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關(guān)于我市城市交通現(xiàn)狀的調(diào)研報告
城市交通是城市品味和文明程度的直接反映,是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。為了促進我市“三年兩個一流”目標(biāo)和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市目標(biāo)的順利實現(xiàn),市委辦于近日就我市城市交通現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、近年來我市城市交通發(fā)展?fàn)顩r
近年來,市委、市政府牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念,按照“東聯(lián)、西進、南拓、北移”的發(fā)展思路,加快城市交通建設(shè),使我市城市交通面貌發(fā)生顯著變化,城市城市品位不斷提升。
(一)城市道路交通條件明顯改善。近幾年是我市歷史上城市道路建設(shè)項目最多、速度最快的時期。改造了津河路、北園路、寧陽路、寧城路,新建了環(huán)城西路、人民路、世紀(jì)大道,拆遷建設(shè)了山門南路、中溪中路,使城市主干道進一步拓寬,城市道路脈絡(luò)逐步連通,城市外環(huán)道路框架初步拉開,基本形成了“八橫四縱”的城市路網(wǎng)體系,同時道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、防護欄、路燈、綠色隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施也逐步配套,大大改善了城市道路交通條件,有效解決了長期困撓我市城市交通的瓶頸問題。2003年,我市城市道路長度達53.2公里,面積0.872平方公里,較2001年分別增長8.8%和21% 。
。ǘ┏鞘泄步煌òl(fā)展較快。我市公共交通市場起步較晚,但發(fā)展較快。從自身發(fā)展來看,我市公共交通車輛已發(fā)展到454臺,其中公交車118臺,出租車336臺。從橫向比較來看,與面積大、人口多的臨安市相比,我市城市公交車、出租車分別多出70臺和120臺左右。我市城市公共交通的快速發(fā)展為市民出行帶來了方便,尤其是公共交通車輛經(jīng)過數(shù)次更新?lián)Q代,提高了城市品味,已成為城市的一道風(fēng)景線。
。ㄈ┏鞘薪煌ㄕ纬尚э@著。近年來,隨著我市城市規(guī)模的擴大和市民出行需求的增加,大量農(nóng)用運輸車、摩托車也進入了客運市場,不僅嚴重破壞了我市客運市場秩序,帶來了諸多城市道路交通管理安全隱患,同時也直接影響了我市城市形象。為此,今年市委、市政府對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客營運進行了專項整治,并取得了顯著成效,目前農(nóng)用運輸車及摩托車非法載客現(xiàn)象基本得到了有效治理,為客運市場的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問題
盡管近年來我市城市交通狀況發(fā)生了日新月異的變化,但與“三年兩個一流”目標(biāo)和爭創(chuàng)全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求,還存在著一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。ㄒ唬┑缆方煌ɑA(chǔ)設(shè)施相對滯后。一是城市道路網(wǎng)絡(luò)不完善。環(huán)城南路、環(huán)城北路建設(shè)尚未啟動,城市內(nèi)部路網(wǎng)也未徹底連通,車輛分流難以實施,各類車輛混雜無序。二是尚無大型停車場。機動車輛在非機動車道、人行道及公共場所隨意停放,使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前,我市城市道路基礎(chǔ)設(shè)施的投入比例僅為0.85‰,與全國文明城市2-2.5‰的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠。除城市中心幾條主干道路外,大多數(shù)道路的機非隔離僅用交通標(biāo)線區(qū)分,機動車道分行也僅用隔離墩進行分離,安全系數(shù)不高。部分交叉路口未設(shè)人行橫道線、減速標(biāo)志,少數(shù)交叉路口或未設(shè)信號燈,或信號燈不完善,或信號周期不科學(xué),事故發(fā)生率相對較高。
(二)公共交通市場管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài),但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時間過長、公交站點不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營運時間短等原因,造成市民乘車困難。市民平時候車時間長,人流高峰期公交緊俏,夜間公交車蹤難覓,無形中降低了市民對公交的熱情。另外,公交公司行業(yè)管理不夠規(guī)范,司乘人員素質(zhì)也參差不齊,突出表現(xiàn)在出租車行業(yè)上。部分出租車車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差,少數(shù)出租車在營運過程中嚴重違反交通規(guī)則,影響城市文明形象。
