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加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)鞏固農(nóng)村基層組織活動(dòng)陣地的調(diào)研
加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)
鞏固農(nóng)村基層組織活動(dòng)陣地
農(nóng)村黨員活動(dòng)室是農(nóng)村基層黨組織實(shí)踐“三個(gè)代表”，貫徹落實(shí)黨的方針政策和農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育的主陣地。加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)是搶占農(nóng)村思想文化建設(shè)高地，加強(qiáng)和鞏固黨對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)的重要措施，也是一項(xiàng)深受農(nóng)村黨員歡迎的“民心工程”。多年來，**縣十分重視農(nóng)村黨員活動(dòng)室的建設(shè)，把它作為增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的一件大事來抓，立足實(shí)際，因地制宜，取得了較為明顯的成效。目前，全縣已建農(nóng)村黨員活動(dòng)室293個(gè)，7000余名農(nóng)村黨員和近萬(wàn)名農(nóng)村青年經(jīng)常在黨員活動(dòng)室接受黨的教育，開展黨的活動(dòng)本文來自517878秘書網(wǎng)www.517878.com。黨員活動(dòng)室成為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)的有力支撐點(diǎn)。
一、加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)的原因和背景
長(zhǎng)期以來，在農(nóng)村黨員活動(dòng)室的建設(shè)上，存在著三個(gè)“不到位”的現(xiàn)象：
一是認(rèn)識(shí)不到位。許多村認(rèn)為，農(nóng)村基層黨組織的首要任務(wù)是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，黨的活動(dòng)可以結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行，黨員教育可以分散進(jìn)行，況且沒有黨員活動(dòng)室由來已久，黨的活動(dòng)和黨員教育照樣搞得有聲有色，所以，建不建黨員活動(dòng)室無(wú)所謂。有的認(rèn)為，黨員活動(dòng)室無(wú)非是用來黨員開會(huì)、讀報(bào)的地方，投入大，利用率低，放在住房較寬敞的黨員家里也可解決，沒必要再投入建設(shè)黨員活動(dòng)室。少部分村黨支部書記認(rèn)為，村里的一些事情本來就復(fù)雜，建造黨員活動(dòng)室要開黨員會(huì)和村民代表會(huì)，如果意見通不過，是自找沒趣。
二是資金不到位。村級(jí)集體資金較充裕的村，大量的資金投向興辦村公益事業(yè)和招商引資上，對(duì)新建或改建黨員活動(dòng)室的投入嚴(yán)重不足。集體經(jīng)濟(jì)薄弱村在兌付村干部報(bào)酬和必要的公益事業(yè)維護(hù)上已捉襟見肘，根本無(wú)力投建黨員活動(dòng)室。在黨員活動(dòng)室的建設(shè)上，少數(shù)村“等、靠、要”思想較嚴(yán)重。
三是規(guī)劃不到位。集體建設(shè)用地被征用、置換，造成村級(jí)集體無(wú)建設(shè)用地，或由于已納入縣城總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)規(guī)劃，村黨員活動(dòng)室建設(shè)用地難審批等。
由于存在三個(gè)“不到位”，致使一些村長(zhǎng)期沒有黨員活動(dòng)室，一些村黨員活動(dòng)室還是六、七十年代的泥瓦房，還有一些村的黨員活動(dòng)室的簡(jiǎn)陋與基督教堂的堂皇形成鮮明對(duì)比等。黨員活動(dòng)室建設(shè)的滯后嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)村黨的活動(dòng)和黨員教育的開展，導(dǎo)致農(nóng)村黨的活動(dòng)和黨員教育存在著四“難”：一是黨員集中學(xué)習(xí)教育召集難。從××縣情況來看，每個(gè)村支部平均有黨員20多名，一些村由于沒有專門的活動(dòng)場(chǎng)所，黨員集中學(xué)習(xí)教育很難召集。二是黨組織活動(dòng)的嚴(yán)肅性維護(hù)難。諸如討論發(fā)展黨員，處置不合格黨員等工作，在黨員家里或臨時(shí)租用場(chǎng)所，存在各種因素干擾，機(jī)密性、嚴(yán)肅性等受到影響。三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)難。由于缺少固定的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所，特別是少數(shù)村教堂建設(shè)得富麗堂皇，對(duì)照之下，黨員的榮譽(yù)感受到削弱，致使一些黨員信仰發(fā)生動(dòng)搖，在實(shí)際生活中等同于或不如普通群眾，體現(xiàn)不出先進(jìn)性。四是活動(dòng)效果保證難。受場(chǎng)地所限，黨員學(xué)習(xí)教育的積極性不高，再加上黨組織受條件所限，往往采取單向式、灌輸式的教育方式，電化教育等現(xiàn)代教育方式難以應(yīng)用，這種傳統(tǒng)的，單一的教育方式，與信息傳媒多元化和黨員思想多樣化不相適應(yīng)。由于存在上述問題，最終影響了黨的路線、方針、政策在農(nóng)村基層的全面貫徹落實(shí)，影響了基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，農(nóng)村黨員對(duì)此反響較大，要求加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)的呼聲很高。
