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財政部門要為構(gòu)建和諧社會作出貢獻
黨的十六屆四中全會指出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置”。在構(gòu)建和諧社會進程中，財政既是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，又是重要的政策手段。我們一定要深刻領(lǐng)會黨中央在全面建設(shè)小康社會進程中的這一全新認識，從以下幾方面貫徹、落實到具體的財政工作中去�！ �一、充分發(fā)揮財政職能，著力提高促進經(jīng)濟發(fā)展的能力要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，正確處理生財、聚財和用財?shù)年P(guān)系，通過促進經(jīng)濟增長壯大財政實力。要按照公共財政的改革方向，充分發(fā)揮財政的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟、監(jiān)督管理的職能，依據(jù)“有進有退，有所為有所不為”的原則，逐步規(guī)范財政資金的供給范圍，減少對競爭領(lǐng)域的直接投入。綜合運用預算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補貼等多種調(diào)控手段，加強財政政策和資金的引導作用。
要發(fā)揮財政在風險擔保和風險投資中的積極作用，培育包括民營企業(yè)、中小企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體，為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開放、寬松的財稅環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。要積極培育消費熱點，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，努力提高城鄉(xiāng)居民消費能力和水平。要嚴格執(zhí)行《稅收征管法》，提高財稅部門的服務質(zhì)量和工作效率，使經(jīng)濟發(fā)展的成果在財政收入中得到及時反映，進一步完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，努力做到應收盡收。
二、堅持以人為本，著力提高為民理財?shù)墓脖Ｕ夏芰?/b>
財政收入“取之于民”、財政支出“用之于民”，財政收支的安排與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財政供給范圍。要完善公共衛(wèi)生體系、食品安全體系建設(shè)，為人民群眾提供一個安全的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要全面運用財政投入、稅費減免、小額貸款擔保等措施，完善就業(yè)和再就業(yè)的財政支撐體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)服務體系，鞏固民生之本。要進一步完善以“低�！睘榛A(chǔ)，專項救助和臨時救助為補充，綜合性、多層次的社會救助制度。
三、強化統(tǒng)籌兼顧，著力提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力
要充分發(fā)揮政府性投資資金的導向作用，加快城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐，提高城市運行效率，更好地方便人民群眾的工作和生活。要加大農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進龍頭產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會發(fā)展。要加快實施十項“民心工程”，大力開展農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民職業(yè)技能培訓，加快農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬就業(yè)渠道，拓展農(nóng)民增收空間。依法保證財政對義務教育的投入，提高基礎(chǔ)教育水平。發(fā)展群眾體育活動，加大對公益性文化事業(yè)的扶植力度，加強村鎮(zhèn)的基層群眾性文化、體育設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)穩(wěn)步推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
四、深化管理改革，著力提高科學理財?shù)哪芰?/b>
要以科學安排資金，集中財力辦大事為核心目標，繼續(xù)深化財政管理改革，完善財政預算決策機制。整合財力資源，增強事前核算意識，提高預算編制的準確性、科學性。要深化“收支兩條線”改革，加快非稅收入收繳制度改革步伐，完善綜合財政預算管理。要加快推進國庫集中收付制度改革，發(fā)揮對財政性資金的監(jiān)管作用。加強政府債務管理，防范和化解財政風險。要進一步擴大政府采購范圍，加強對采購活動的監(jiān)督和管理，提高政府采購效率。要扎實推進“金財工程”建設(shè)，整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料，夯實財政基礎(chǔ)工作，做到政策清、情況明、數(shù)字準。積極開展財會誠信體系建設(shè)，加強會計信息質(zhì)量檢查，努力提高財會人員的專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)道德水平和社會公信力。
要認真執(zhí)行《預算法》、《廣東省預算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，堅持依法理財。積極主動接受人大對預算的審查和監(jiān)督，推進政府理財?shù)姆ㄖ苹统绦蚧�。強化財政監(jiān)督，進一步完善事前審核、事中監(jiān)控檢查、事后評價相結(jié)合的財政監(jiān)督機制，逐步建立全方位、多層次、廣覆蓋的財政監(jiān)督管理體系。認真落實《財政違法行為處罰處分條例》，堅決依法查處各種違反財經(jīng)紀律的行為。（