。ㄈ┏鞘薪煌ü芾砣肆Σ蛔。隨著我市城市規(guī)模的不斷擴大和道路交通條件的逐步改善,城市交通流量也日益加大。目前各類城市機動車輛已發(fā)展到25000臺,過境外地車輛每天約2000臺次,尤其是寧陽路平均日車流量高達8000臺次。然而,我市城市交通管理隊伍卻相對薄弱。尤其是城關(guān)交警二中隊,現(xiàn)有交通民警32人,其中具備執(zhí)法資格的正式民警僅有4人,警力嚴重不足。盡管該中隊近年來不斷調(diào)整思路,創(chuàng)新管理模式,但由于受警力不足的局限,而未能徹底改變交通管理局面。
(四)全民交通安全意識不強。盡管近年來市民的交通安全意識有所提高,但與文明城市的要求還有著一定的差距。車輛司乘人員隨意停車、違章掉頭、強行超車、超載超速行駛、駕乘摩托車不戴頭盔等情況普遍存在,騎自行車穿越紅燈、與機動車輛爭道,行人不走人行道、橫跨交通隔離欄等現(xiàn)象也隨處可見,這些問題已成為我市交通事故居高不下的重要原因。此外,部分市民對交通管理工作不理解、不支持、不服從,極少數(shù)機關(guān)團體及企事單位干部、職工不僅不帶頭遵守交通規(guī)則,而且經(jīng)常性地出現(xiàn)違章行為,給我市城市交通管理工作帶來負面影響。
三、關(guān)于我市城市交通建設(shè)的幾點建議與思考
當(dāng)前,我市城市交通建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ),但要達到“三年兩個一流”和全國文明城市、全國衛(wèi)生城市的要求,仍需做大量細致的工作。
。ㄒ唬┻M一步規(guī)范公共交通。國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明,優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決城市交通問題的基本前提之一。建議市委、市政府確立“城市公交優(yōu)先”原則,將公共交通發(fā)展成為市民最理想的交通工具,同時在全市倡導(dǎo)優(yōu)先選擇公交,禮讓公交的良好風(fēng)尚。在此基礎(chǔ)上,要進一步規(guī)范公共交通。一是要提高公交營運質(zhì)量。根據(jù)城市居民區(qū)的布局和人流聚集情況,優(yōu)化調(diào)整和適當(dāng)延長公交線路,加大公交線網(wǎng)密度,增加和改造公交停泊站點,縮短公交班次間隔時間,延長公交夜間營運時間,最大限度地滿足市民的乘車需要。二是要提高公交車輛質(zhì)量。逐步將現(xiàn)有公交車更新為現(xiàn)代、舒適、環(huán)保型的“大公交”,時刻保持車容車貌清潔、美觀,加大載客容量,提高城市品味。三是要提高公交行業(yè)管理質(zhì)量。公交公司要建立健全行業(yè)管理制度,按照國家有關(guān)規(guī)定,對司乘人員的駕齡等多方面資質(zhì)嚴格把關(guān),加強崗前、崗中培訓(xùn),實行規(guī)范化服務(wù)。此外,要繼續(xù)加大對農(nóng)用運輸車、摩托車非法載客的整治力度,為公共交通市場的規(guī)范健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
。ǘ┻M一步完善城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。道路交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建設(shè)。按照“外抓大聯(lián)網(wǎng),內(nèi)抓大配套”的總體思路,盡快啟動環(huán)城南路、環(huán)城北路的規(guī)劃建設(shè),加快城市內(nèi)部路網(wǎng)連通的后續(xù)建設(shè),并對各類車輛進行科學(xué)合理分流,緩減城市交通壓力,提升城市形象。二是強化交通配套功能。將建設(shè)大型停車場納入城市發(fā)展的長期規(guī)劃,先期在舊城區(qū)增設(shè)臨時停車泊位,解決日益增長的城市停車需求。將長途汽車站遷至城市外環(huán)地帶,在緩解城市交通壓力的同時,注意實現(xiàn)與公共交通的對接。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要按照全國文明城市的標(biāo)準(zhǔn),進一步加大道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。在對城市道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況進行全面摸底的基礎(chǔ)上,嚴格按照道路交通建設(shè)有關(guān)規(guī)定,及時予以拆改、更新和增設(shè),切實提高道路交通通行能力,確保交通安全。
。ㄈ┻M一步提高城市交通教育管理水平。實現(xiàn)城市道路交通安全、通暢、有序,關(guān)鍵在于教育和管理。首先,要加強城市交通管理。交通管理部門要積極探索和改革交通管理方法和勤務(wù)模式,加強對重點復(fù)雜路段交通的疏導(dǎo)、控制和整治,嚴格糾正和處罰各類違章行為,尤其要加強交通高峰期重點路口的控制,確保交通安全通暢有序。要實行大型公共建筑交通影響評價制度,防止亂投亂建,破壞城市交通環(huán)境。其次,要加強道路交通宣傳教育。大力開展交通宣傳工作,讓道路交通安全法律法規(guī)進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位,提高全民交通安全意識和法制觀念,增強市民遵守交通規(guī)則的自覺性,從根本上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。可以利用各種新聞媒體,對違反交通規(guī)則的人車事進行爆光,開展全民交通安全勸誡教育,增強交通宣傳教育的效果。第三,要加強交通管理隊伍建設(shè)。加大對上爭取力度,適當(dāng)增加城市交通管理部門的人員編制,尤其是要增加城關(guān)交警二中隊的警力,為維護城市交通秩序提供人力保障。
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