師9人和兼職教授若干，專職教師中4人是副教授以上的高級職稱，3人以上是講師，3人以上是法學碩士，一人是法學博士，7人獲得律師資格；數(shù)名來自于法院的高級法官、檢察院的高級檢察官、律師事務所的高級律師被聘為兼職教授，重點高校法學院的法學專家、教授擔當客座教授。      二、該院的法學專業(yè)的教育、教學實踐     從法學專業(yè)開辦二十多年來，本專業(yè)一直堅持人才培養(yǎng)與地方法制建設需求相結(jié)合，突破傳統(tǒng)的學科性人才的培養(yǎng)局面、針對法律職業(yè)崗位群設置培養(yǎng)方向，構(gòu)建知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞理論與實踐兩條主線，實施教學大綱與實踐教學大綱并行、理論教學為實踐活動服務、建立以本專業(yè)雙師為主，司法實踐專家為輔的師資隊伍、設立既有校內(nèi)實習基地又有校外實踐基地的教學互動體系，積極探索走出去請進來職業(yè)化開放式教學的新途徑。     該院認為，法學專業(yè)�？齐A段的培養(yǎng)目標應定位為：培養(yǎng)應用型的高級職業(yè)化法學專門人才，即法學專業(yè)�？齐A段應培養(yǎng)專才而不是通才。這種專才只能是應用型的，而不是研究型的。培養(yǎng)研究型的高級法律專門人才是碩士學歷教育階段的任務，而不是�？齐A段的任務。應用型的高級職業(yè)化法學專門人才應當具有多元性的知識結(jié)構(gòu)和復合型的能力，即法學專科畢業(yè)生除具有一定的法學專業(yè)理論知識的功底和很強的實際操作能力外，還應具有相應的人文科學、經(jīng)濟學、自然科學知識，并能熟練地運用外語和計算機等。在確定法學�？齐A段的培養(yǎng)目標時，不能將專業(yè)教育與素質(zhì)教育對立起來。專業(yè)教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，素質(zhì)教育的核心在于培養(yǎng)學生的忠于法律，公平公正、創(chuàng)新精神和實踐能力，這也是法學專業(yè)職業(yè)化教育所追求的目的。     首先，本專業(yè)明確我們的培養(yǎng)目標和進行教學改革的指導思想。     現(xiàn)代法學人才應當是除具備基本法學理論知識外，還要了解熟悉社會各個領域，從中吸取必要的營養(yǎng)。作為法律應用型人才既具備深厚的法律專業(yè)知識，又有廣博的社會學、倫理學、經(jīng)濟學以及邏輯學方面的知識的必備性。因此培養(yǎng)應用型職業(yè)化開放式法律人才應當是既掌握法學專業(yè)基本理論知識，又擁有處理各種法律實務專業(yè)技能的高等應用型人才，使其畢業(yè)后能夠直接勝任法院書記員、檢察院助理檢察員、助理公證員、企業(yè)法律顧問、律師助理等司法第一線的法律實務工作。     其次，圍繞著培養(yǎng)職業(yè)化應用型法律人才的教學改革指導思想我們開展具體工作。     本專業(yè)教學改革的緊密結(jié)合法律人才需求的實際情況，以市場為導向，合理地確定人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格。本專業(yè)重視對司法實踐部門的市場調(diào)研，注重做好人才需求的預測工作，并在此基礎上成立以法院、檢察院、司法行政部門及立法部門法官、檢察官、專家、學者等組成的法學、經(jīng)濟法專業(yè)指導委員會，定期召開會議，就人才培養(yǎng)目標的確定、相應的課程設置以及教學計劃的制定等工作相關問題進行研討和反復的修改，最終合理制定出突出開放式職業(yè)化特色法律人才的培養(yǎng)目標和規(guī)格、教學計劃體系以及相應的課程設置等。     所謂實施教學大綱與實踐教學大綱并行教學就是指在教學過程中，不論理論課程還是實踐課程，都要制定教學大綱，即理論大綱與實踐大綱，按大綱的要求進行教學與實踐，并且整個實踐環(huán)節(jié)占總課時的比例不低于35%。     