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秭歸縣廟埡村小康建設(shè)情況調(diào)查
新春二月，細(xì)雨霏霏，大地仍包裹在陣陣寒意之中。郭家壩鎮(zhèn)廟埡村卻是另一番景象：在通往廟埡村的鄉(xiāng)村公路上，裝滿(mǎn)剛從庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線(xiàn)下購(gòu)買(mǎi)的柑桔大樹(shù)的汽車(chē)來(lái)回奔跑；無(wú)論是在五龍溪河兩岸，還是在山腰洼地，都布滿(mǎn)了栽植柑桔大樹(shù)的廟埡人民；響水洞電站機(jī)輪飛轉(zhuǎn)，發(fā)電總量直線(xiàn)上升；村辦養(yǎng)豬場(chǎng)里，豬壯欄滿(mǎn)，財(cái)興氣旺；更讓人心動(dòng)的是，無(wú)論你走到哪里，都能見(jiàn)到廟埡人民臉上洋溢的笑容，都能聽(tīng)到廟埡人民對(duì)黨的政策、對(duì)廟埡村“一班人”，尤其是對(duì)村總支書(shū)記佘西龍的贊揚(yáng)。這里春潮涌動(dòng)，這里一派政通人和的景象。
廟埡村是由原古道坪、祝家坪、唐家堡、陽(yáng)坡、甲莊、廟埡等六個(gè)村合并而成的，從2001年并村以來(lái)，短短的兩年時(shí)間，該村有四大變化展現(xiàn)在我們面前：
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步子大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭好。2002年底，全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到1239萬(wàn)元，其中村辦企業(yè)已有2家，固定資產(chǎn)1100萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)總收入200多萬(wàn)元，創(chuàng)利稅42萬(wàn)元，村級(jí)工業(yè)化已具有一定基礎(chǔ)；全村已建成多經(jīng)林4000多畝，人均占有高效經(jīng)濟(jì)林1畝以上，龍頭企業(yè)正在規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具雛型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展已駛上了快車(chē)道，農(nóng)民人平純收入每年增長(zhǎng)100元左右。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度大，發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。一年多時(shí)間里，建成了兩個(gè)人畜飲水“半拉子”工程，貫通了一條十年沒(méi)有修通的公路，修復(fù)了一座已毀壞三年的石橋，新修了一座石橋，改造了村內(nèi)民用電網(wǎng)。全村40%以上的農(nóng)戶(hù)通了公路，村內(nèi)建成了環(huán)形路，結(jié)束了進(jìn)廟埡村必須原路返回的歷史。100%的農(nóng)戶(hù)通了電，95%的農(nóng)戶(hù)解決了人畜飲水困難，部分農(nóng)戶(hù)開(kāi)通了集訊電話(huà)。
——村容村貌變化大，人民群眾的生活越來(lái)越好。全村學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到了100%；衛(wèi)生醫(yī)療條件逐步改善；五龍、廟埡兩個(gè)村莊建設(shè)初具規(guī)模。全村樹(shù)起了近200棟“洋房”，近400戶(hù)買(mǎi)了彩電，摩托車(chē)、“面的”等用戶(hù)達(dá)100多戶(hù)，個(gè)別農(nóng)戶(hù)還準(zhǔn)備買(mǎi)小轎車(chē)。近300戶(hù)家中有存款，全村僅信用社存款就突破300萬(wàn)元，有20多戶(hù)的家庭存款在10萬(wàn)元以上。大部分村民已擺脫了吃飯飽肚子、穿衣暖身子的時(shí)代，開(kāi)始吃講檔次，穿講品位。在調(diào)查中，我們經(jīng)�？梢砸�(jiàn)到穿著西服、打著領(lǐng)帶的農(nóng)民。部分農(nóng)戶(hù)已經(jīng)提前過(guò)上了小康生活。
