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桂平市農(nóng)村公路通達工程建設(shè)情況匯報
為了改善桂平市農(nóng)村的落后交通狀況，根據(jù)自治區(qū)對桂平市農(nóng)村公路通達工程的建設(shè)安排，桂平市在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)村公路通達工程建設(shè)大會戰(zhàn)，在各級黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過交通等有關(guān)部門的共同努力，全市現(xiàn)在正按照計劃有序地開展農(nóng)村公路通達工程建設(shè)的各項工作。一、基本情況
1、推進農(nóng)村公路建設(shè)是桂平市經(jīng)濟發(fā)展的緊迫任務(wù)。桂平市共有人口近170萬，80%生活在農(nóng)村，全市有408個行政村，目前通等級公路的行政村只有161個，僅占總數(shù)的39.5%�？梢姽鹌绞械霓r(nóng)村公路交通狀況十分落后，已成為制約地方社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為了改善農(nóng)村公路的落后狀況，政府和有關(guān)部門高度重視，把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，切實解決農(nóng)村行路難問題。
2、今年農(nóng)村公路通達工程建設(shè)的任務(wù)。在2005年桂平市農(nóng)村公路通達工程主要有：列入2003年的建設(shè)任務(wù)的2條線路72公里和列入2004年的建設(shè)任務(wù)的72條線路共596公里,計劃總投資12856萬元，涉及24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、今年農(nóng)村公路通達工程建設(shè)的目標。所有項目計劃于今年底全部完工交付使用，到時又將解決146個行政村通等級公路，使桂平市通公路的行政村達75%的目標。
二、工程項目建設(shè)進展情況
1、桂平市政府成立了農(nóng)村公路通達工程建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的建設(shè)管理機構(gòu)，直接負責(zé)組織農(nóng)村公路通達工程的建設(shè)和管理工作。
2、桂平市交通局負責(zé)各條線路的勘測設(shè)計工作，目前74條線路都已全部完成外業(yè)勘測和內(nèi)業(yè)設(shè)計資料，已將設(shè)計預(yù)算資料上報上級主管部門貴港市交通局審批。
3、目前已開工建設(shè)的有64條線，累計完成路基約350公里，完成路面162公里，累計完成投資3400萬元。已竣工完成的有大坪至元安、里旺至鹿旺、大灣至新桂等12條線路共100多公里。
4、目前已向各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下?lián)芄こ探ㄔO(shè)進度款550多萬元。
5、目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多渠道籌措到地方配套建設(shè)經(jīng)費約90多萬元，還在繼續(xù)籌集中。
三、工程建設(shè)管理情況
1、由于桂平市的農(nóng)村公路通達工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達74條線路668公里，分布于全市24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也涉及到地方資金籌措問題，所有項目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計劃完成的，因此，桂平采取了由市政府成立專門的指揮機構(gòu)，將任務(wù)分解到各個有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實施工隊伍進行組織建設(shè)，市交通局負責(zé)勘測設(shè)計、質(zhì)量進度監(jiān)督、資金監(jiān)管、資料收集上報等工作。
2、市委、市政府高度重視，成立了桂平市農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)指揮部，市委書記和市長親自擔(dān)任總指揮長。市委、市政府還與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，市四家班子也分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤，將各條線路的建設(shè)落實到位，明確建設(shè)任務(wù)和工作進度。各個相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)對本級通達工程建設(shè)任務(wù)的建設(shè)管理和資金籌措工作。
3、桂平市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個督查組，落實各個小組的管理責(zé)任，分別到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場進行檢查督促工作，加強對全市的通達工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標準，做好監(jiān)督檢查，確保各個工程施工的質(zhì)量和進度。
4、桂平市交通局將與各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同努力，采取落實責(zé)任制和加強督促檢查力度等有效措施，通過多渠道籌措建設(shè)資金，解決地方建設(shè)經(jīng)費缺口問題。
5、各項目建設(shè)占用的土地由市國土資源局與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村協(xié)調(diào)解決。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是宣傳部門，都注意運用電視、墻報專欄、標語等形式做好宣傳工作，大造聲勢，在全市各階層的熱情發(fā)動起來，形成強大的合力和動力，促進農(nóng)村公路建設(shè)的全面開展。
