南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

    南江金銀花通過多年培育和近年來的大力發(fā)展，已成為我市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的骨干產(chǎn)業(yè)之一。為加快其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促使其對“增收裕民富財政”發(fā)揮應(yīng)有的最大效益，我們于近期對南江金銀花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。總的看，產(chǎn)品基地發(fā)展勢頭趨漲，加工開發(fā)領(lǐng)域有所拓展，但產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，制約加快發(fā)展的因素仍然存在，需要認(rèn)真地加以解決。
   一、充分發(fā)掘南江金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
   金銀花既是國務(wù)院確定的70種名貴藥材之一，也是國家重點管理的38種名貴中藥材之一。“南江金銀花”在我市南江縣種植歷史悠久（宋朝就有栽培和利用金銀花的記載），是多年培育的優(yōu)良品種。2002年，在市委、市政府狠抓“三大經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略部署下，南江縣將金銀花確立為立縣產(chǎn)品，制定了《南江縣優(yōu)質(zhì)無公害金銀花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《南江縣金銀花產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理辦法》，成立了專門機構(gòu)狠抓落實。規(guī)劃以明江河流域兩岸公路沿線120個村為主，輻射帶動62個金銀花生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的301個村（8.76萬戶22.83萬人），計劃到“十五”期末標(biāo)準(zhǔn)化栽植金銀花達(dá)到20萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1000萬公斤。2002年，該縣金銀花面積達(dá)8.0萬畝，40％的面積已投產(chǎn)，產(chǎn)干花110萬公斤，比上年增長77.4%；產(chǎn)值1980萬元，增長70.4％；加工銀花茶3.9萬公斤,產(chǎn)值780萬元,實現(xiàn)稅利326萬元，分別增長8.5倍、5.5倍和2.4倍。南江金銀花產(chǎn)業(yè)，初步呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
   1、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，品種優(yōu)勢增強。南江縣多年來堅持山水田林路綜合治理，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，去年森林覆蓋率達(dá)49.2%，境內(nèi)年均氣溫16.2℃、降水量1200毫米、日照1580小時,無霜期254天,給耐旱喜光的金銀花提供了優(yōu)良的生長環(huán)境。經(jīng)多年培育和發(fā)展，現(xiàn)已查明有野生、家種金銀花品種資源8大類32個品種，是全國金銀花原產(chǎn)地之一和主產(chǎn)區(qū)；七十年代初南江金銀花就享譽全國，1981年被列為全國金銀花生產(chǎn)基地縣；2001年，川中藥基領(lǐng)[2001]01號文件正式批準(zhǔn)為“中藥現(xiàn)代化科技強縣(四川)基地金銀花規(guī)范種植南江科技示范區(qū)”；2001年7月，國家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)為“國家級金銀花標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)”；2002年2月，四川省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)為“四川省第一批金銀花生產(chǎn)基地縣”。
   2、強化示范帶動，基地規(guī)模初具。該縣通過典型示范建好金銀花“第一車間”，先后在興馬、關(guān)路、趕場等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“南江金銀花”技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地8800畝。興馬鄉(xiāng)種植金銀花面積占耕地面積的三分之一，成為該縣最大的“金銀花專業(yè)大鄉(xiāng)”；其中種植300株以上的156戶，100株以上的180戶，年產(chǎn)1000斤以上的大戶26戶，500斤以上的187戶；該鄉(xiāng)去年產(chǎn)干花30萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值650萬元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的42％；瓦池鄉(xiāng)木羅壩村、廟坪村建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范基地1600畝；石灘鄉(xiāng)王光山村建立優(yōu)質(zhì)無公害生產(chǎn)示范基地300畝，規(guī)范化種植金銀花32萬株；甘溪鄉(xiāng)華營村建立金銀花科技示范園300畝；赤溪鄉(xiāng)活水村、上兩鄉(xiāng)洋灘村等村1000畝凈植金銀花基地已建成。示范基地帶動該縣新植金銀花7萬多畝；其中種植金銀花5-10畝的農(nóng)戶2378戶，人均新植50叢以上的社586個，100叢以上的社128個，投資10萬元以上的開發(fā)業(yè)主12個。
