關(guān)于我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考

    關(guān)于我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考
   　　今年9月份召開的全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作現(xiàn)場會，提出了“以經(jīng)濟組織創(chuàng)新為突破口，大力推進農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)變，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)”的工作要求。為貫徹落實好省現(xiàn)場會精神，最近，我們深入到全區(qū)5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），采取聽匯報、實地考察、座談討論等形式，對全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況進行了一次全面調(diào)查。
   　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
   　　我區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織13個（種養(yǎng)兩業(yè)），都是近幾年來根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要成立起來的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會。其中種植業(yè)協(xié)會8個，包括果樹、葡萄、水稻、花卉、蔬菜、食用菌等；養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會5個，包括牛、鹿、豬、雞、獺兔等。13個經(jīng)濟合作組織中由黨組織和黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的有5個，其中由村黨支部領(lǐng)辦3個，黨員領(lǐng)辦的2個。全區(qū)共有610個農(nóng)戶加入了合作經(jīng)濟組織，其中黨員61人，占10%；鄉(xiāng)、村干部29人，占4.8%，黨積極分子33人，占5.4%。從總體上看，這些合作經(jīng)濟組織可以分為三類。第一類是較為規(guī)范型的。主要特點是：以黨員干部為核心，由黨組織和黨員牽頭組建；以致富能人為主體，具有一定發(fā)展規(guī)模；以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，有龍頭產(chǎn)品，有自己注冊的品牌，有較高技術(shù)的產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)；以利益機制為紐帶，協(xié)會有比較完善的章程，有逐步發(fā)展壯大的目標(biāo)。目前我區(qū)屬這類合作經(jīng)濟組織的只有1個，該協(xié)會去年成立，經(jīng)過一年多的運作和發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，并且已經(jīng)成為本村和鄰近村民增收致富的一個可靠依托。協(xié)會現(xiàn)有正式會員280人，其中黨員17人，村干部5人。通過協(xié)會的帶動，全村解決了水稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和日常管理等實際問題，使全村的水稻產(chǎn)業(yè)形成了一定的規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營等活動有了統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到了相互扶持、互利互惠、共同發(fā)展的目的，有利地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和基層組織建設(shè)。協(xié)會還打造了自己的品牌，在工商局注冊了“馬相”品牌，同步完善了售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證了產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的信譽，在“2002年中國長白山農(nóng)業(yè)博覽會”評比中獲得金獎，近期還在努力申請我區(qū)的第一個綠色食品標(biāo)識，這些成績對協(xié)會集體力量的擴張和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。第二類是初級型，有2個，這類合作經(jīng)濟組織也是由村黨支部倡導(dǎo)組建的，村干部和黨員帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦了專業(yè)技術(shù)協(xié)會。協(xié)會在發(fā)展規(guī)模、建章建制等方面還存在不足。第三類是自發(fā)型，由從事相同產(chǎn)業(yè)的群眾根據(jù)發(fā)展需要自發(fā)組織形成。特點是組織松散，粗放聯(lián)合，協(xié)會對成員的約束力不強。屬于這一類的共有10個，占我區(qū)合作經(jīng)濟組織的絕大部分。
   　　農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的誕生和發(fā)展，順應(yīng)了農(nóng)民群眾增收致富的愿望，適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢，符合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新規(guī)律，具有一定的生機與活力，目前看取得了一定的發(fā)展成效。
