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關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考
紅花街道雙橋新村社區(qū)黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點(diǎn)成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會(huì)化要求，探索新形勢(shì)下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 一、雙橋新村社區(qū)黨委成立的背景和過(guò)程 雙橋新村社區(qū)黨委建立在雙橋新村社區(qū)居委會(huì)，居委會(huì)轄區(qū)的主體是南京宏光空降設(shè)備廠（513廠）家屬區(qū)。宏光空降設(shè)備廠是個(gè)具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長(zhǎng)期以來(lái)，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識(shí)不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等問(wèn)題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。 2003年6月，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》，此后市委組織部也部署了《加強(qiáng)和改進(jìn)黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時(shí)期新階段對(duì)社區(qū)黨建提出了新要求，紅花街道工委與513廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。 為了實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時(shí)成立了雙橋新村社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書(shū)記、513廠黨委書(shū)記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強(qiáng)有力工作班子，制定了《關(guān)于在雙橋新村社區(qū)成立社區(qū)黨委的實(shí)施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實(shí)施、組建成立、揭牌儀式五個(gè)階段。 一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對(duì)廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊(cè)、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。 二是宣傳教育階段。多次召開(kāi)黨員大會(huì)，對(duì)未到會(huì)的老黨員逐一上門宣傳并征求意見(jiàn)；先后布置了15塊宣傳板報(bào)，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。 三是組織實(shí)施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個(gè)支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對(duì)黨員電教室、活動(dòng)室等硬件設(shè)施進(jìn)一步投入和裝修。 四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個(gè)支部班子的組建工作。 五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。 在成立過(guò)程中，我們著重把握好四個(gè)環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡(jiǎn)單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實(shí)維護(hù)好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與513廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開(kāi)10次專題會(huì)議，用近一個(gè)月時(shí)間重點(diǎn)做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書(shū)記親自參與動(dòng)員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個(gè)承諾”，經(jīng)過(guò)多方的共同努力，順利實(shí)現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。 二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動(dòng)、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則進(jìn)行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團(tuán)、書(shū)法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學(xué)校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個(gè)樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個(gè)院落黨支部（第七黨支部）。 三是配強(qiáng)支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對(duì)較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開(kāi)黨員會(huì)議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛(ài)黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過(guò)籌備階段對(duì)召集人進(jìn)行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強(qiáng)號(hào)召力、活動(dòng)力的召集人選進(jìn)黨委委員會(huì)。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次。 四是整合資源。社區(qū)各項(xiàng)資源是社區(qū)黨委開(kāi)展工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對(duì)缺乏，實(shí)行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機(jī)，積極進(jìn)行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個(gè)黨員電教點(diǎn)、活動(dòng)室，并由街道和513廠各投資1.5萬(wàn)元進(jìn)行裝修，添置了會(huì)議桌、3臺(tái)電視、3臺(tái)DVD等相關(guān)設(shè)施，保證每個(gè)支部都有一個(gè)黨員之家；二是整合人才資源，對(duì)屬地化管理后的239名老黨員進(jìn)行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清，才藝特長(zhǎng)清，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)他們發(fā)揮特長(zhǎng)。 二、社區(qū)黨委成立以來(lái)工作進(jìn)展情況 社區(qū)黨委成立以來(lái)，堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個(gè)支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。 （一）、積極探索，完善黨委自身建設(shè) 一是規(guī)范黨的組織生活。堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次黨委擴(kuò)大會(huì)議，每季度召開(kāi)一次黨委成員會(huì)議，堅(jiān)持每月黨支部黨員活動(dòng)和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實(shí)電化教育要求；二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對(duì)社區(qū)重要問(wèn)題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會(huì)議事規(guī)則》、《匯報(bào)制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見(jiàn)辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。 （二）、注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì) 定期召開(kāi)黨委成員會(huì)議，通過(guò)黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、對(duì)黨委成員、支部委員加強(qiáng)黨建知識(shí)培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動(dòng)、民主生活會(huì)建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時(shí)在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實(shí)際情況，采取了靈活多樣、實(shí)事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對(duì)體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對(duì)在職黨員不能請(qǐng)假的情況，用思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動(dòng)態(tài)等。同時(shí)，由擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。 （三）、周到細(xì)致，精心打造黨員之家 結(jié)合重大節(jié)慶活動(dòng)，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實(shí)現(xiàn)了老有所樂(lè)、老有所為。