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關(guān)于**縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)情況的調(diào)查
務(wù)實重干破難題開拓創(chuàng)新圖發(fā)展
—關(guān)于**縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)情況的調(diào)查
中共**縣委書記###
一年前，**縣由于受多方不利因素制約，特別是受1998年-2000年連續(xù)三年自然災(zāi)害嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展幾乎到了“山重水復(fù)疑無路”的境地。面對嚴(yán)峻形勢和重重困難，該縣牢牢抓住轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)這個突破口，大力弘揚(yáng)實事求是、苦拼實干的優(yōu)良作風(fēng)，靠實干凝聚人心，靠實干攻堅破難。短短一年多時間，該縣實現(xiàn)了由“山窮水盡”到“柳暗花明”的重大轉(zhuǎn)變。目前，該縣風(fēng)正氣順，人氣旺盛，求真務(wù)實、實干創(chuàng)新的大勢已經(jīng)形成，社會政治局勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會正在走向快速健康發(fā)展的軌道。
一、實事求是理思路。為理出全縣總體工作思路和事關(guān)全局的重點工作思路，去年5月，該縣新的縣委、縣政府班子組成后，集中一個多月時間，在全縣深入開展了以加快**發(fā)展為主題的獻(xiàn)計獻(xiàn)策活動，發(fā)動全縣干群，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，結(jié)合本職工作，出主意、想辦法、提建議，并先后邀請省內(nèi)外19名專家學(xué)者到**考察論證，會診把脈，理出切合**實際的總體工作思路、工作重點和戰(zhàn)略措施，并針對事關(guān)全縣發(fā)展大局的重點工作和難點問題深入研究，提出了有針對性的解決辦法和切合實際的具體措施。比如針對全縣工業(yè)體制不順、機(jī)制不活、債務(wù)沉重的實際，該縣以民營化為方向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，堅持真改、實改，徹底改、改徹底，保證了企業(yè)改制一個成功一個，使企業(yè)迅速煥發(fā)了生機(jī)和活力。城市創(chuàng)建工作，調(diào)整以往提出的三年爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城的目標(biāo)，把工作的著力點定位在為人民群眾創(chuàng)造一個較好的生產(chǎn)生活環(huán)境上來。公路建設(shè)方面，去年，他們搶抓省、市大力支持公路建設(shè)的機(jī)遇，果斷決策，強(qiáng)力推進(jìn)，在全縣迅速掀起了決戰(zhàn)“公路建設(shè)年”的高潮。一年新修各級公路500多公里，比建國以來該縣公路通車程的總和還要多。特別是在“村村通”方面，他們在保證不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，創(chuàng)新了12條籌資渠道，保證了“村村通”的順利推進(jìn)，實現(xiàn)了幾輩人夢寐以求的“晴天無塵土、雨天不踩泥”的夙愿。為開辟農(nóng)民增收的新途徑，今年9月，該縣在認(rèn)真分析全國木材市場供需形勢和本地林業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，把2003年確定為“林業(yè)生產(chǎn)年”，決心利用今冬明春的有利時機(jī)，大搞植樹造林，力爭通過一年集中大干、二年補(bǔ)充完善、三年做強(qiáng)做大，使林業(yè)成為富民強(qiáng)縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)。由于他們的各項決策立足基層，符合縣情，得到了群眾的一致贊同，也使全縣干群切身體會到縣委、縣政府依靠群眾謀良策、腳踏實地謀發(fā)展的決心，增強(qiáng)了全縣上下貫徹落實縣委、縣政府決策的自覺性和主動性，為迅速打開各項工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、務(wù)實為民聚人心。縣委、縣政府在不斷強(qiáng)化廣大黨員干部宗旨觀念的同時，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎”的口號，為解決災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活困難，他們在千方百計搞好增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛的同時，堅持“保肚子不顧面子”，實事求是地向上級反映**的困難和問題，贏得了上級的理解和支持。先后爭取到各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金近2億元，其中爭取到泥河洼滯洪區(qū)補(bǔ)償款6229萬元，極大地緩解了群眾的生產(chǎn)生活困難；爭取到財政轉(zhuǎn)移支持及各類補(bǔ)貼資金4500萬元。同時，縣委、縣政府打破常規(guī)，反彈琵琶，把災(zāi)害看作機(jī)遇，積極申報扶貧開發(fā)工作重點縣。他們堅定地認(rèn)為，盡管貧困縣的名字不好聽，當(dāng)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)的面子也不光彩，但這確實對**的脫困發(fā)展有利，確實能給**的老百姓帶來實惠。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，**縣被列入全省扶貧開發(fā)重點縣，從今年起10年內(nèi)，全縣每年都可得到上級幾千萬元的政策性扶持資金，而且還可享受到對口幫扶和涉及人民群眾生產(chǎn)生活等多方面的優(yōu)惠政策。加之他們多方挖潛增收，不僅將2000年因災(zāi)所欠干部教師工資全部補(bǔ)齊，并從去年7月份以來，保證了全縣干部教師工資的按時發(fā)放。今年4月，該縣把第二批駐村工作作為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、致富農(nóng)民群眾的又一重大機(jī)遇，通過向上級爭取，市委派駐到該縣的省、市兩級工作隊和工作隊員分別占全市的60%以上。駐村工作開展以來，該縣組織各級工作隊充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極為群眾辦實事、辦好事。截止目前，全縣各級工作隊為幫助村里解決熱點、難點問題492個，辦好事、實事1416件，先后投入各類建設(shè)發(fā)展資金1000萬元，深受群眾好評。