   　　一是增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。組建合作經(jīng)濟組織，可以充分發(fā)揮基層黨組織、黨員干部帶領(lǐng)群眾增收致富的作用；可以把黨員群眾按所從事的產(chǎn)業(yè)重新分類組合，同一產(chǎn)業(yè)的黨員之間有共同的發(fā)展目標(biāo)和活動內(nèi)容，使黨內(nèi)活動更有生機和活力；能夠集合黨員個體的力量，形成強大的合力，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們在調(diào)查中了解到，有的黨員又重新找回了作為一名共產(chǎn)黨員的感覺。因為在協(xié)會成立以后，他們明顯感覺到和以前不一樣了，過去參加支部活動總覺得很枯燥，現(xiàn)在他們整天在一起，同生產(chǎn)、共勞動，干的是一個事，有說不完的話，嘮不完的嗑，有事沒事就湊到一起，研究自己的發(fā)展，研究如何帶動群眾發(fā)展，感覺身上有了擔(dān)子，有了任務(wù)，有了壓力，過得充實、有勁兒。
   　　二是增加了農(nóng)民收入。隨著各類合作經(jīng)濟組織的建立和完善，產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)給農(nóng)民帶來了切實的利益。大米協(xié)會的健康運營，改良了品種，擴大了規(guī)模，在去年糧食市場行情不好的條件下仍比前一年多賣了12.5萬元，平均每畝地增收260元，使會員得到了實惠和效益。養(yǎng)鹿協(xié)會通過統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一銷售的方法，減少了原鹿購進和鹿產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)，并推行了科學(xué)的使用農(nóng)村殘余廢料喂養(yǎng)的方法，降低了成本，實現(xiàn)了增收。
   　　三是闖出了一條適應(yīng)市場經(jīng)濟的好路子。在我國加入世貿(mào)組織的大背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，擺在我們面前迫切需要解決的問題是較低的勞動生產(chǎn)率如何面對現(xiàn)代化大生產(chǎn)的競爭，分散的一家一戶的小生產(chǎn)如何實現(xiàn)與國際化大市場的對接。而合作經(jīng)濟組織通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，適時消除了分散經(jīng)營的弊端，化解了單打獨斗的風(fēng)險，提高了農(nóng)民素質(zhì)，發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了增收致富。
   　　二、問題分析
   　　總的看來，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織呈不斷發(fā)展勢頭，但是，按照省現(xiàn)場會的要求，同德惠市的發(fā)展成就對比，以及與當(dāng)前農(nóng)民群眾的企盼，還存在著一定的差距和不足，有的問題還比較突出。
   　　（一）經(jīng)濟合作組織的運作不規(guī)范。調(diào)查中我們感到，我區(qū)合作經(jīng)濟組織中存在“三多三少”現(xiàn)象，即松散型組織多，緊密型組織少；從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的組織多，從事新特產(chǎn)業(yè)的組織少；產(chǎn)出的產(chǎn)品大路貨多，知名品牌少。因此，產(chǎn)生許多影響農(nóng)民收入和經(jīng)濟組織可持續(xù)發(fā)展的不利因素。由于沒有形成統(tǒng)一的計劃、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的服務(wù)、統(tǒng)一的包裝和統(tǒng)一的銷售渠道，沒有穩(wěn)定的市場，所以成本降不下來，收入也不理想。有時外地客商前來采購時，還會出現(xiàn)各家各戶之間價格傾軋現(xiàn)象；有的農(nóng)戶為了眼前利益，蘿卜快了不洗泥，產(chǎn)品以次充好，損害了整體的信譽；有的組織因為信息不靈，把握不住市場脈搏，又不注意抓訂單，摸著石頭過河，碰上了就賺一筆，碰不上就白干，甚至賠了本，嚴(yán)重降低了協(xié)會的影響力和感染力；有的農(nóng)戶或協(xié)會還是沒有解放思想，觀念陳舊，對市場研究得不透，拿不出在市場上具有競爭力的新、特產(chǎn)品。
   　�。ǘ�）黨組織和黨員作用的發(fā)揮不明顯。調(diào)查中顯示的合作經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)只占10%的比例說明，在農(nóng)村經(jīng)濟社會日益發(fā)生深刻變化的新形勢下，雖然，我們前幾年在農(nóng)村黨員中開展了“雙學(xué)雙帶”活動，但是，有的基層黨組織和黨員沒有真正成為農(nóng)民群眾增收致富的帶頭人和引路人。黨內(nèi)開展的活動與經(jīng)濟活動結(jié)合得不緊密，相脫節(jié)；同時，面對廣大農(nóng)民群眾強烈的致富愿望，一些先富起來的農(nóng)民黨員，帶領(lǐng)群眾共同致富也缺乏有效的形式和途徑，黨員的先鋒模范作用沒有得到充分地發(fā)揮。據(jù)我們調(diào)查，黨員帶頭致富的占60%，帶領(lǐng)致富的不到20%�，F(xiàn)在全區(qū)52個行政村中，絕大部分村還沒有形成明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要有以下幾個方面原因：某些干部、黨員在思想認(rèn)識上還存有偏差，認(rèn)為“現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，群眾發(fā)家致富要靠自己”；有些黨組織和黨員干部想帶頭、帶領(lǐng)致富，但不知道做什么、怎么做；有些黨組織也試探性地搞了一些項目，但是由于思路不寬，方法不當(dāng)，導(dǎo)致成功的少，賺錢的少，在群眾中失去信譽；有的基層組織一年到頭只忙著應(yīng)付上級工作任務(wù)，沒有拿出更多的精力考慮發(fā)展經(jīng)濟。