四、建設(shè)資金管理情況
我局根據(jù)通達工程項目多、管理人員有限等實際情況，成立了通達工程管理機構(gòu)，開設(shè)了專用帳戶進行資金管理，并按照國有基本建設(shè)財務(wù)制度組織會計核算，做到�？顚Ｓ�。從通達工程建設(shè)開始至現(xiàn)在，沒有侵占、挪用、截留建設(shè)資金或非法設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象。目前已撥付到有關(guān)項目的資金都是由市交通局墊付解決，由于我局通達工程項目多、開展時間集中、資金缺口大，在施工過程中，資金不及時到位的現(xiàn)象較為突出。因此，在資金撥付方面不能完全做到及時、足額，但在總體的計量中，工程計量資料較為規(guī)范，管理費用開支完全做到合規(guī)合法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措的部分資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，并要求資金來源合法合規(guī)，不能向農(nóng)民亂集資、亂攤派的現(xiàn)象，至目前也沒有拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象發(fā)生。
五、工程建設(shè)存在的問題
1、各有關(guān)部門的督查力度不夠，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有足夠的重視，致使有些項目還沒有開工建設(shè)，部分項目建設(shè)進度緩慢。
2、建設(shè)工作的宣傳和發(fā)動的力度還不夠大，地方協(xié)調(diào)工作有待加強，特別是對地方群眾積極性不高的村，地方政府沒有很好的宣傳和發(fā)動。
3、由于上級補助經(jīng)費少，地方配套資金極少，而地方財政也十分困難，社會捐資的積極性又不高，無法籌集到如此巨大的配套資金，因此建設(shè)資金缺口較大，影響了工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。
4、部分路段的征地折遷難以解決。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金不足沒有征地、拆遷費用，所占用的土地只能依靠當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村無償提供，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的修路積極性又不高，導(dǎo)致部分線路的征地、拆遷難以解決，影響了工程的進度。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理工作還應(yīng)加強。作為工程建設(shè)業(yè)主，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有盡到責(zé)任，沒有經(jīng)常派出人員到施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，認為質(zhì)量監(jiān)督是交通部門的事情，任由施工隊伍自主施工，使工程的質(zhì)量得不到有效保證。
6、由于交通局管理人員有限，交通車輛缺乏，而政府和其他部門又沒有人員參與，要督查全市如此多的通達工程建設(shè)，線多面廣，交通局的工作壓力太大。
7、部分線路已完成的路段達不到相關(guān)的技術(shù)標準，其中原因是多方面的：一是資金缺口影響，二是土地?zé)o法解決，三是拆遷無法解決，四是群眾阻撓，等都有影響著路線的建設(shè)標準問題。
8、地方群眾矛盾也是影響公路建設(shè)的因素。有些線路途經(jīng)兩三個村以上，由于村屯之間的群眾有矛盾，互不相讓，導(dǎo)致有些路段無法開工建設(shè)。
9、市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通部門等各級沒有形成有效的監(jiān)督機制，沒有制訂督查責(zé)任制度，使有些部門的責(zé)任感不強，影響了督查力度。
10、上級部門還沒有形成農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量驗收制度，使技術(shù)督查人員沒有統(tǒng)一的技術(shù)管理標準，影響了技術(shù)質(zhì)量管理。
11、部分線路地處山區(qū)，工程難度十分巨大，開山辟嶺，而建設(shè)資金又十分缺乏，因此有多條線路無法開工建設(shè)。
12、部分群眾修路意識不強，認為是交通部門和政府部門的事情，不但不積極配合，還因為征地拆遷沒有補償而極力阻撓公路的修建，導(dǎo)致有些路段無法開工建設(shè)。
六、以后的工作設(shè)想
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作，明確建設(shè)任務(wù)和工作進度，確保各個工程施工的質(zhì)量和進度，到年底要全部完成這些建設(shè)任務(wù)。
2、在地方的建設(shè)資金極為有限的情況下，爭取多多渠道籌措建設(shè)資金，加快桂平市的通達工程建設(shè)。
3、督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強建設(shè)宣傳力度，調(diào)動群眾的積極性，盡快解決項目建設(shè)用地，加快建設(shè)進度。
4、對其他存在的問題能解決的將組織相關(guān)的部門盡力解決，以加快桂平市農(nóng)村公路通達工程的建設(shè)。
總之，我們將以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)和貴港市關(guān)于開展農(nóng)村公路建設(shè)大會戰(zhàn)的總體部署，全市動員，落實責(zé)任，為地方群眾多辦實事，爭取盡快完成桂平市農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)，切實改善桂平市地方交通落后的面貌，有效地促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。
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