——干群關(guān)系的變化大，社會(huì)風(fēng)氣越來(lái)越好。找村干部扯皮拉筋的沒(méi)有了，干群、鄰里關(guān)系融洽，無(wú)群眾越級(jí)上訪(fǎng)，民事糾紛調(diào)解基本上做到了“小事不出組，大事不出村”；近幾年全村無(wú)刑事治安案件，基本達(dá)到了“路不拾遺、夜不閉戶(hù)”的境界；無(wú)計(jì)劃外生育；無(wú)“黃賭毒”現(xiàn)象。村里每年開(kāi)十幾個(gè)會(huì)，沒(méi)有一次不成功的，組織開(kāi)會(huì)難這個(gè)村干部頭疼的問(wèn)題在廟埡合村后從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。2002年廟埡村換屆選舉時(shí)，全村選民除部分外出打工者沒(méi)有參加外，其余全部參加了選舉，選舉過(guò)程中無(wú)一人中途退場(chǎng)，無(wú)一人起哄鬧事，選舉秩序井然。
廟埡村地處邊遠(yuǎn)，有13個(gè)小組1324戶(hù)4153人，面積32平方公里。該村山窮水惡，自然條件很差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。合村時(shí)人口與版圖面積居全縣第二，綜合實(shí)力、農(nóng)民收入水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境卻位居全縣倒數(shù)。短短一年多時(shí)間里，廟埡村為什么會(huì)發(fā)生如此巨大的變化？通過(guò)走訪(fǎng)座談，我們認(rèn)為是因?yàn)樗麄兪冀K堅(jiān)持把民心凝聚到加快發(fā)展上來(lái)，形成了致力于小康社會(huì)建設(shè)的合力。其具體做法是：
一、用目標(biāo)思路動(dòng)員群眾。新班子上任之初就提出了全村發(fā)展思路，迅速制定了發(fā)展規(guī)劃，并從當(dāng)前老百姓最關(guān)心、效益能馬上顯現(xiàn)的脫貧致富措施抓起。去年底，村領(lǐng)導(dǎo)班子組織專(zhuān)家考察論證，提出了搶抓二期移民清庫(kù)機(jī)遇、進(jìn)行柑桔大樹(shù)移栽、海拔600米以下大力發(fā)展柑桔的思路，并計(jì)劃移栽250畝。通過(guò)村
“兩委”宣傳發(fā)動(dòng)，群眾消除了本地不適宜發(fā)展柑桔的思想顧慮，看到了依靠柑桔發(fā)展致富的希望，調(diào)整結(jié)構(gòu)的熱情高漲。村“兩委”因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)柑桔大樹(shù)移栽統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管護(hù)，并請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，結(jié)果共移栽了1000畝，移栽大樹(shù)7萬(wàn)株。生豬山區(qū)農(nóng)民人人會(huì)養(yǎng)，而且是家庭的主要收入渠道之一，村“兩委”因此提出了大力發(fā)展生豬的思路，并于2001年辦起了萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)，當(dāng)年出欄生豬500頭，2002年出欄1600頭。以養(yǎng)豬場(chǎng)為龍頭，全村推行“豬場(chǎng)帶農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖模式，把種豬提供給有飼養(yǎng)能力的農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)、繁殖，豬場(chǎng)以保護(hù)價(jià)回收仔豬，加速了品種優(yōu)化，帶動(dòng)了全村生豬發(fā)展。2002年全村出欄生豬達(dá)5775頭，出欄20頭以上的戶(hù)有5戶(hù)。在典型戶(hù)的帶動(dòng)下，農(nóng)戶(hù)喂養(yǎng)生豬的熱情高漲，2003年已有50戶(hù)準(zhǔn)備養(yǎng)殖生豬50頭以上，全村生豬出欄將突破1萬(wàn)頭。對(duì)那些居住在高山上經(jīng)濟(jì)困難、無(wú)發(fā)展前景的農(nóng)戶(hù)，村提出了搬遷脫貧的思路，計(jì)劃搬遷150戶(hù)、450人，河堤改田100畝，并通過(guò)政策補(bǔ)助、黨員干部包扶、村辦企業(yè)安置、外出打工等措施，讓搬遷戶(hù)搬得出，穩(wěn)的住，能致富。目前已搬遷38戶(hù)135人，其中整體搬遷10戶(hù)35人。群眾看到村里抓的都是與自己生活與發(fā)展息息相關(guān)的事，感到跟著村里干有奔頭，紛紛參與各項(xiàng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，許多外出打工的村民也回到村里投資開(kāi)發(fā)。