   　　（三）對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動力不強勁。進入全面建設(shè)小康社會的經(jīng)濟發(fā)展新階段以后，促進“三農(nóng)裂變”、實現(xiàn)“雙增”已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。但從我們的調(diào)查來看，由于現(xiàn)有合作經(jīng)濟組織在市場中還沒有形成站得住腳的規(guī)模，沒能成為支持本村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，還沒有打造出占領(lǐng)市場的拳頭產(chǎn)品，因此，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的財政收入所做的貢獻比率還很低；對人均收入水平的提高還沒有形成絕對的合力，還有很大的潛力需要進一步挖掘。
   　�。ㄋ模﹨^(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的扶持、服務(wù)不到位。我們在調(diào)查中感覺到，現(xiàn)在的合作經(jīng)濟組織對我們的區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所有“五盼”：即“盼資金扶持、盼信息扶持、盼技術(shù)扶持、盼市場扶持、盼政策扶持”，這就給我們的涉農(nóng)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所提出了新的要求，說明我們的工作距離合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民的切身利益要求還存在著許多差距，對他們的扶持、服務(wù)還不充分、不到位。
   　　三、對策建議
   　�。ㄒ唬╉槕�(yīng)發(fā)展規(guī)律，促進基層組織建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)緊密結(jié)合。以黨員合作社為代表的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，由黨組織倡導(dǎo)，黨員、干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦，按照自愿聯(lián)合、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、精誠合作、共謀發(fā)展的原則，把一定區(qū)域內(nèi)具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和致富技術(shù)的黨員和骨干群眾組織起來，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互扶持，互利互惠，共同發(fā)展。大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，是當(dāng)前農(nóng)村日益發(fā)生深刻變化的形勢下，經(jīng)濟和黨建工作有機結(jié)合的有效形式，是認(rèn)真貫徹十六大精神，在農(nóng)村踐行“三個代表”重要思想，促進“三農(nóng)裂變”、實現(xiàn)“雙增”目標(biāo)的必由之路，各級黨組織和農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部及全體黨員應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識和把握住這一發(fā)展規(guī)律。首先，要因地制宜，積極組織建立合作經(jīng)濟組織，廣泛進行思想發(fā)動，積極探索嘗試，堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、黨員干部素質(zhì)和群眾愿望，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織。其次，要強化措施，研究制定促進合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策、措施，鼓勵那些有經(jīng)營管理組織協(xié)調(diào)能力的農(nóng)民黨員、機關(guān)干部帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦，并注意利用現(xiàn)有經(jīng)濟組織和經(jīng)濟實體進行嫁接改造，做到高起點、高發(fā)展。再次，實行“雙向培養(yǎng)”，提高農(nóng)村基層黨員干部帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中鍛煉干部，培養(yǎng)人才，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，解決好村級干部素質(zhì)不高，后繼乏人的問題。
   　�。ǘ�）適應(yīng)發(fā)展的要求，加快推進區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的職能轉(zhuǎn)變。一方面要明確區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織中應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)，并納入工作目標(biāo)責(zé)任制。特別是涉農(nóng)部門和站辦所要與基層和群眾一道共同創(chuàng)業(yè)，牽頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織，在為基層和群眾服務(wù)中體現(xiàn)職能，在扶持、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織的實踐中搞好示范，多做貢獻，重點在資金、技術(shù)、信息等方面加大扶持力度。另一方面，要與農(nóng)村的其他各項創(chuàng)建評比活動結(jié)合起來，重點考察區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)意識和服務(wù)水平，在合作經(jīng)濟組織中進行“群眾滿意度”測評活動，把合作經(jīng)濟組織是否滿意作為被考評部門的主要衡量標(biāo)尺，與干部獎懲掛鉤，增強部門和站辦所的責(zé)任感和自覺性，推進其職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟發(fā)展。