所謂理論教學為實踐活動服務教學，就是指教學進程緊緊圍繞理論與實踐兩條主線進行，為學生適應司法實踐提供理論支持。     所謂建立以本專業(yè)雙師為主，司法實踐專家為輔的師資隊伍進行教學，就是指本專業(yè)開放式職業(yè)化法律人才培養(yǎng)的教師同時具有兩種資格，即具有副教授、講師等教學資格，又具有律師資格，同時又聘請司法實踐部門的司法人員以加強法律職業(yè)化教育。     所謂設立既有校內(nèi)實習基地又有校外實踐基地教學，就是指既有校內(nèi)實訓基地，又有校外實習基地，以便更好的實施開放式教學改革的要求。目前該法律專業(yè)擁有包括模擬法庭實訓室、法律援助中心、律師事務所等3個校內(nèi)綜合實訓基地，擁有南京市各級法院、南京市各級檢察院、南京各級律師事務所、南京市各級法律援助中心、南京市各級公證處等多個校外實習基地。為廣大教師從事雙重素質(zhì)鍛煉提供了實踐場所。學校通過一系列引導、激勵措施，鼓勵教師從事實踐鍛煉。目前已有7位教師先后取得了律師執(zhí)業(yè)資格，這些教師直接受理各類民事、刑事案件，其他老師參與共同辦案，通過辦理大量的案件鍛煉了教師處理各類法律事務的能力，增加實踐教學的素材，他們通過實踐，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，在進行理論教學時結(jié)合辦案實例使課堂教學生動活躍，進一步提高了該專業(yè)教師的課堂教學質(zhì)量，為培養(yǎng)應用型人才提供了教學品質(zhì)保證。     本專業(yè)還以法院、檢察院、律師事務所、法律援助中心等單位為依托，聘請部分校外兼職教師講授司法實務性較強的課程，請進來聯(lián)合培養(yǎng)符合司法實踐需求的職業(yè)化開放式應用性法律人才。     近幾年來，為了確保構(gòu)建應用型職業(yè)化法律人才的開放式培養(yǎng)模式與教學改革的開展。該專業(yè)在教學計劃的制定上，主要以培養(yǎng)職業(yè)化的高等應用型法律人才為目標，課程設置方面突出法律實務課的設置，加大對職業(yè)化法律人才的實踐環(huán)節(jié)的課時數(shù)，注重對職業(yè)化的法律人才的處理法律實務能力培養(yǎng)。針對法律職業(yè)崗位群的需要進行組合，以達到培養(yǎng)職業(yè)化應用型法律人才的目的。     本專業(yè)在法律專業(yè)課的課堂教學中實行互動式分析討論式案例教學，特別是庭審抗辯模擬教學（模擬法庭的庭審、庭審評析）已作為常規(guī)的教學手段，經(jīng)常性的到法院旁聽使學生保持與司法實踐部門密切聯(lián)系。受到司法實踐部門的普遍歡迎。     本專業(yè)還利用法院、檢察院、律師事務所進行定期固定的專業(yè)實習，并且利用本校的律師事務實訓所、法律援助中心為學生提供了經(jīng)常性的實習場所，學生在校內(nèi)法律援助中心、法律事務實訓所進行義務法律咨詢和處理法律事務，在校外實習基地參加具體辦案，提高理論聯(lián)系實際處理法律實務的專業(yè)技能，又為學生在學習過程中能夠親自處理法律事務提供了機會，以培養(yǎng)他們的社會責任感和用所學的法學理論處理法律實務的能力。為開辦�？婆囵B(yǎng)高等應用型法學人才、構(gòu)建法學教育開放式職業(yè)化的培養(yǎng)模式提供了良好的經(jīng)驗。     本專業(yè)依托法律、經(jīng)濟法專家指導委員會，不僅在其指導下制定了一系列切實可行的法學教育的法學教學計劃、教學實踐大綱，而且通過法律、經(jīng)濟法專家指導委員會組織學生廣泛參加社會法律咨詢、法律服務以提高法學專業(yè)學生處理法律實務的能力。為法學人才應用型開放式培養(yǎng)模式提供場所。     通過對該院法學專業(yè)開辦法律�？贫�十年來堅持職業(yè)化開放式教育的不懈努力為該院法學專業(yè)開辦�？齐A段培養(yǎng)法學高級應用型專門人才、構(gòu)建職業(yè)化開放式法學教育的培養(yǎng)模式提供保障。