為從根本上解決農(nóng)村黨員教育管理的瓶頸問題，鞏固農(nóng)村基層組織活動(dòng)陣地，我們從建立引導(dǎo)機(jī)制入手，拓寬渠道，積極加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室的建設(shè)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)的主要做法
1、建立機(jī)制，激勵(lì)引導(dǎo)。一是補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)建設(shè)黨員活動(dòng)室項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助，縣委每年也從縣管黨費(fèi)中列支購(gòu)置電視機(jī)、VCD為農(nóng)村黨員活動(dòng)室添置硬件設(shè)施。二是獎(jiǎng)評(píng)機(jī)制。對(duì)管理規(guī)范，功能完善，作用發(fā)揮好的黨員活動(dòng)室命名為示范性黨員活動(dòng)室，并給予2000元的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。三是規(guī)劃傾斜。對(duì)一些庫(kù)區(qū)移民，下山脫貧，新農(nóng)村建設(shè)的村，縣里在整體規(guī)劃時(shí)就超前考慮，留足黨員活動(dòng)室的建設(shè)用地。如××鄉(xiāng)××村作為庫(kù)區(qū)移民村舉村遷到紅旗崗移民安置區(qū)，縣政府在規(guī)劃時(shí)專門劃出100平方米的地塊用于黨員活動(dòng)室的建設(shè)�！痢伶�(zhèn)××村在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，在中心位置規(guī)劃建設(shè)了一流的黨員活動(dòng)室。
2、拓寬渠道，多元投入。一是村級(jí)投入。對(duì)集體資金比較充裕的村，在鼓勵(lì)和支持村里為群眾辦實(shí)事，興辦公益事業(yè)的同時(shí)，引導(dǎo)村里切出資金用于黨員活動(dòng)室建設(shè)。尤其是對(duì)近四年發(fā)展項(xiàng)目涉及的村，動(dòng)員各村抓住機(jī)遇，新建了一批檔次較高，功能較完善的黨員活動(dòng)室。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001至今，全縣依靠村級(jí)投入650萬(wàn)元，建設(shè)了54個(gè)磚混（鋼混）結(jié)構(gòu)，布置規(guī)范，功能齊全的黨員活動(dòng)室。二是向上爭(zhēng)取。主要有兩種類型。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。如××鎮(zhèn)××村抓住××領(lǐng)導(dǎo)在“三個(gè)代表”學(xué)教試點(diǎn)期間掛鉤聯(lián)系該村的機(jī)遇，上馬新建黨員活動(dòng)室，取得了省領(lǐng)導(dǎo)10萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持。二是與項(xiàng)目捆綁。如××鎮(zhèn)××村將黨員活動(dòng)室建設(shè)作為申報(bào)“東海文化明珠”工程的子項(xiàng)目，在實(shí)施“東海文化明珠”工程建設(shè)時(shí)，一并進(jìn)行黨員活動(dòng)室建設(shè)。三是集約聯(lián)建。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村、無(wú)黨員活動(dòng)室村集中連片的地方，按照相鄰、自愿的原則，聯(lián)合二個(gè)以上的村共建一個(gè)黨員活動(dòng)室。建成后，設(shè)施共享，各村黨員活動(dòng)在時(shí)間上錯(cuò)開，既節(jié)約了資金，又提高了黨員活動(dòng)室的利用率。如××鎮(zhèn)××、××、××，××、××，××鄉(xiāng)高角、××等采用了這一形式。四是黨員集資或捐建。在一些山區(qū)村，雖然村集體比較薄弱，暫無(wú)資金建造黨員活動(dòng)室，但黨員對(duì)建設(shè)黨員活動(dòng)室的積極性很高，他們自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，以黨員集資建設(shè)或捐建的方式建設(shè)黨員自己的“家”。如村村集體收入只有3000多元人均收入只有2000多元的××鄉(xiāng)××村全體黨員集資1.8萬(wàn)元用于改建黨員活動(dòng)室，××鎮(zhèn)××村兩名黨員帶頭捐資2萬(wàn)元修建黨員活動(dòng)室。
3、建章立制，完善功能
黨員活動(dòng)室建立以后，為充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室的作用成為重點(diǎn)。我們以制度建設(shè)入手，建立健全三項(xiàng)工作機(jī)制。一是責(zé)任機(jī)制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員活動(dòng)室建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)黨員活動(dòng)室的建設(shè)充分認(rèn)識(shí)到位，消除思想“盲點(diǎn)”，從鞏固和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)的高度抓好黨員活動(dòng)室的建設(shè)。分管書記和各村支部書記作為直接責(zé)任人，每年的工作計(jì)劃中，必須明確當(dāng)年黨員活動(dòng)室工作目標(biāo)、任務(wù)，并采取切實(shí)有效的措施，確保當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)的完成。