   　�。ㄈ�）提高發(fā)展層次，積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織向規(guī)范化發(fā)展。引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織規(guī)范化發(fā)展，要堅持四個原則。一要堅持實事求是。組織合作經(jīng)濟組織要務(wù)求實效，反對弄虛作假，反對“拉、包、派”，不能只圖形式，照搬照抄。要成熟一個，組建一個，發(fā)展一個，適合采取什么聯(lián)合方式就采取什么聯(lián)合方式，不追求數(shù)量，不拔苗助長，不搞一刀切。二要堅持依托科技。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的大方向是實現(xiàn)與國際市場接軌，產(chǎn)品的科技含量是決定其發(fā)展的前提，因此在組織和發(fā)展理念上一定要注意提高科技含量，努力實現(xiàn)產(chǎn)品的附加值和高效益。三是要堅持面向市場。要遵循市場規(guī)律，根據(jù)市場需求，把握供求趨勢，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，走貿(mào)工農(nóng)一體化、“公司加農(nóng)戶”發(fā)展模式的新路子。四是要堅持民主管理。合作經(jīng)濟組織宗旨上體現(xiàn)服務(wù)農(nóng)民，本質(zhì)上是群眾性自治經(jīng)濟組織，因此發(fā)展中必須堅持合作運營的基本規(guī)律，實行民主管理，包括各項章程的制定、組織機構(gòu)的設(shè)置、各項規(guī)章制度的建立以及重大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須由全體組織成員討論決定，保證他們充分行使民主權(quán)利，使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織從發(fā)生到發(fā)展始終保持透明狀態(tài)，良性發(fā)展。
   　�。ㄋ模┩貙挵l(fā)展視野，努力開辟合作經(jīng)濟組織新領(lǐng)域。一是培養(yǎng)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍和中介組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人和中介組織是市場經(jīng)濟中不可或缺的重要力量，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中起承上啟下作用的重要環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)、村兩級要善于聯(lián)系和挖掘那些在農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)等方面有巨大潛力的能人，培養(yǎng)他們成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，并適時成立中介組織機構(gòu)，規(guī)范管理，長期為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。二是因地制宜，大力開發(fā)新項目。做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新，形成一村一品，一村一業(yè)的格局，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)品競爭力，開辟外埠市場。三是采取“集有民營”的方式，加快合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進程。鄉(xiāng)、村兩級可以將集體共有的房屋、設(shè)備、小作坊、機動地等資產(chǎn)承包或租賃給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會，這樣既能保證集體資產(chǎn)的保值、增值，增加村集體經(jīng)濟收入，又能解決制約合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)實問題。四是依托我區(qū)優(yōu)勢，積極探索工業(yè)、文化、旅游等方面的經(jīng)濟合作形式。
   
   

【我區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考】相關(guān)文章：

關(guān)于全縣農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況調(diào)查08-12

農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展調(diào)查08-12

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的報告08-12

縣農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展情況的調(diào)研報告08-12

我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議08-15

我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議08-15

我區(qū)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及建議08-12

關(guān)于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的報告08-15