- 相關(guān)推薦
關(guān)于硯山縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考
做實(shí)務(wù)工經(jīng)濟(jì)文章開辟農(nóng)民增收新路——關(guān)于硯山縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考 云南省硯山縣是一個(gè)漢、壯、苗、彝、回等11種民族聚居的國家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。2003年末，全縣總?cè)丝?40698萬，其中：農(nóng)業(yè)人口403114人（男203566人，女199548人），占91.5％，具有勞動(dòng)能力人口236734人（男119543人，117191人），其中16—35歲的壯勞力有125513人，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力40000余人，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的17%，每年新成長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力有0.5萬人左右。由于我縣人口多，耕地少，存在著很大的隱性失業(yè)問題，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)壓力很大，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣，農(nóng)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，農(nóng)民收入偏低。為促進(jìn)農(nóng)民增加收入，實(shí)現(xiàn)州委、州政府提出的“追趕式、跨越式”發(fā)展目標(biāo)，縣委、縣政府緊緊圍繞農(nóng)民增收目標(biāo)，做實(shí)務(wù)工經(jīng)濟(jì)文章，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、增加外出務(wù)工收入作為大事來抓、實(shí)事來辦，全方位、多層次、多渠道拓展我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出空間，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。2003年，硯山縣全年勞務(wù)輸出務(wù)工總收入3000余萬元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入53519萬元的5.6％，打工人均收入占全縣人均純收入1221元的5％左右。在今年年初，州委提出年內(nèi)完成20萬人的勞務(wù)輸出目標(biāo)，我縣結(jié)合實(shí)際，提出2004年有組織輸出10000人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收25元的目標(biāo)。為確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，今年7月，縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村勞務(wù)輸出的意見》和《硯山縣農(nóng)村勞務(wù)輸出工作考核辦法》，提出在2004年—2010年累計(jì)輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8萬人，到2007年農(nóng)村勞務(wù)收入將占農(nóng)民人均純收入的28％，2010年將占到33%。
通過各級(jí)各部門的通力協(xié)作和共同努力，我縣在發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成效。一是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，進(jìn)一步提高了勞務(wù)輸出的組織化程度。縣委、縣政府在發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)方面，始終堅(jiān)持以人為本的方針，通過統(tǒng)籌安排，建立健全勞務(wù)輸出體系，提高了我縣勞務(wù)輸出的組織化程度，改變了以往農(nóng)民工外出各敲各打的局面，確保勞務(wù)輸出人員“輸?shù)贸�、穩(wěn)得住、能致富”。八嘎鄉(xiāng)今年1—7月組織輸出一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力到廣東、上海、浙江、昆明等地務(wù)工，據(jù)該鄉(xiāng)郵政所提供的數(shù)據(jù)，在這批外出務(wù)工人員中，每月至少有90余人從外匯款回家，匯款總額累計(jì)高達(dá)12萬余元；阿基鄉(xiāng)的黑所村有勞動(dòng)人口1003人，在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局的幫助下，全村外出務(wù)工人數(shù)95人，占勞動(dòng)人口的9.47%，其中42%的外出務(wù)工人員是經(jīng)過縣勞動(dòng)部門培訓(xùn)后到企業(yè)工作，收入穩(wěn)定且較高，全村2003年因在外務(wù)工的匯款總額達(dá)60萬元之多，使該村人均純收入由原來的628元增至887元。2004年1—9月，全縣共輸出8474人，其中有組織的輸出的有1026人、引導(dǎo)輸出7448人，目前，我縣農(nóng)民外出務(wù)工總收入已達(dá)4200萬元。二是建立了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地。我縣依托農(nóng)廣校、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)的師資力量，建立相對(duì)穩(wěn)定的培訓(xùn)基地。如平遠(yuǎn)鎮(zhèn)現(xiàn)有16—35周歲的勞動(dòng)力人口19001人，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，表示愿意外出務(wù)工的有2052人，該鎮(zhèn)利用興平職業(yè)中學(xué)（平遠(yuǎn)二中）作為農(nóng)村教育綜合改革試點(diǎn)學(xué)校的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)外出務(wù)工人員開展普通話、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，為我縣的職業(yè)培訓(xùn)開辟了新路子。三是建立了勞務(wù)輸出基地。將廣東的深圳、東莞和上海、昆明等地列為主要的勞務(wù)基地，與這些地區(qū)的勞動(dòng)部門和職業(yè)介紹所建立了長(zhǎng)期的協(xié)作關(guān)系，目前，我縣有條件、有能力外出的青壯年勞動(dòng)力，只要到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)部門報(bào)名備案，基本都能安置。