三、撲下身子抓落實。“再好的思路，再硬的措施，不抓落實也等于零”。近年來，他們把研究推進(jìn)機(jī)制、狠抓工作落實擺在十分重要的位置。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)抓。實行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)重點工作合力團(tuán)制度、臺帳推進(jìn)制度，對重要工作部署及重點工作推進(jìn)，按照“目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)時限、承辦單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”四項內(nèi)容制訂出詳細(xì)推進(jìn)臺帳，把目標(biāo)任務(wù)量化分解到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人，并堅持月末縣四大班子重點工作通報講評例會制度，及時總結(jié)講評上月工作落實情況，明確下月具體任務(wù)，做到了事事有人負(fù)責(zé)，時時有人去抓。建立健全了縣四大班子成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點企業(yè)制度，把所包單位的工作成效作為分包領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要內(nèi)容，促使縣級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層一線督查問效。對縣直及駐舞單位，推行了公開承諾服務(wù)制度，在鄉(xiāng)局級單位中實行了公開述職制度。每年年末，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直及駐舞各單位一把手在新聞媒體上向全縣人民公開述職，不僅談上年干成了哪些大事實事，而且承諾下年要干成哪些大事、實事，讓全縣人民監(jiān)督落實。二是抓合力，合力抓。在實行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查，縣委、縣政府督查室專職督查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位聯(lián)合督查的大督查機(jī)制的同時，他們在全縣叫響了“調(diào)查研究+科學(xué)決策+轉(zhuǎn)變作風(fēng)=務(wù)實；抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”的口號。并專門創(chuàng)辦了一份旨在督促工作落實的指令性文件——《督辦》，直接對準(zhǔn)責(zé)任單位一把手催辦重點工作落實情況，并要求各責(zé)任單位，必須按督辦要求按時落實到位。他們還充分利用新聞媒體優(yōu)勢，大力開展新聞輿論督導(dǎo)，把全縣重點工作推進(jìn)落實情況在電視、報紙上定期通報，對工作落實不力的單位公開曝光，對工作扎實的先進(jìn)典型大力表彰。同時，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，組織他們對全縣重點工作和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察和督查，形成了方方面面抓督查，齊心合力促落實的良好局面。三是抓具體，具體抓。每一項重點工作確定后，他們都注重盡可能地細(xì)化、量化、硬化，把任務(wù)具體分解到有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確各方責(zé)任，形成推進(jìn)合力。在抓落實的過程中，不滿足于在辦公室里聽匯報、看數(shù)字，而是經(jīng)常直接深入基層一線，掌握具體情況，督促指導(dǎo)落實。對一些重點工作，他們經(jīng)常采取實地查看、巡回觀摩、會診式調(diào)研等方法，摸實情，辦實事，抓落實。近兩年，我們雖然壓縮、合并、取消了不少務(wù)虛性的會議，但現(xiàn)場辦公會、實地觀摩會、工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會、督導(dǎo)講評會之類的務(wù)實會議卻明顯增多了。正是由于他們始終堅持說了算，定了干，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓推進(jìn)，一項工作一項工作地抓落實，從而保證了各項決策的順利實施。
四、勇于創(chuàng)新求突破。縣委、縣政府在強(qiáng)調(diào)務(wù)實重干的同時，把加快發(fā)展的著力點牢牢定位在各項工作的開拓創(chuàng)新上。去年以來，他們“抓住一個載體，創(chuàng)新兩個機(jī)制，致力三個突破”。一個載體，即在全縣開展“建功杯”競賽活動，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、各重點企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，自尋壓力，謀大事，創(chuàng)大業(yè)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作大貢獻(xiàn)。兩個機(jī)制：一是政策激勵機(jī)制。如目標(biāo)考核中，在兼顧一般工作的同時，突出創(chuàng)新性、創(chuàng)造性工作分值；二是干部考核和選用機(jī)制。對創(chuàng)新有實效的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先考核，對創(chuàng)新績效突出的干部優(yōu)先提拔重用，甚至破格使用，并在經(jīng)濟(jì)上給予重獎。三個突破：一是重點工作上求突破。如今年的第二批駐村工作，他們開展了以省隊培育強(qiáng)村、市縣隊爭創(chuàng)先進(jìn)村為主要內(nèi)容的“育強(qiáng)爭先”活動，有力地促進(jìn)了全縣駐村工作的開展。二是特色工作上求突破。為打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面典型，示范帶動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們研究機(jī)制，傾斜力量，重點培育在全市乃至全省叫得響的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該縣北舞渡鎮(zhèn)被確定為全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)。孟寨鎮(zhèn)千座蔬菜大棚、萬畝優(yōu)質(zhì)煙田、百家大型養(yǎng)殖場競相發(fā)展，起到了很好的示范帶動作用。三是在改革的深度和廣度上求突破。在深化工業(yè)企業(yè)改革的同時，把改制工作向流通、服務(wù)等領(lǐng)域延伸。該縣人民醫(yī)院大力度推進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)權(quán)制度改革，成為全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)系點。目前，該縣正在加緊運(yùn)作文化、流通、物資等領(lǐng)域的產(chǎn)權(quán)制度改革，努力把改革向縱深推進(jìn)。
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