   3、創(chuàng)新栽培技術(shù)，科技含量提高。該縣開發(fā)“南江金銀花”的科技人員在實踐中大膽創(chuàng)新，推出了“六改三植”新技術(shù)。即：改無序零散栽培為水平梯地集約栽培；改亂用肥料為科學(xué)施肥；改不剪枝為合理整形修剪；改一次定植為育苗移植；改稀植為規(guī)范化密植；改晾曬為多功能烘干機烘干；實行田地內(nèi)凈作、田坎地邊套作、亂石窖零星穴作等栽植模式。種苗繁育經(jīng)過近兩年攻關(guān)，在強化抗病蟲能力、耐瘠耐旱和不易退化等方面有較大突破，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)大苗移栽。去年該縣育苗560畝1800萬株，出合格苗1580萬株，預(yù)計今年可出苗1860萬株。2002年，該縣制訂了《南江金銀花無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》并報經(jīng)市技術(shù)監(jiān)督局審定頒發(fā)，已被各基地廣泛推廣。經(jīng)華西醫(yī)大、成都市藥檢所檢測，“南江金銀花”的綠原酸含量最高達(dá)8.6%，最低為6.9%，是普通金銀花的兩倍，是進(jìn)入《中國藥典》中同類品種2-3倍。
   4、延伸產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，產(chǎn)品開發(fā)加快。該縣立足市場積極拓展金銀花的加工領(lǐng)域，促使產(chǎn)品向較高附加值轉(zhuǎn)化。白院鄉(xiāng)七村付政購置加工設(shè)備9臺，加工金銀花茶5500公斤，實現(xiàn)銷售收入110萬元，實現(xiàn)稅利9.5萬元。縣農(nóng)業(yè)科技人員研究開發(fā)出金銀花茶系列飲品，加工金銀花茶3.9萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值790萬元。南江大河金銀花科技產(chǎn)業(yè)有限公司生產(chǎn)“大和”牌金銀花小袋包裝42萬袋，總產(chǎn)值252萬元，實現(xiàn)稅利282萬元。預(yù)計今年該縣金銀花產(chǎn)量可達(dá)到130萬公斤，加工金銀花茶20萬公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值4800多萬元。
   二、清醒認(rèn)識南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素
   南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有一定的優(yōu)勢基礎(chǔ)，但發(fā)展中存在的“五個不夠”，越來越嚴(yán)重地制約著該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
   1、市場定位研究不夠。據(jù)《本草綱目》和《藥性歌括》所述，金銀花主要作藥品制劑，同時也可作保健飲料。但“南江金銀花”在五年一修編的《中國藥典》里沒有占據(jù)一席之地，按照藥品安全生產(chǎn)規(guī)則，任何藥品加工廠不得使用它來作藥品原料。這個“關(guān)鍵證書”限制了南江金銀花難登大雅之堂。加之市場宣傳不力，導(dǎo)致社會認(rèn)知甚少，集中表現(xiàn)為南江金銀花仍以集團(tuán)消費為主，價格與價值有所背離，市場空間明顯狹小。
   2、龍頭帶動開發(fā)不夠。該縣能成功提取綠原酸的加工廠，因體制和投入等障礙，雖經(jīng)各級多方努力，但歷時一年多仍然停產(chǎn)未“活過來”；雖然該縣近年迅速崛起了31家“金銀花茶”系列的作坊式加工廠，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中相當(dāng)部分缺乏應(yīng)有的加工技術(shù)和衛(wèi)生保障，如果不及時清理整頓，不果斷整合資源，其隱患勢必產(chǎn)生不良影響。
   3、基地機制創(chuàng)新不夠。該縣的金銀花基地，大部分直接或間接地享受了扶貧開發(fā)、退耕還林、以工代賑等政策扶持，表現(xiàn)為政府引導(dǎo)過余，而市場主導(dǎo)不足。沒有及時制定相應(yīng)的制度，來明確專業(yè)大戶與一般農(nóng)戶，技術(shù)人員與農(nóng)戶等方面的利益和風(fēng)險關(guān)系；同時合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育程度較低，專業(yè)大戶帶動能力不強，專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)市場更是沒有及時跟上。
   4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程推廣不夠。由于主觀認(rèn)識不夠、技術(shù)力量薄弱和面寬量大、基礎(chǔ)較差等原因，雖然已頒發(fā)了“南江金銀花”生產(chǎn)和“金銀花茶”加工的技術(shù)規(guī)程，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的僅將“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”貼在墻上，有的嫌“規(guī)程”操作起來麻煩，導(dǎo)致“標(biāo)準(zhǔn)”未能嚴(yán)格執(zhí)行。
   5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不夠。據(jù)統(tǒng)計，南江金銀花近幾年來累計僅投入2886萬元，其中國家投入占15％。沒有投入就談不上產(chǎn)出。作為一項立縣產(chǎn)業(yè)，這點投入顯得很不夠。
   三、做大做強做優(yōu)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議
   南江金銀花的發(fā)展，凝聚了南江人民的智慧和心血，無論是從珍惜優(yōu)勢品種和民力投入角度，還是從發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”增加農(nóng)民收入角度，都必須引起高度重視，切實解決發(fā)展中存在的主要問題。要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，龍頭帶動、群眾互動的發(fā)展思路，快上龍頭，力創(chuàng)品牌，搶占市場，壯大基地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合優(yōu)勢資源，強化科技支撐，努力實現(xiàn)“五增”。