與往年相比，我縣在勞務(wù)輸出方面呈現(xiàn)出一些新變化：一是務(wù)工經(jīng)濟(jì)成為偏遠(yuǎn)農(nóng)村群眾增收致富的重要途徑。硯山縣最大的苗族村寨平遠(yuǎn)鎮(zhèn)獅子山村，在一部分致富能手的帶動(dòng)下，全村169戶人家一年中有一半以上的勞動(dòng)力在本地和外地打工時(shí)間均超過70天，按每人每天12元的工錢計(jì)算，如果每戶有兩個(gè)勞動(dòng)力打工，則每戶每年務(wù)工收入為1680元。八嘎鄉(xiāng)每月至少有90余人匯款回家，金額總計(jì)12萬余元。二是成為缺田少地農(nóng)村群眾增收致富新的增長(zhǎng)極。獅子頭村屬于江那鎮(zhèn)子馬村民委下轄的一個(gè)自然村，全村共有81戶337人，其中有勞動(dòng)能力人口達(dá)200余人，人均占有耕地僅0.8畝，地瘦無田，且缺乏水源，難以通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫貧致富，貧困面較大，隱性實(shí)業(yè)問題很嚴(yán)重，為早日擺脫貧困，獅子頭村人拋開了思想包袱，在縣委、政府及縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的引導(dǎo)下，利用現(xiàn)有的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)，全村每位勞動(dòng)力平均每年務(wù)工在100天以上，村支書林德權(quán)家兩個(gè)兒子都在宏華水泥廠打工，月工資600—750元，全家全年人均純收入2000余元，務(wù)工在有效解決了溫飽問題的同時(shí)，使該村與其他自然條件好的村寨一道，邁出了勤勞致富奔小康的堅(jiān)定步伐。三是成為農(nóng)民群眾學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)的重要途徑。外出打工人員不僅靠打工掙錢，而且在打工的過程中，思想觀念發(fā)生了變化，而且學(xué)到了知識(shí)和技能，這些人回鄉(xiāng)后，可以用積累的資金和技術(shù)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。者臘鄉(xiāng)克丘村民委克丘村小組全村83戶332人，有勞動(dòng)力人口102人，人均占有耕地1.1畝，到今年8月止，全村外出務(wù)工人員48人，主要從事電子加工、零部件組裝、玩具制造等行業(yè)，最高月工資達(dá)1100元，最低750元，平均月工資800元；阿基鄉(xiāng)黑所村的農(nóng)朝相，因外出務(wù)工，現(xiàn)已當(dāng)上老板，月收入達(dá)萬元以上，每年都要從家鄉(xiāng)帶走幾十名剩余勞動(dòng)力，保證帶出去的人有工打、有錢賺，成為當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工而脫貧致富的帶頭人。
目前，我縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)存在的最主要的問題是如何把分散的農(nóng)村富余勞動(dòng)力組織起來，提高其勞動(dòng)素質(zhì)，并使我縣勞務(wù)輸出向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)存在的問題，結(jié)合我縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，建議做好以下幾方面的工作：
第一、轉(zhuǎn)變政府職能，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要相結(jié)合，做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有計(jì)劃。一是進(jìn)一步抓好“訂單就業(yè)”，完善勞務(wù)輸出體系，使之規(guī)范化和制度化。對(duì)全縣的勞動(dòng)力資源進(jìn)行全面的摸底調(diào)查和分析處理，建立和完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，并與發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位和職業(yè)中介組織建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，切實(shí)解決勞務(wù)輸出“有去處”的問題，為我縣勞務(wù)輸出朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；於ɑA(chǔ)。二是進(jìn)一步完善勞務(wù)輸出體系和管理體系，盡快研究出臺(tái)關(guān)于建立硯山縣勞務(wù)市場(chǎng)的具體辦法，做好集技能培訓(xùn)、思想教育、法律援助、跟蹤問效等為一體的全程服務(wù)，體現(xiàn)政府的服務(wù)職能和對(duì)農(nóng)民群眾的人文關(guān)懷，維護(hù)打工農(nóng)民的合法權(quán)益和生存狀態(tài)，解決農(nóng)民外出打工的后顧之憂。三是處理好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，把閑置土地和外出務(wù)工農(nóng)民的撂荒地充分利用起來，通過調(diào)換、租賃等多種形式，將土地集中到大戶或能人手中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，提高土地的利用價(jià)值；大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，有計(jì)劃地吸納經(jīng)過培訓(xùn)后具有相應(yīng)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，把農(nóng)民變?yōu)椤肮と恕�。四是正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，廣泛宣傳，切實(shí)解決好“有人出去”的問題。針對(duì)部分青壯年寧愿餓守窮山窩，也不愿出去打工致富的觀念，建議各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門加大宣傳力度，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)員、市場(chǎng)信息員等相關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)員的作用，利用廣播、趕集日等宣傳務(wù)工信息及致富典型，開設(shè)信息宣傳欄，召開回鄉(xiāng)過年務(wù)工人員座談會(huì)，深入農(nóng)戶宣傳動(dòng)員等形式，鼓勵(lì)農(nóng)村青壯年大膽走出山門闖世界，到發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢和學(xué)技術(shù)。