我院法學專業(yè)主要有下列特點：     1、教學計劃突出職業(yè)化的應用型的課程特色     本專業(yè)的教學計劃的制定，主要以培養(yǎng)職業(yè)化的應用型法律人才為目標，課程設置方面突出法律實務課的設置和實踐的機會，加大對職業(yè)化應用型法律人才的實踐環(huán)節(jié)的課時數(shù)，特別注重對職業(yè)化的應用型法律人才的處理法律實務能力培養(yǎng)。     2、教學方法、教學手段注重實踐與理論互動性的特色       我們在課堂教學中實行互動分析討論式案例教學，特別是庭審抗辯式教學（模擬法庭、旁聽、庭審評析）已作為經(jīng)常性的教學手段， 受到司法實踐部門的普遍認可與好評。     3、校外和校內(nèi)實習基地相結(jié)合的特色     我們已同法院、檢察院、律師事務所建立長期固定的校外專業(yè)實習基地，并且本院建立了律師事務實訓所、法律援助中心為學生提供校內(nèi)經(jīng)常性的實習場所,既鍛煉學生的處理法律實務的實踐能力，又為開辦本科構(gòu)建應用型法學人才的開放式培養(yǎng)模式提供了良好的保障。     4、師資結(jié)構(gòu)具有雙師資格、雙師素質(zhì)的特色     我們的師資結(jié)構(gòu)已具有雙師資格、雙師素質(zhì)，通過辦案實踐，積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，在進行理論教學時結(jié)合辦案實例使課堂教學生動活躍，提高了本專業(yè)教師的課堂教學質(zhì)量，高素質(zhì)師資為培養(yǎng)應用型法學人才的開放式教學品質(zhì)和教學研究提供了保證。          5、專門建立法律、經(jīng)濟法專家指導委員會的特色     我們專門建立了法律、經(jīng)濟法專家指導委員會，并在其指導下制定了我們專門建立了法律、經(jīng)濟法專家指導委員會，并在其指導下制定了一系列切實可行的應用型法學教育的法學教學計劃、教學實踐大綱，并通過法律、經(jīng)濟法專家指導委員會組織學生廣泛參加社會法律咨詢、法律服務以提高應用型本科法學人才處理法律實務的能力。為開辦應用型本科法學人才開放式培養(yǎng)模式提供可借鑒的依據(jù)。     三、該院法學專業(yè)關于建設應用型特色法學�？频奶剿�     （一）課程設置、教學方法上進行改革     對法學專業(yè)學生的培養(yǎng)，應當在加強學生專業(yè)基礎的前提下，注意學生能力和綜合素質(zhì)的提高。為此，在法學專業(yè)的課程設置上，首先要強化學生專業(yè)課的教學和實際操作能力的訓練，但同時又要兼顧到學生掌握其他方面的知識，從而使之成為具有多元知識結(jié)構(gòu)和多種能力的復合型、應用型的法律專門人才。專業(yè)課的教學，除開設教育部確定的14門核心課程外，根據(jù)社會情況、市場經(jīng)濟的變化開設實踐性、技術性強的法律運用課程，如律師訴訟技巧、商務法律實用、非訴處理、談判技巧等課程，增加實踐性課程在整個教學實踐中的比重，注意保持我院法學專業(yè)已有的自己特色，即法律人才的開放式應用型教育的培養(yǎng)模式（即重視對學生法律職業(yè)化和法律事務實務能力的培養(yǎng)）如用更多時間安排學生旁聽、觀摩庭審，進行模擬法庭，在司法實踐部門實習等。使主流教學與特色教學結(jié)合起來，避免課程設置和教學模式的僵化。 在教學中不應忽視學生個性的發(fā)展，采用與培養(yǎng)法律實務人才相適應的教學方法，比如案例教學法、觀摩審判、法律診所（現(xiàn)在的法律診所效果還是比較好，它成為學生們初步了解法律實務的途徑和窗口）、模擬審判，形成一整套有利于培養(yǎng)法律實務應用型人才的法學實踐性教學法體系。當然，這也要求相應的改革措施跟上，比如法院判例的公開。法院判例如果不能公開，對于案例教學法和實施性教學法會形成制約。教師組織教學應強化理解教材理論對實踐法律運用技巧的講解，采用更多、更適用的案例分析教材。     （二）模擬法庭與案例教學法------對傳統(tǒng)法學教學方法的挑戰(zhàn)     專科段的法學教育不僅是單純的知識傳授和學術培養(yǎng)，而且是一種職業(yè)訓練。但是我國法學教育長期以來片面地強調(diào)前者，從而有意無意地忽略了后者。比如，我國的法學教育過于強調(diào)知識的灌輸和純理論的探討，忽視了分析及處理實際法律案件和糾紛的能力的培養(yǎng)。如何才能改變這種重理論、輕實踐的經(jīng)院式教育模式？如何才能彌補我國法學教育中能力訓練和培養(yǎng)的不足呢？我院開辦應用型法學的�？茣r應當繼續(xù)保持二十多年專、本科法學教育的經(jīng)驗與特色，同時，注意借鑒了國外法學教育的有益經(jīng)驗。在傳統(tǒng)的課程中大量地采用了案例教學法，而且專門開設了諸如 模擬法庭、律師實務、案例分析課等以能力訓練為目的的實踐性課程。借用美國法學院的一句格言，這些課程的宗旨是：訓練學生像律師那樣思考。換言之，學生應當學會如何像律師那樣思索、寫作、陳述和行為。聽、說、思、寫、辯，舉手投足都應當表現(xiàn)出法律職業(yè)者應有的素質(zhì)、能力和才智。模擬法庭的訓練不僅僅局限在法庭上的辯論，而是一種系統(tǒng)的、全過程的訓練。     學生不僅要處理法律問題，而且必須處理事實問題，學生要學會如何在庭前形成法律意見和開庭時進行法庭陳述和辯論。這種能力不僅依賴于對相關法律知識的了解，而且依賴于對各種相關學科和知識的了解與應用，比如對于當事人、訴訟參與人以及法官的心理分析，法庭陳述和辯論的技巧，對于邏輯學熟練運用，對于與案件相關的政治、經(jīng)濟、社會等領域的了解，等等。因此，模擬法庭的訓練能夠為參與者提供一種綜合的素質(zhì)訓練。其作用遠非其他傳統(tǒng)的課程所能達到。    （三）提高教師自身的法律運用能力和知識含量     目前，在一些法學專業(yè)的法學教育師資隊伍中特別是青年教師中，普遍存在專業(yè)功底不足、精力投入不夠、責任心不強的問題，嚴重影響了高素質(zhì)應用型法學人才的培養(yǎng)。我院在總結(jié)二十多年培養(yǎng)師資的經(jīng)驗與教訓，我院應繼續(xù)關心和改善教師的工作條件和生活待遇外，還要加強對教師的思想政治工作，使之增強職業(yè)榮譽感和使命感，教書育人，為人師表，敬業(yè)愛生，獻身于國家的法學教育事業(yè)，學院加強管理，嚴格要求，引入競爭機制，實行獎懲和淘汰制度，用制度管人。為了節(jié)約和充分利用法學教育資源，應允許優(yōu)秀骨干教師跨校任課。對于一些操作性很強的專業(yè)課程，可以聘請司法部門的業(yè)務骨干擔任兼職教師。鼓勵年輕的助教花更多的時間去搞科研或司法實踐，只有有了自己的科研、辦案成果后才能夠上講臺，并將競爭機制引入到教師的教學實踐當中來，從而提高教學質(zhì)量和辦學標準。當讓高校名師都走進課堂。部門法學的專職教師應適當參與法律實踐，更充分地了解司法實踐。鼓勵教師關注法律實務中的新問題，關注對法律運用中的技術性問題。不斷吸納新的法律知識。尤其需要豐富新興領域中的法律知識     綜上所述，培養(yǎng)應用型職業(yè)化�？品▽W人才是法學�？平逃�改革的方向之一，是符合培養(yǎng)具有中國特色的市場經(jīng)濟對法學人才要求的需要。因此建立應用型�？品▽W人才職業(yè)化開放式培養(yǎng)模式勢在必行，該校二十年來進行應用型職業(yè)化法學人才教育教學改革的同時對制定的教學計劃、師資結(jié)構(gòu)、教學實踐等方面都進行一系列有益的嘗試，以此來重新構(gòu)建應用型法學人才職業(yè)化開放式教育培養(yǎng)模式，使其真正擔負起我國法治建設的重任，成為社會主義法治國家的有用之才。 然而，本專業(yè)二十多年來對法學人才培養(yǎng)模式進行的有益探索，這只是萬里長征第一步，希望能得到專家、學者或同仁的首肯，以激勵我們百尺竿頭更進一步。  
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