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關(guān)于檢察機關(guān)在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮職能作用的思考
構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。民主法治是社會主義社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保證，追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進步的價值取向，二者是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征，與檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)有著緊密的聯(lián)系。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，認真思考在構(gòu)建社會主義和諧社會中如何履行法律監(jiān)督職能、發(fā)揮其應(yīng)有的作用，對樹立和落實科學(xué)執(zhí)法觀、實踐“強化法律監(jiān)督，維護公平公正”的檢察工作主題，推進經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。一、嚴厲打擊各種刑事犯罪，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。穩(wěn)定的社會治安環(huán)境是推進改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國總的社會治安形勢是好的，但社會矛盾仍較突出，刑事犯罪發(fā)案率仍居高不下，各種犯罪活動對人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)依然構(gòu)成嚴重威脅，這種較為嚴峻的治安形勢給社會的穩(wěn)定和和諧帶來嚴重挑戰(zhàn)。在這種情況下，檢察機關(guān)要始終把維護穩(wěn)定作為首要任務(wù)，切實增強憂患意識和穩(wěn)定意識，堅持把“嚴打”方針貫徹到批捕、起訴等工作中，有效發(fā)揮懲治犯罪，維護穩(wěn)定的職能作用。始終保持對嚴重刑事犯罪的打擊力度，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，特別是“兩搶一盜”、制售假冒偽劣商品等嚴重影響群眾安全感、損害群眾切身利益的犯罪活動，增強群眾的安全感。積極參加社會治安防控體系建設(shè)和平安建設(shè)工程，落實好檢察環(huán)節(jié)的各項綜合治理措施，全力維護社會穩(wěn)定。
二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進廉潔行政。職務(wù)犯罪本質(zhì)上是一種權(quán)力腐敗。國家工作人員尤其是國家機關(guān)工作人員，利用人民賦予的權(quán)力貪污受賄、瀆職侵權(quán)，不僅侵犯了履行職務(wù)的廉潔性和正當(dāng)性，侵犯了公民人身財產(chǎn)權(quán)利，更嚴重的是它損害了黨在人民群眾中的形象和威信，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，動搖了黨的執(zhí)政地位。查辦職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要組成部分，最終目的是為了保障國家法律的正確統(tǒng)一實施，維護社會的公平正義，使社會更加和諧。檢察機關(guān)運用法律賦予的權(quán)力查辦職務(wù)犯罪，是強化法律監(jiān)督的一項重要手段，要充分發(fā)揮查辦職務(wù)犯罪的職能作用，加大辦案工作力度，重點查辦發(fā)生在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪案件，嚴肅查辦國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁、刑訊逼供等侵犯人權(quán)的犯罪案件和濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的犯罪案件。要規(guī)范職務(wù)犯罪偵查工作，嚴格辦案程序，加強偵查謀略和偵查技能研究，加大科技投入，重視完善偵查一體化機制建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的檢察資源，努力形成整體打擊合力，不斷提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。要根據(jù)黨中央頒布的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的要求，切實做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。要立足檢察職能，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步分析和研究新形勢下加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的途徑和辦法，突出預(yù)防重點，改進預(yù)防措施，增強預(yù)防工作的針對性和實效性，努力從源頭上減少和預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。
三、強化司法監(jiān)督，維護公平正義。和諧社會應(yīng)當(dāng)是一個崇尚法治的社會。法律能夠得到統(tǒng)一正確實施，法律面前人人平等是法治社會的必然要求。檢察機關(guān)必須嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，最終實現(xiàn)法治社會的核心價值取向，即公平和正義。因為司法權(quán)是一切國家事務(wù)和社會事務(wù)的最后保障環(huán)節(jié)，是為社會定紛止?fàn)�、主持公平正義的最后一道防線。如果執(zhí)法不嚴、司法不公，不但使合法權(quán)益受到侵害時得不到國家法律救濟，更嚴重的是賤踏了整個法律制度和社會制度本身，該保護的保護不了，該打擊的打擊不了，讓人們對法律失去信心，這種危害比犯罪本身更可怕。為了有效防止這些問題出現(xiàn)，檢察機關(guān)要進一步加強對訴訟活動的法律監(jiān)督。在這方面，廣大人民群眾對檢察機關(guān)的期望很高，要求檢察機關(guān)切實履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，對訴訟監(jiān)督進行全面更有效的監(jiān)督。作為檢察機關(guān)，要堅持把訴訟監(jiān)督作為履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項重要內(nèi)容，加強對偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督。要在實施監(jiān)督中，認真解決監(jiān)督不力的問題，既要嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴把辦案的程序關(guān)；既要依法加強對違反實體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，以促進實體法公正與程序公正的有機統(tǒng)一，切實防止“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問題出現(xiàn)。通過在維護司法公正中發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有力促進司法機關(guān)公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施。
四、正確處理群眾的訴求，維護群眾的合法權(quán)益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，是維護社會公平正義的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。檢察機關(guān)要牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度進一步做好處理涉法上訪工作。要按照黨中央要求，積極參加當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署的矛盾糾紛排查調(diào)處活動和涉法涉訴等專項治理工作。要重點辦理涉檢上訪案件，尤其是上訪老戶、集體上訪和進京上訪案件，對待這些上訪案件，要注意工作方法，嚴格按照法律程序辦理，認真落實善后工作，重視做好疏導(dǎo)教育，避免矛盾激化。要熱情對待上訪群眾，認真處理群眾的訴求，滿腔熱忱地傾聽群眾的意見和要求，切實為群眾解決實際問題，真心實意地維護群眾的合法權(quán)益。要積極拓寬、暢通人民群眾對公正的訴求渠道，并努力建立健全工作機制，依法及時解決群眾的合理要求。對涉及檢察機關(guān)的來信來訪案件，要逐案制定解決方案，嚴格實行首辦責(zé)任制，妥善化解矛盾，認真排除糾紛，切實把涉法上訪問題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
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