第二、是探索可行的扶貧勞務(wù)輸出資金補(bǔ)貼方式，切實(shí)解決農(nóng)民“出得去”的問題。一是盡快研究出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金的籌集辦法和支出方式，用于對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、跟蹤服務(wù)等工作。二是建議縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用無償或有償?shù)姆绞�，有針�?duì)性地對(duì)全縣一定比例的特困外出務(wù)工人員進(jìn)行補(bǔ)貼，使之成為我縣的一種扶貧新方式。三是盡快研究出臺(tái)我縣外出務(wù)工人員風(fēng)險(xiǎn)金的籌集和管理辦法，由政府出面擔(dān)保，對(duì)外出務(wù)工，補(bǔ)貼貧困農(nóng)民解決沒有出門的路費(fèi)和伙食等問題。
第三、建立完善的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，讓務(wù)工農(nóng)民“能出去”。盡快研究出臺(tái)硯山縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)辦法，確保外出務(wù)工農(nóng)民具有一技之長(zhǎng)，一方面，充分發(fā)揮勞動(dòng)部門的職能作用，積極與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府合作，根據(jù)掌握的勞動(dòng)力資源情況，有針對(duì)性地分批分期地進(jìn)行各種培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民在短時(shí)間內(nèi)了解外出求援方式、前往地區(qū)的風(fēng)土人情、工廠的大致情況及簡(jiǎn)單的職業(yè)技能。另一方面，充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，扎實(shí)抓好“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教”結(jié)合工作，在學(xué)校中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，做到“不求人人升學(xué)，只求人人成才”。
第四、統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持對(duì)外輸出與就地吸納相結(jié)合。一是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，改革戶籍管理制度，加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶籍管理制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把農(nóng)民變?yōu)椤笆忻瘛薄３幧娇h實(shí)施“小城鎮(zhèn)建設(shè)”戰(zhàn)略以來，縣城由1995年的2000m2到現(xiàn)在的5600m2，縣城人口由23090人增至35000人，縣城的發(fā)展壯大帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，為我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村人口和外來人口不斷增多。二是堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”和“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，用發(fā)展工業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣就地吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。以稼依辣椒城為例，每年在稼依辣椒城內(nèi)從事辣椒分級(jí)、拆把、包裝的人員年均保持在6000余人左右。三是堅(jiān)持“項(xiàng)目立縣”、“項(xiàng)目興縣”，做好項(xiàng)目工作。我縣一批新項(xiàng)目的實(shí)施、大型工程的相繼開工為我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。建議我縣在引進(jìn)項(xiàng)目、吸引投資時(shí)，充分展示我縣的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的用工協(xié)議，做到項(xiàng)目建設(shè)和勞務(wù)輸出兩不誤。實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)入本地廠礦企業(yè)，不僅收入相對(duì)穩(wěn)定，而且由于家庭經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的收入可以養(yǎng)家糊口，其工資收入基本屬于純收入，大大加快了我縣農(nóng)民追趕建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。
【硯山縣發(fā)展務(wù)工經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考】相關(guān)文章：
對(duì)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考08-12
對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查與思考08-12
××市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問題的調(diào)查與思考08-12
區(qū)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和思考08-12
xx市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考08-12
石潭鎮(zhèn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查與思考08-12
關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的調(diào)查與思考08-12