縣人大常委會(huì)關(guān)于村委會(huì)組織法執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

    一、基本情況
   　　檢查認(rèn)為，縣政府在貫徹執(zhí)行上領(lǐng)導(dǎo)重視，安排扎實(shí)，措施得力，效果明顯。村級(jí)民主建設(shè)步伐加快，村民自治意識(shí)明顯增強(qiáng)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是學(xué)習(xí)宣傳深入廣泛。該法頒布實(shí)施以來，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，利用兩次村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，采取發(fā)送宣傳單和法律讀本、辦黑板報(bào)、張貼標(biāo)語、舉辦培訓(xùn)班、廣播等多種方式，對(duì)該法進(jìn)行了廣泛深入的宣傳，絕大多數(shù)村民基本知曉了法律的基本內(nèi)容和重要意義，明確了自己的權(quán)利義務(wù)。二是換屆選舉順利成功。。。年以來，我縣村委會(huì)先后開展的兩次換屆選舉，都嚴(yán)格遵守了法律的規(guī)定和要求，選舉程序規(guī)范，操作依法有序，既較好堅(jiān)持了法律原則，又充分體現(xiàn)了村民意愿。尤其是今年的村委會(huì)換屆選舉，全縣。。個(gè)村，一次選舉成功的就有。。個(gè)，占。。。%，群眾參選率達(dá)。。%，充分說明了群眾的民主觀念不斷增強(qiáng)，村民自治意識(shí)明顯提高。同時(shí)，就新的一屆村委會(huì)班子來說，大部分群眾寄予了厚望，滿意率達(dá)到了。。%以上。三是民主管理趨于規(guī)范，民主決策機(jī)制初步形成。針對(duì)以往有些村干部遇事不愿同群眾商量，習(xí)慣行政命令等現(xiàn)象，今年換屆選舉以后，縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把實(shí)行民主決策的重點(diǎn)放在了充分發(fā)揮村民代表作用上，目前全縣。。個(gè)村均成立村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議，并健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，村民的民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障。四是村務(wù)、政務(wù)公開普遍推行�！洞逦瘯�(huì)組織法》的核心內(nèi)容是實(shí)行村民自治，推行村務(wù)、政務(wù)公開，實(shí)行民主管理。
   　　二、存在的主要問題
   　　1、對(duì)《村委會(huì)組織法》的學(xué)習(xí)宣傳還不完全到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)之間發(fā)展不平衡，有些村民對(duì)立法宗旨缺乏理解，不認(rèn)真行使自己的民主權(quán)利，隨意性較大，民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)淡薄。
   　　2、村務(wù)公開，民主管理存在不同程度的形式主義。主要是公開欄不規(guī)范、公開時(shí)間不固定，公開內(nèi)容不明確、不及時(shí)，有的甚至不夠真實(shí)；村務(wù)公開向社一級(jí)延伸不夠等。
   　　3、民主決策中存在用間接民主代替直接民主的現(xiàn)象。有些地方以召開村民會(huì)議難為由，長(zhǎng)期不召開村民會(huì)議，而由村民代表會(huì)議作決定，有些地方?jīng)Q定重大村務(wù)，既不召開村民會(huì)議，也不召開村民代表會(huì)議，只是由幾個(gè)村委會(huì)成員說了算。
   　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)的關(guān)系還沒有完全理順，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想觀念和工作方法上還不適應(yīng)法律要求，在指導(dǎo)村委會(huì)工作上不夠規(guī)范。
   　　5、民主選舉中有時(shí)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象和不法行為，主要是個(gè)別人利用不正當(dāng)手段拉票，個(gè)別人散布流言蜚語干擾選舉工作正常進(jìn)行。
   　　三、幾點(diǎn)建議
   　　1、要深入持久的做好村民自治制度的宣傳教育工作，結(jié)合“四五”普法，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，切實(shí)提高村干部的民主決策水平和農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法治觀念。
   　　2、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主建設(shè)的指導(dǎo)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取行之有效的措施，解決好村級(jí)推行“四個(gè)民主”工作中存在的問題，強(qiáng)化民主監(jiān)督工作，依法保障村民的民主權(quán)利。
   　　3、要充分發(fā)揮村民代表會(huì)議和村民議事會(huì)議作用，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范治理行為，真正做到村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，提高民主管理水平。
   　　4、要進(jìn)一步加強(qiáng)村委會(huì)陣地建設(shè)，努力改善辦公條件，爭(zhēng)取落實(shí)村干部待遇，促使村干部安心工作。
   　　5、要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊宗派、家族和黑惡勢(shì)力干擾村委會(huì)正常工作。