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城市垃圾的問題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人口的增加,城市的擴(kuò)大及消費水平的提高,城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加,城市垃圾問題隨之日趨嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計,我國城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多億噸,侵占土地約6億平方米。2000年,全國668座城市年清運生活垃圾約2.5億噸,且每年以8%—10%的增長率逐年增加,其中約200多座城市處于垃圾污染重圍之中。城市垃圾快速增長已成為當(dāng)前我國面臨的四大環(huán)境污染之一。
據(jù)統(tǒng)計,2003年德州市城區(qū)人口為53萬,加上流動人口,日產(chǎn)垃圾總量已達(dá)1000噸(垃圾550噸,糞便450噸),垃圾的大量產(chǎn)生已嚴(yán)重影響了德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民身心健康,成為迫切需要解決的重點難題之一。近幾年,我市垃圾的收集、運輸和處理,投入了大量的人力、物力和財力,取得了一定成績,但總體上講,仍不能適應(yīng)城市建設(shè)、城市管理和城市環(huán)境的需要。解決垃圾問題需要尋求新的途徑。
第一,綜合治理是根本。當(dāng)前,處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動員全體民眾參與三R行動即減少浪費(Reduce )、物盡其用( Reuse )、回收利用( Recycle )。當(dāng)全社會的消費者都這樣做時,生活垃圾的總量就會大大減少。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起,使千家萬戶和每個市民都認(rèn)識到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者,從而最大限度的減少垃圾量,對產(chǎn)生的垃圾則采用分類、分選、焚燒制能等科學(xué)處理方法,使其資源化、無害化。
第二,調(diào)整管理體制。按照政企分開、干管分離的原則和“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的總體要求,選擇適合我市情況和實踐階段的對策,建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制,努力建立起既適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運行機(jī)制,做到全城區(qū)覆蓋、全方位無縫隙管理,確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。
第三,拓寬資金渠道。目前,我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來源,主要靠政府的財政撥款,部分為行政事業(yè)性收費。拓寬資金渠道,引入企業(yè)競爭機(jī)制的基礎(chǔ)是實行有效的垃圾收費制度。財政撥款已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”,則是市場經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。同時還要培育環(huán)保市場,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),通過利益導(dǎo)向,用市場的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個人參與環(huán)保,實現(xiàn)投資多元化。這樣即可暢通投資渠道,解決資金困難,達(dá)到社會公眾辦環(huán)保的目的。
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