二、用實(shí)干作風(fēng)影響群眾。合村后，村干部分片走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，了解群眾急需處理的遺留問(wèn)題，并一一落實(shí)解決。甲莊到楊林橋的扶貧公路資金用完后，公路建設(shè)仍未結(jié)束，村“兩委”召開(kāi)小組會(huì)、黨員會(huì)，鼓勵(lì)村民自力更生，同時(shí)村解決了部分“三材”費(fèi)，村干部和村民一起修路，終于貫通了這條路。八組的人畜飲水建設(shè)長(zhǎng)達(dá)8年之久，合村時(shí)群眾仍然無(wú)法吃上自來(lái)水。新班子安排村主任負(fù)責(zé)，組織群眾出工，村提供水泥，迅速建成了工程，讓群眾吃上了自來(lái)水。原祝家坪村五組至七組的一座4米長(zhǎng)的石橋毀壞3年一直沒(méi)有修復(fù)，新班子知道后立即組織村民出工，村委會(huì)籌集水泥，不到五天就將石橋修復(fù)如初。村退耕還林工程已實(shí)施近兩年，但政策還沒(méi)有落實(shí)到位，村“兩委”組成專(zhuān)班解決這一問(wèn)題，于春節(jié)前將退耕還林的米發(fā)到了群眾手中。群眾反映原祝家坪、唐家堡村建人畜飲水工程時(shí)，開(kāi)支不合理，村“兩委”隨即成立村級(jí)財(cái)務(wù)清理專(zhuān)班，經(jīng)過(guò)清理，全村共查出不合理開(kāi)支近4萬(wàn)元，堅(jiān)決予以收回，挽回了集體損失。去年冬天修路時(shí)，天下小雨，路面泥濘，修路的群眾打起了退堂鼓�，F(xiàn)場(chǎng)指揮的村干部二話(huà)沒(méi)說(shuō)，頭一個(gè)跳進(jìn)泥漿中干起來(lái)，群眾看到村干部這樣做，也紛紛跳進(jìn)泥漿里，很快修好了這段路。一年多來(lái)，村“兩委”班子成員年出勤300天以上，深入農(nóng)戶(hù)走訪(fǎng)座談，入戶(hù)率達(dá)100%，辦了十幾件涉及群眾切身利益的實(shí)事。村兩委也因此贏得了群眾的支持與信任。村民們都說(shuō)：“村里政策好，黨員干部素質(zhì)高，為我們老百姓全心全意服務(wù)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)哪里找！”
三、用一片真情感化群眾。合村后，村給每位黨員夏天發(fā)一件襯衣、冬天發(fā)一件棉襖，讓他們體會(huì)到組織的溫暖，增強(qiáng)了為黨工作的責(zé)任和義務(wù)；每年春節(jié)前，村給群眾辭年，每戶(hù)發(fā)一條魚(yú)；“五一”給每個(gè)勞動(dòng)力發(fā)一頂草帽；兒童節(jié)給每名學(xué)生、教師發(fā)一套校服等等，融洽了黨群、干群關(guān)系。村干部每人包扶兩戶(hù)貧困戶(hù)，每年給貧困戶(hù)一袋米，一床棉絮，一包肥料。2002年，全村因?yàn)?zāi)倒塌房屋17戶(hù)，村幫助災(zāi)民選點(diǎn)建房，委派專(zhuān)人施工，幫助災(zāi)民賒水泥、磚，及時(shí)落實(shí)相關(guān)政策，組織黨員干部捐款捐物，鼓勵(lì)災(zāi)民抗災(zāi)自救，使災(zāi)民新年住上了新房。八組周立清母老妻病且智力低下，世居茅屋，十分貧困。村通過(guò)黨員捐資等，多方籌集4000多元資金，臘月19至27八天時(shí)間幫他建成并搬進(jìn)了磚木結(jié)構(gòu)新房，又通過(guò)退耕還林解決了他的生活困難。2002年，全村累計(jì)解決困難戶(hù)100多戶(hù)，扶持資金近萬(wàn)元。黨員干部用真情換真心，感動(dòng)了群眾，換來(lái)了工作的主動(dòng)性。
四、用民風(fēng)民俗教育群眾。合村后，新班子辦的第一件實(shí)事就是籌資1萬(wàn)元修繕了村辦小學(xué)校舍，改善了辦學(xué)條件，建強(qiáng)了這塊文明教育的主陣地。每逢“六一”兒童節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)日，村就組織部分群眾慰問(wèn)師生，和他們一道聯(lián)歡。2002年，村給413名學(xué)生人平一套校服，21名教職工每人一件襯衣。對(duì)于貧困學(xué)生，村通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、資金補(bǔ)助等多形式解決入學(xué)難，保證了學(xué)生100%入學(xué)。在村“兩委”的影響下，全村尊師重教蔚然成風(fēng)。村把提高村民素質(zhì)和學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，聘請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)技站技術(shù)員為技術(shù)顧問(wèn)，給農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，讓農(nóng)民既學(xué)到技術(shù)，又受到教育。為了豐富群眾的文化生活，村在自行組織文娛活動(dòng)的同時(shí)，還邀請(qǐng)外地文藝團(tuán)體到村里來(lái)演出。