先后開(kāi)展了慶“七一”書(shū)畫(huà)展、集郵展、黨員知識(shí)競(jìng)賽等系列活動(dòng)；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看南京、近看紅花”，分別參觀了紅花老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過(guò)對(duì)比，暢談感想，為紅花的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時(shí)了解黨員對(duì)社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項(xiàng)；針對(duì)大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問(wèn)”、“四必訪”、“五進(jìn)行”制度。即主動(dòng)訪問(wèn)高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問(wèn)題必訪、有紅白喜事必訪，隨時(shí)掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時(shí)帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時(shí)刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理；同時(shí)，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進(jìn)行看護(hù)，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計(jì)40余次，社區(qū)黨委對(duì)退休黨員的關(guān)心、愛(ài)護(hù)贏得了全體退休黨員對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作的積極支持，增強(qiáng)了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。 （四）、發(fā)揮作用，主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè) 屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級(jí)勞模，他們思想覺(jué)悟高、文化素質(zhì)高、民主意識(shí)高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長(zhǎng)、合唱團(tuán)教師、三支志愿者隊(duì)伍的骨干等。三是有才藝特長(zhǎng)的多。擅長(zhǎng)書(shū)法、繪畫(huà)、集郵、園藝、聲樂(lè)、象棋、編織的人才濟(jì)濟(jì)，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢(shì)和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(tuán)（老年合唱團(tuán)）、兩協(xié)會(huì)（象棋協(xié)會(huì)、集郵協(xié)會(huì)）、三校（社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校）、四班（書(shū)法班、聲樂(lè)班、編織班、剪紙班）。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊(duì)、環(huán)保護(hù)綠服務(wù)隊(duì)、夕陽(yáng)紅巡邏服務(wù)隊(duì)三支志愿者服務(wù)隊(duì)和科普宣傳團(tuán)，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識(shí)、健康知識(shí)講座及義診活動(dòng)，并為55位獨(dú)居老人發(fā)放愛(ài)心卡，社區(qū)黨委通過(guò)廣泛開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)。 三、成立社區(qū)黨委的五點(diǎn)思考 雙橋新村社區(qū)黨委成立以來(lái)情況表明，社區(qū)黨委的成立對(duì)于探索新形勢(shì)下基層黨建工作具有重要的實(shí)踐意義，是對(duì)退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進(jìn)性和純潔性的有效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會(huì)是： （一）、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 成立雙橋新村社區(qū)黨委實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴(kuò)大、職能的提升，改變了原來(lái)的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單一、服務(wù)水平跟不上的實(shí)際，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強(qiáng)；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和513廠黨委共同進(jìn)行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請(qǐng)513廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會(huì)議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問(wèn)題。通過(guò)構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建的格局，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （二）、黨員管理模式的積極探索 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為我國(guó)城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會(huì)職能，社區(qū)成為日益重要的社會(huì)單位，如何加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨對(duì)社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機(jī)制和新方法是擺在我們面前的一個(gè)新課題。紅花街道工委以成立雙橋新村社區(qū)黨委為突破口，進(jìn)行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對(duì)象突出、目的明確、效果顯著。這對(duì)于進(jìn)一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會(huì)化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。在雙橋新村社區(qū)黨委實(shí)踐基礎(chǔ)上紅花街道又成功地完成了所屬肉類市場(chǎng)改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。 （三）、有利于保持黨員先進(jìn)性 一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對(duì)象，社區(qū)黨委在黨員活動(dòng)中注重結(jié)合退休黨員特點(diǎn)和需求，有針對(duì)性地為退休黨員提供展示先進(jìn)性的舞臺(tái)。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對(duì)黨委委員、支部書(shū)記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過(guò)召開(kāi)冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個(gè)條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮他們的先進(jìn)性作用。三是退休黨員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時(shí)掌握退休黨員思想狀況，能有針對(duì)性地開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育。對(duì)于進(jìn)入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對(duì)他們進(jìn)行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實(shí)解決實(shí)際困難，真正為退休黨員安家。 （四）、有效整合了社區(qū)資源 一是進(jìn)一步整合了陣地資源。原來(lái)社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個(gè)黨員電教點(diǎn)。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對(duì)于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進(jìn)一步整合了社區(qū)政治資源，加強(qiáng)了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個(gè)社區(qū)黨支部，通過(guò)重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力。三是進(jìn)一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動(dòng)中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺(tái)。 （五）、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用 社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺(tái)，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長(zhǎng)、技術(shù)，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對(duì)有專業(yè)技術(shù)和各項(xiàng)特長(zhǎng)的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊(duì)，每支志愿者服務(wù)隊(duì)都有活動(dòng)計(jì)劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動(dòng)社區(qū)成員立足社區(qū)辦實(shí)事，深入家庭辦好事，切實(shí)為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強(qiáng)了黨的影響力，有效地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步關(guān)于積極推進(jìn)社區(qū)黨委建設(shè)的實(shí)踐與思考一文由www.panasonaic.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!
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