   1、快上龍頭，整合資源促增值。加工龍頭是產(chǎn)品實現(xiàn)增值的關(guān)鍵力量。無論“南江金銀花”作藥品還是飲品，都應(yīng)當(dāng)在基地發(fā)展到一定規(guī)模的時候擁有自己的加工龍頭。一是要落實責(zé)任盡快對原成功提取綠原酸的加工廠進(jìn)行改制重組。充分利用已有的技術(shù)力量和市場網(wǎng)絡(luò)，果斷打破一切阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舊框框，建立適應(yīng)南江金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型企業(yè)，確保今年按期投產(chǎn)運行。二是要按照市場經(jīng)濟(jì)原則整合現(xiàn)有的金銀花茶加工廠。集中優(yōu)勢、集中技術(shù)、集中規(guī)模，發(fā)揮集簇效應(yīng)，真正起到龍頭帶動作用。加工龍頭一定要與金銀花農(nóng)戶簽訂利益和風(fēng)險共擔(dān)合同書，自覺誠實守信，從而實現(xiàn)龍頭和農(nóng)戶的雙贏。
   2、力創(chuàng)品牌，精心打造促增效。品牌就是市場，品牌就是效益。南江金銀花品牌，一是要狠下功夫盡快將其寫入《中國藥典》。要成立項目攻關(guān)小組，邀請省以上專家來實地考察研究，對“南江金銀花”主要品種進(jìn)行科學(xué)鑒定，懸獎攻關(guān)，確保《中國藥典》再版時南江金銀花能獲取“準(zhǔn)入證”。二是要開發(fā)利用好現(xiàn)有的綠色品牌，并進(jìn)一步做好后續(xù)綠色品牌的爭取和認(rèn)證工作。要加速實現(xiàn)綠色品牌量的擴張，新品牌開發(fā)要放開眼界，比如南江金銀花能否與通江銀耳合成“雙銀露”，或者與礦泉水合成“銀泉春”等等；要強化品牌宣傳，提高品牌知名度，擴大品牌的市場占有率。
   3、搶占市場，強力拓展促增收。市場需求是產(chǎn)品生產(chǎn)的決定因素。要切實強化市場建設(shè)、市場信息、市場管理、市場監(jiān)督，暢通綠色大道。一是要在現(xiàn)有營銷大戶中培養(yǎng)一批拓展市場業(yè)務(wù)的務(wù)實型人才。充分利用他們市場信息靈、銷售渠道廣的優(yōu)勢，廣拓市場，大抓訂單，使南江金銀花在最短時間內(nèi)以最佳價格進(jìn)入流通領(lǐng)域。二是加工龍頭要擁有自身的營銷策略、營銷手段和營銷網(wǎng)絡(luò)。要樹立“市場首入”觀念，主動出擊，搶占市場先機，實現(xiàn)市場帶流通、流通促生產(chǎn)、生產(chǎn)上品牌、品牌擴市場的良性循環(huán)。三是要按照市場原則加大對外招商引資力度。要敢于讓利，降低“準(zhǔn)入”，優(yōu)化投資環(huán)境，促使本地資源和外地資金的有效結(jié)合。
   4、壯大基地，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)促增產(chǎn)。基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化是產(chǎn)品走向市場化的前提。要繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化示范片建設(shè)，輻射帶動基地不斷發(fā)展壯大，比如我市與南江相鄰的通江、巴州等地，均適宜“南江金銀花”生長，應(yīng)當(dāng)適度擴張種植基地。要加強標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，配備必要的檢測設(shè)備，確保綠色指標(biāo)達(dá)標(biāo)。一是要加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳、推廣和實施力度。增強“搞標(biāo)準(zhǔn)就是搞科技”、“達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入市場”等意識，自覺嚴(yán)格按照市技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的“技術(shù)規(guī)程”組織生產(chǎn)，把標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于南江金銀花產(chǎn)業(yè)鏈的全過程；二是要確保產(chǎn)地?zé)o害化。實行有機食品和綠色食品產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)資料準(zhǔn)入制，嚴(yán)格禁止使用重金屬含量超標(biāo)的化肥和農(nóng)藥，加強對南江金銀花基地土壤、水質(zhì)和大氣的監(jiān)測和保護(hù)。
   5、狠抓落實，積極支持促增長。各級相關(guān)部門要圍繞南江金銀花產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展積極做好服務(wù)工作，狠抓具體工作落實到位。一是幫助搭建發(fā)展平臺，特別是積極拓展投資渠道。要融通銀企、銀農(nóng)關(guān)系，解決好信用貸款；要將扶貧開發(fā)、以工代賑、退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等政策性資金配套使用，集中投入重點基地和優(yōu)勢區(qū)域；要激勵廣大群眾大膽實現(xiàn)資源向資本的轉(zhuǎn)變。二是及時理順關(guān)系，解決好發(fā)展中的體制和機制障礙。改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡辦事程序和辦事環(huán)節(jié)；加強管理，嚴(yán)厲打擊違法行為，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，引導(dǎo)建立各類新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促使這些“利益共同體”互助互利、共同致富。
   

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