村還對(duì)廣播電視線(xiàn)路進(jìn)行了改造，增加了有線(xiàn)電視頻道，擴(kuò)展了集訓(xùn)電話(huà)數(shù)量，目前正在爭(zhēng)取開(kāi)通移動(dòng)通訊，為村民了解信息、接受教育、豐富文化生活提供了更多的渠道。為了使好的民風(fēng)民俗得到弘揚(yáng)，村制定了《村規(guī)民約》，張貼到各家各戶(hù)，規(guī)范村民的行為；每年開(kāi)展先進(jìn)模范創(chuàng)建活動(dòng)，2002年表彰優(yōu)秀黨員、團(tuán)員、青年、組長(zhǎng)、教師、職工、勞模、五好家庭等先進(jìn)模范110人，獎(jiǎng)金達(dá)6000元。村每年召開(kāi)群眾會(huì)2次以上，村民小組會(huì)10次以上，村民代表會(huì)8次以上，宣傳法律法規(guī)和文明治家的典型，每年組織一次婦科檢查，培養(yǎng)村民文明的生活習(xí)慣。針對(duì)社會(huì)風(fēng)氣上的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，村依法依規(guī)及時(shí)預(yù)防和處理，防治了不良社會(huì)風(fēng)氣的蔓延。對(duì)鄰里矛盾和家庭糾紛，村強(qiáng)化了黨員和村民代表職責(zé)，通過(guò)他們做耐心細(xì)致的思想政治工作，及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，避免事態(tài)擴(kuò)大，促進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)、家庭和睦。
當(dāng)然，廟埡村目前小康社會(huì)建設(shè)才剛剛起步，離目標(biāo)還有一定的距離，但已形成了建設(shè)小康社會(huì)的良好氛圍，走上了良性發(fā)展的軌道。只要沿著這條正確的道路繼續(xù)走下去，我們相信廟埡村一定能夠提前實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。
國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)確定，對(duì)基層而言，關(guān)鍵在于抓好貫徹落實(shí)。從廟埡村看全縣的小康社會(huì)建設(shè)，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)抓好以下幾件事：
一、應(yīng)早日明確全面建設(shè)小康社會(huì)的思路。目前如何加快我縣小康社會(huì)建設(shè)的思路尚未明確。各地各部門(mén)有的尚不清楚全縣離小康社會(huì)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，有的對(duì)小康社會(huì)的具體內(nèi)涵不了解，有的對(duì)建設(shè)小康社會(huì)感到無(wú)所適從。要解決這些問(wèn)題，必須迅速制定指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村小康建設(shè)的思路，推動(dòng)小康建設(shè)盡快起步。
二、應(yīng)盡快確定小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。我縣是山區(qū)貧困縣、農(nóng)業(yè)大縣和三峽庫(kù)區(qū)窗口縣，小康社會(huì)建設(shè)的起點(diǎn)更低，難度更大，要求更高，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的任務(wù)更艱巨。因此，全面建設(shè)小康社會(huì)必須在統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，突出階段性工作重點(diǎn)，量力而行，確保政治文明、物質(zhì)文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、應(yīng)迅速落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的措施。當(dāng)前，全縣小康社會(huì)建設(shè)已開(kāi)始起步，人民群眾希望致富奔小康的要求日益迫切。各項(xiàng)指標(biāo)能否完成，關(guān)鍵在于是否有行之有效的措施。我們應(yīng)迅速行動(dòng)起來(lái)，制定并落實(shí)切實(shí)可行的措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
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