二是督導(dǎo)機(jī)制。每年由縣委組織部牽頭對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員活動(dòng)室建設(shè)的規(guī)范、鞏固情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)通報(bào)整改。三是考核機(jī)制。縣委組織部將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員活動(dòng)室陣地建設(shè)情況納入“先鋒工程”考核體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終黨建工作目標(biāo)考核中，在每年星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的評(píng)選中，黨員活動(dòng)室建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)一樣，是硬指標(biāo)。同時(shí)在農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)中，我們對(duì)村黨員活動(dòng)室內(nèi)布置作了統(tǒng)一要求。目前，黨員活動(dòng)室全部實(shí)行“一圖（發(fā)展黨員工作流程圖）一版（村級(jí)組織工作規(guī)則展版）四制度（支部民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、黨費(fèi)收繳制度、黨員學(xué)習(xí)制度）”上墻，支部年度計(jì)劃安排、學(xué)習(xí)考勤記錄公開，并把黨員活動(dòng)室同時(shí)建設(shè)成為黨員科技電教播放點(diǎn)，使黨員活動(dòng)室成為黨的政策方針的宣傳地，適用技術(shù)的推廣培訓(xùn)點(diǎn)，致富信息的交流集散地。
三、加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)的初步成效
通過機(jī)制引導(dǎo)，多元投入，在加強(qiáng)農(nóng)村黨員活動(dòng)室的建設(shè)方面，不僅走出了一條符合常山農(nóng)村實(shí)際的建設(shè)新路子，而且，依托黨員活動(dòng)室深入開展黨的活動(dòng)和黨員教育，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一是黨員的政治民主權(quán)利得到進(jìn)一步保障。有了黨員活動(dòng)室，村黨支部不再像以前那樣害怕一些未決事項(xiàng)被黨員家屬知道，在討論時(shí)遮遮掩掩，而是大膽將民主懇談、民主議事、民主理財(cái)、“三推一定”發(fā)展黨員、“兩票制”評(píng)議黨員等內(nèi)容放進(jìn)去，要求村內(nèi)重大事項(xiàng)先提交黨員在活動(dòng)室討論，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題先讓黨員發(fā)表意見，做到村內(nèi)重大事項(xiàng)黨員先討論、黨員先知道，黨員先行動(dòng)，從而有效保障了黨員的民主權(quán)利。
二是黨員的先進(jìn)性和帶動(dòng)性得到體現(xiàn)，黨群關(guān)系更加融洽。黨員活動(dòng)室保障了基層黨組織正常的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，歡迎光臨517878秘書網(wǎng) www.517878.com提高了農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)和“雙帶”能力，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村黨員在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的中流砥柱和先鋒模范作用，密切了黨群干群關(guān)系。如××鄉(xiāng)××村黨員**從電教片中看到種植草皮市場(chǎng)前景看好的消息后，引進(jìn)馬尼拉草皮種植項(xiàng)目，向村民無(wú)償傳授種植技術(shù)，包銷草皮，使全村人均增收343元。同時(shí)，黨員活動(dòng)室還吸引了一大批青年農(nóng)民，目前已有近萬(wàn)名農(nóng)村建黨積極分子和優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)點(diǎn)接受黨的教育。
三是各項(xiàng)工作得到推進(jìn)，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐更加堅(jiān)實(shí)。黨員活動(dòng)室的建立和黨組織活動(dòng)的開展，極大調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，切實(shí)增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作。許多村民反映強(qiáng)烈、要求迫切的問題和久拖不辦的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，經(jīng)黨員討論，共同出謀劃策，問題得到有效解決，促進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)工作的順利開展。如××鄉(xiāng)××村澆筑村中心道需要拆除十幾戶人家的閑屋、圍墻等，通過全體黨員先統(tǒng)一黨員的思想，將中心道建設(shè)的意義講清，政策講明，首先得到了廣大黨團(tuán)員的理解和支持，在拆遷中黨員不僅自己帶頭，還協(xié)助村干部做好群眾的思想工作，不到15天就完成了中心道的澆筑任務(wù)。
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